德州旅游业发展中的政府行为研究.doc
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1、德州旅游业发展中的政府行为研究 专业硕士学位论文 THESIS OF PROFESSIONAL MASTER DEGREE论文题目: 德州旅游业发展中的政府行为研究(英文):The Research of the Governments Action in the Developing Tourism of Dezhou作 者: 周洪法指导教师: 吴爱明 副教授2006年5月10日 论文题目: (中文) 德州旅游业发展中的政府行为研究(英文)The Research of the Governments Action in the Developing Tourism of Dezhou 所在
2、院、系、所 : 公共管理学院 专 业 名 称: 公共管理硕士(MPA) 指 导 教 师 姓 名、职 称 : 吴爱明 副教授 论 文 主 题 词 :政府行为;政府主导战略;旅游业发展 学 习 期 限 :2004年 3至 2006年 5月 论文提交时间: 2006年 5月 10日 独 创 性 声 明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得中国人民大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了明确地说明并
3、表示了谢意。 签名:周洪法 日期:2006年 5月 10日 关于论文使用授权的说明本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。签名:周洪法 导师签名:吴爱明 日期:2006年 5月 10日 德州旅游业发展中的政府行为研究 摘 要旅游业是物质文明、精神文明和生态文明的结合点,发展旅游业是促进人与自然、经济与社会协调发展的重要内容。旅游不仅是重要的经济增长点,而且也正在成为人们生活的基本要素,成为一种健康文明的生活方式。 本文以加快德州旅游业发展为目的,尝试
4、对德州旅游业发展中的政府行为进行研究。首先,文章分析了现代旅游的性质、功能,旅游业在经济社会中的地位及其发展趋势,作为研究德州旅游发展战略问题的理论和知识基础。其次,文章对德州旅游业发展的优势、劣势和机遇进行了客观的分析,为提出适合德州的旅游发展战略提供现实基础。文章的第三章从经济外部性理论出发,分析了旅游资源和旅游产品的公共产品属性,提出了政府主导型旅游发展战略的理论依据,并分析了德州政府主导型旅游发展战略的现实意义。政府主导型旅游发展战略在我国具有普遍性的适用意义,第四章分析了两个案例,一个是焦作现象,一个是宁波的创意旅游。这两个案例都极具代表性和典型性,都是在政府主导下,实现了旅游业的大
5、发展。外地政府主导旅游发展的成功经验,对研究德州旅游业发展中的政府行为提供了极为重要的借鉴意义。在此基础上,第五章分析了德州旅游业发展中政府行为的内容、作用的范围和领域,主要包括:明确定位,加强对旅游产业的组织领导;科学规划,确立旅游发展战略;制定政策,建立促进旅游发展的支持体系;加大投入,加强旅游基础设施和项目建设;整合资源,促进区域旅游发展;加强促销,树立德州旅游形象。文章的昀后部分,分析了德州旅游业发展的关键是德城区的旅游带动作用,文章从德州市政府的角度,提出了加快打造德城区旅游龙头的措施和建议。主要是:加快城市化进程,发展城市观光旅游;发挥商贸流通优势,发展购物美食旅游;培育壮大优势企
6、业,发展特色工业旅游;挖掘历史文化,发展运河观光旅游;建设自驾车营地,发展自驾车旅游;依托经济发展优势,发展会展旅游。关键词:政府行为 政府主导战略 旅游业发展1德州旅游业发展中的政府行为研究 AbstractTourism is the linking point of material civilization, spiritual civilization and ecology civilization. Developing tourism is an important content to promote the harmonious development of human b
7、eing and nature, economy and society. Tourism is not only an important economic growth pole, but also the basic essential of peoples life, a health and civilization life styleThis paper aims at expediting Dezhous tourism, and attempts to research the government action in the development of Dezhous t
8、ourism. First, the paper analyzes modern tourisms character and function, the role of tourism in economic society and its developing tendency, which is the theory and knowledge foundation for studying Dezhou tourism development strategy. Second, the paper analyzes Dezhou tourisms superiority, inferi
9、ority and opportunity objectively so as to provide realistic basis for advancing the development strategy suited to Dezhou tourism. The third chapter of the paper from economic exterior theory, analyzes tourism resources and products public product attribute, brings forward government dominant touri
10、sm development strategy theory gist, and analyzes the realism significance of dominant tourism development strategy of Dezhou governmentGovernment-led tourism development strategy has universal apply significance. The fourth chapter analyzes two cases, one is Jiaozuo phenomena, and the other is orig
11、inality tourism in NingboThe two cases achieve great development in tourism under the governments leading, which have highly representativeness and typicalness. The succeed experiences of other places Government-led tourism development provide more important experience for studying government action
12、 in the developing Dezhou tourism. On this basis, the fifth chapter analyzes government actions content, scope of function in the development of Dezhou tourism. It contains: clear positioning, strengthening the tourism industry organizational leadership; scientific planning, establish tourism develo
13、pment strategies; broaden policy, establishing the government supports systems for tourism development; increasing devotion, strengthening tourism infrastructures and projects construction; integrating resources, promoting regional 2德州旅游业发展中的政府行为研究 tourism development; strengthening sales promotion,
14、 building up Dezhou tourism image. The last chapter analyzes that the key to develop the Dezhou tourism is the leading role of Dezhou city zones tourism. From the perspective of Dezhou municipal government, the paper makes up measures and recommendations to expedite building the leading role of Dezh
15、ou downtown areas tourism. Mostly: speeding up the urbanization process, developing urban tourism, exerting business and trade advantages, developing shopping and local taste tour; improving preponderant enterprises, developing characteristic industry tour, digging history culture, developing canal
16、tourism, building self-drive encampment, developing self-drive tour, relying on economic development advantage and developing conference and exhibition tourKey Words: Government action, Government-led strategy, Tourism development3 德州旅游业发展中的政府行为研究 目 录 导 言.1 1、研究目的. 1 2、研究内容. 1 3、研究方法. 2 第 1 章 旅游业的地位
17、和发展趋势研究.4 1.1 旅游和旅游产业4 1.1.1 旅游的本质属性.4 1.1.2 旅游产业的特点与功能.4 1.2 我国旅游业的发展趋势. 6 1.2.1 旅游主体日益大众化6 1.2.2 旅游方式趋向多样化7 1.2.3 旅游业的竞争更加激烈化7 1.2.4 旅游业发展的可持续化.7 第 2 章 德州旅游业发展的基础分析.9 2.1 优势分析 9 2.1.1 区位优势9 2.1.2 资源优势9 2.1.3 客源优势. 10 2.2 劣势分析. 11 2.2.1 德州旅游资源知名度低,空间分布分散,难以支撑起大旅游的发展11 2.2.2 外部交通过境特征明显,内部交通条件较差,难以形成
18、区域性的旅游目的地 12 2.2.3 游离于山东两大核心旅游区外,不利于旅游产品的营销和线路组织12 2.2.4 产业要素发育不完善,旅游产业化水平低. 12 2.2.5 管理体制不健全,难以实现有效的产业指导和管理13 2.2.6 专门人才匮乏,人力资源堪忧13 2.3 机遇分析. 13德州旅游业发展中的政府行为研究 2.3.1 中国将成为世界旅游强国的机遇 13 2.3.2 山东旅游跨越发展的机遇. 14 2.3.3 生态旅游和工农业旅游成为旅游新宠的机遇 14 2.3.4 近郊游和休闲需求日益旺盛的机遇14 第 3 章 德州政府主导型旅游发展战略的选择.15 3.1 政府主导型旅游发展战
19、略的理论分析. 15 3.1.1 市场外部性理论 15 3.1.2 旅游资源和产品的公共物品属性 16 3.1.3 旅游产业具有综合性,需要政府对旅游产业的各个环节进行有效协调 16 3.1.4 旅游市场营销具有层次性,需要政府参与旅游形象宣传 17 3.2 旅游业发展中的政府主导战略与市场机制. 17 3.3 德州政府主导型旅游发展战略的现实意义. 18 3.3.1 有利于创新旅游发展理念. 18 3.3.2 有利于经济发展和结构的调整18 3.3.3 有利于提高城市竞争力19 3.3.4 有利于社会和谐进步. 19 第 4 章 政府主导型旅游发展战略案例分析20 4.1 焦作现象. 20
20、4.1.1 审时度势,果断决策,确立旅游业在经济发展中的龙头地位 20 4.1.2 政府主导,全民参与,形成发展旅游业的浓厚氛围. 21 4.1.3 瞄准一流,强力开发,打造旅游精品工程. 21 4.1.4 精心策划,多元促销,推介“焦作山水”品牌21 4.1.5 以人为本,规范服务,营造良好的旅游发展环境 21 4.2 宁波经验:创意旅游. 22 4.2.1 政府推动. 22 4.2.2 更新观念. 23 4.2.3 科学规划. 23 4.2.4 打造精品. 24 4.2.5 推销城市. 24 第五章 德州旅游业发展中的政府行为.26德州旅游业发展中的政府行为研究 5.1 明确定位,加强对旅
21、游产业的组织领导26 5.1.1 突出产业定位26 5.1.2 设立专业机构26 5.1.3 营造发展氛围27 5.2 科学规划,确立旅游发展战略. 27 5.3 制定政策,建立促进旅游发展的支持体系. 28 5.3.1 市场准入和公平政策. 28 5.3.2 扶持和优惠政策 28 5.3.3 市场拓展奖励政策28 5.3.4 旅游项目招商引资的奖励政策29 5.4 加大投入,加强旅游基础设施和项目建设. 29 5.4.1 设立旅游发展专项基金29 5.4.2 吸引民间资本投入29 5.4.3 招商引资投入29 5.4.4 实行三位一体的融资策略. 30 5.5 整合资源,促进区域旅游发展.
22、30 5.5.1 与济南的联合30 5.5.2 与聊城的借势与互补. 31 5.5.3 与河北沧州、衡水等地的线路整合31 5.5.4 打造德州过境旅游节点32 5.6 加强促销,树立德州旅游形象. 32 5.6.1 媒体促销. 34 5.6.2 活动促销. 34 5.6.3 政策促销. 34 5.6.4 区域联合促销34 第六章 实施德州旅游业发展的重点突破.36 6.1 加快城市化进程,发展城市观光旅游. 36 6.2 发挥商贸流通优势,发展购物美食旅游37 6.2.1 打造德百集团服务品牌38 6.2.2 建设美食一条街 38 6.2.3 提升餐饮服务水平38 6.3 培育壮大优势企业,
23、发展特色工业旅游39德州旅游业发展中的政府行为研究 6.3.1 依托皇明集团,打造“德州?中国太阳城”旅游品牌. 39 6.3.2 依托扒鸡集团,做大扒鸡美食品牌40 6.4 挖掘历史文化,发展运河观光旅游40 6.4.1 规划建设苏禄王御园风景区 41 6.4.2 建设古运河风情街42 6.5 建设自驾车营地,发展自驾车旅游42 6.5.1 建设仙人湖自驾车营地43 6.5.2 创设“旅游护照”制度43 6.6 依托经济发展优势,打造会展旅游44 6.6.1 申办 2010 年世界太阳城大会. 44 6.6.2 继续做好“德州投资贸易洽谈会”45 参考文献46 致 谢48德州旅游业发展中的政
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