农业技术创新与科学发展战略.doc
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1、农业技术创新与科学发展战略福建省农业科学院 刘波一、 谁是农业产业技术创新的主体1、技术创新的本质和内涵技术创新的“创新”之词是个外来语,在英语中,“创新”是innovation, “创造”是creation。不能把“创新”直接地理解为“创造新的东西”,这个理解正是科学家对技术创新主体是企业产生质疑的根源,因为,科学家是创造新的东西,企业家是利用新技术生产出新的产品。如果不从这个角度看问题,就容易出现企业和科研单位谁是技术创新主体的争论。其实,技术创新是有特殊内涵的,科学和技术并不是一回事,尽管科学和技术总是被简称为“科技”,然而,科学和技术的含义是不同的,科学是“发现”原理和规律,回答的是“
2、是什么(what)”和“为什么(why)”,用的英文单词是discovery;而技术是被“发明”和“创造”出来的,回答的是“怎样做(how)”,英文单词是invention(发明)和creation(创造),科学与技术似乎与创新无关。追根溯源,“创新”一词是出自经济学家而非科学家,说明“创新”一词从一出现就具有其经济学意义。1912年,奥地利经济学家熊彼特提出“创新”一词时,他关注的是在经济中生产要素的组合(产业链),即包括设计、创造、市场、营销等在内的所有生产要素的重新组合。创新的最终目标不是“创造新的东西”,而是让新东西(科技)创造更大的价值,从而促进经济的增长。技术创新是经过研究与开发、
3、工程化、商业化生产,到市场推广应用整个过程一系列活动的总和。它有如下特点:一是综合性。技术创新是技术和经济(教育、文化)相结合的综合性活动。二是系统性。技术创新是一个系统工程,不是某一种单项活动或某一环节。三是创造性。技术创新的整个过程是一个创造性过程。四是技术的开发、生成与技术的有效应用的统一。五是与市场紧密联结。2、企业是技术创新的主体创新是基于科学和技术基础上的产品生产的全过程,包括从概念(科学),设计(技术),产品(发明),市场(商机),相当于创新(innovation)=科学(discovery)+技术(invention)+产品(creation)+商品(production)+营
4、销(commercialization)的全过程,即我们所说的从投资到回报的全过程。这个过程必须在企业进行,因而,企业是技术创新投资和收益的主体,即简称为企业是技术创新的主体。在通常情况下,大家仅简单地把企业说成是技术创新的主体,而经常漏掉了“投资和收益”。企业是技术创新的主体,似乎认为企业“创造了新的东西”,混淆了科学技术与创新体系的概念。科研单位(科学院、研究院、高校、企业科研机构)是科学发现和技术创造的主力,他们“创造了新的东西”。企业是基于“创造了的新东西”,创新产品的生产和营销,推动经济增长,是技术创新投资和回报的主体。几十年来,流传着一种说法,创意常常出自英国,美国人将其制造出来,
5、而日本人将其成功地推向市场1。英国人擅长科学发现,美国人擅长技术发明,日本人擅长产品创新。这里存在着一个基础的且重要的创新链条:科学技术发明创造创新的全过程。科学家、工程师、经济师为同一个企业共同工作,企业主导着创新链条的投资,并获得经济回报,科学家发现科学规律,发明技术,创造产品,经济学家规划市场和营销。这样企业技术创新主体的含义清楚了,谁是企业技术创新主体也明白了,即生产企业是技术创新“投资和收益”的主体,简称技术创新主体。3、科研是技术创造的主力创造是技术和生产活动的起点。技术变革和技术进步,生产力和人们生活水平的提高,社会历史的发展,都离不开发明创造。人类的文明史首先是一部发明创造史。
6、历史上的发明家没有也不可能充分认识到所作出的发明创造的重大价值和应用后果。在近代特别是现代,人们日益明确地认识到发明创造的重要性,发明创造规律性的研究受到重视,发明创造教育和发明方法的培训得到普及。现代的技术创造在自觉性、质量和数量上都有了很大提高。技术创造要利用自然知识和科学原理,并要依靠生产和工程上的技术革新才能发挥作用。技术创造不仅要提供前所未有的东西,而且要提供比以往技术更为先进的东西,即在原理、结构特别是功能效益上优于现有技术;技术创造还必须要有应用价值,能解决实际问题,有明确的目的性和先进的实用性,对社会发展有实际的意义。技术创造是脑力劳动,新的技术方案往往要经过多次、几十次乃至几
7、百次的试验,克服许多困难和挫折才得以形成。随着技术创造难度的增大,对知识的需求程度也愈高,不仅要有一般专业知识、跨专业知识,还要有雄厚的基础科学理论知识和数学知识。综上所述,技术创造是一种新颖的、先进的、有意义的、复杂的、高级的脑力活动,由于它不属经济学范畴,不涉及“经济价值”,无须考虑“投资和收益”。以“盈利”为目的的企业,没有必要、也没有能力投入巨资独立承担周期长且不一定能取得收益的“科技创造”活动。而“科研工作”是指为了增进知识以及利用这些知识去发明新的技术而进行的系统的创造性工作。因此,因此“科技创造”最适合由科研机构来完成,所以说,科研机构是技术创造的主力。4、技术创新与技术创造的关
8、系创造是创新的前提,创新是创造的目的。熊彼特认为:“只要发明创造还没有得到实际上的应用,那么经济上就是不起作用的”。因此无论是科学发明还是技术发明,在发明未能转化为商品之前,发明只是一个新观念、新设想;只有当它们转化为新的装置、新的产品、新的工艺系统,并创造了经济价值,才可谓创新。一项创造能否被应用于生产过程或工程活动,还取决于它是否能纳入已有的技术系统或引起已有技术系统的革新,以及资金、设备、人力、材料、管理和市场诸方面的条件。只有把技术创造转化为产品研制、工艺试验,转化为技术革新、试生产、批量生产和推广应用,才能成为“创造了的技术”,即技术创新。技术创造具有独创性,技术创新具有相对性。技术
9、创造强调的是“独创”或“首创”,而技术创新强调的是具有经济收益的“进步”或 “革新”。从技术本质来说,除了新诞生的技术之外,其实大量的技术是在现有元素重新组合的过程中产生的,从目的来看,技术是人类实现目的手段。从手段上看,技术的本质内涵就是一种方法、流程、装置。正如人们将简单的文字组合成句子和文章的过程中需要遵循的语法一样,技术元素重新组合的过程也要遵循一定的“语法”,即技术领域组织原则,而且,各个技术领域的“语法”各有不同。因此,我们不乏各种文学大师,艺术大师,但是,技术大师却很少,这是因为语言和语法规则基本不变,而技术升级换代速度十分快,技术领域在不断变化,技术组合“语法”也在不断的变化,
10、难以产生经典的技术大师。技术创造具有专利性,技术创新具有商业性。在企业,技术创新的过程,把产品制造出来,这个产品制造的背后是制造和装配过程知识的显性化、结构化、标准化的工业核心技术,也就是方法流程装置的具体体现,如前面提到的,科学是人类共享的东西,而技术则是专利的,因此,在科学向技术转化的过程中,科学家、工程师、经济师把科学知识传播到企业,应该是免费的、公益的、本性的,有了知识就是要传播。在技术形成产品的过程,将形成专利,科学家和工程师创造的专利,必须通过企业的投资转化成产品,从而获得收益。5、农业企业技术创新主体与农业科研技术创造主力的关系企业是技术创新投资和收益的主体,科研是技术创造的主力
11、,科学家是发明创造的主人。所有的技术创造都是由科学家和发明家从科学研究中产生的。政府、财团、企业、高校都建立了科研单位,为技术创造提供条件。科研单位产生了新的技术,通过企业创新主体进行产业化。农业企业有其局限性。农业企业与工业企业相比有其特殊性,当前,农业企业普遍存在效益低下,开放度较低,市场品牌意识不强,农业企业的规模较小,流动资金短缺,产业链尚未完全形成,技术含量不高,研发能力不强,缺乏自主建立科研机构的能力等问题。同时,以新品种产生为主体的农业知识产权,一经推广就难以保护(除了少部分作物采用杂交技术外)。所以,农业企业难以组建完整的技术研发机构,独立承担技术创造的能力。农业科研单位也有其
12、局限性。现有的农业科研院所体制不能适应创新和产业发展的需要。农业科技创新不足,现在国家财政投入农业科研院所的钱大多用于人头费,科研经费严重不足,极大地制约科技创新。科研单位过于偏重论文外语,对科研人员晋升晋级考核过程中过于偏重论文和外语,不重视实际研究成果,产生不良导向,不利于农技科研人员投身实践。农业科研推广脱节,农业科研成果转化滞后,是制约我国农业发展的重要因素,其主要原因是科研院所科研与推广脱节。农业科研的成果主要是新品种和新技术,服务的对象是农民,农业科研成果的知识产权难以保护,一方面,新品种一经推广,就形成扩散,无法保护,也没有必要保护;另一方面,农业科研成果服务于农民,全国都在支持
13、农民增收,我们也尽量采用免费提供农业科研专利成果给农民使用。要调整好农业企业技术创新主体与农业科研技术创造主力的关系,就要努力做到农业技术创新的五个80%,即,(1)80%农业科研机构必须与农业企业结合,把农业科研资源引向农业企业,提高农业科研的针对性,补充农业企业科研力量的不足,提高企业的创新能力;(2)80%农业研究项目必须来源于农业生产实践,在农业科研成果形成的初期,农业科研与农业企业的紧密结合,从生产中找到科研项目与企业直接结合进行研究,避免盲目研究和农业科研成果再转化;(3)80%农业技术成果必须产生经济效益,科研与企业紧密合作,研发的内容就是企业的技术需求,减少无效研发,减少低水平
14、重复研究;(4)80%农业科研经费必须投向农业研发机构(包括企业的研发机构),农业科研经费和企业科技装备经费不同,它只能用于企业的科技研发而不是企业的技术装备,投向农业研发机构的经费,必须有明确企业技术难题的研发目标,农业科研单位根据结合的农业企业,提出研发题目,为企业进行科技研发;(5)80%农业生产企业必须与农业科研机构联合成立技术研发中心,建立农业科研与农业企业的长效合作机制,保障科研技术创造和企业技术创新的持续发展,提升农业企业的技术水平和科技竞争力。二、 谁误解了科研机构的创造作用?科研是技术创造的主力,技术创造要通过科研机构来完成。但对科研机构创造作用存在着诸多的误解,主要表现:1
15、、 科学技术与产业发展的差异性造成的误解从科学发现到技术发明,从技术发明到产品创造,以及产品创造到产业生产都存在时滞性。通常一项技术发明到产品创造平均要相隔15年,从产品创造到产业生产又要相隔5年。在科学向技术转化的过程中,科学家兼有公益性和专利性,企业家则兼有盈利性和转化性。科学是人类共享的东西,科学家免费、公益地将科学知识传播到企业;而技术形成产品的过程中将产生专利,科学家和工程师创造的专利,必须通过企业的投资转化成产品从而获得收益。因此,科研机构兼有中试生产功能,生产企业兼有技术研发功能。2、 企业创新所采用成熟技术造成的误解一项技术发明到产品生产一般要20年。企业产业化采用的技术通常就
16、已经是成熟技术,所以科研机构创造技术常常被企业忽略,产生了使用成熟技术企业不必依赖科研单位与科研单位研发技术无用论。企业研发机构与专业研发机构存在一定的差异。技术创造是一种新颖的、先进的、有意义的、复杂的、高级的脑力活动,由于它不属经济学范畴,不涉及“经济价值”,无须考虑“投资和收益”。以“盈利”为目的的企业,没有必要、也没有能力投入巨资独立承担周期长且不一定能取得收益的“科技创造”活动。在企业,技术创新的过程,把产品制造出来,这个产品制造的背后是制造和装配过程知识的显性化、结构化、标准化的工业核心技术,也就是方法流程装置的具体体现。3、 公益性科研机构自身行为造成的误解(1)科研管理认知的缺
17、陷-学科、人才、设备、管理;(2)科研工作理念的缺陷-目标、研发、协作、应用;(3)科研工作状态的缺陷-技能、团队、平台、经费;(4)科研学术风气的缺陷-文章、职称、绩效、学风;(6)产业链缺失技术的研究缺乏-科研不愿意的研究;(7)产业依赖性技术的研究缺乏-科研无能力的研究;(8)远景创造性技术的研究缺乏-科研难度大的研究;(9)技术要素组合提升能力缺乏-科研水平低的研究。4、 农业科研管理认知的共性问题造成的误解(1)成绩显著,担忧依存;(2)成果丰硕,转化有限;(3)人才辈出,水平欠佳;(4)学科齐全,技术匮缺;(5)示范单一,集成欠缺;(6)培训有余,服务不足;(7)设施增强,共享减弱
18、;(8)规章频丰,执行不力;(9)管理齐备,效率不高;(10)工作忙碌,压力不大。解决方法:严肃绩效评估=高水平论文+可转让专利+工程化技能5、 农业科研工作理念的共性问题造成的误解(1)35年定律替代了奋斗目标;(2)项目设计替代了技术调研;(3)个人兴趣替代了产业需求;(4)同行鉴定替代了业内认同;(5)人际关系替代了科研协作;(6)低级重复替代了实际应用;(7)实验示范替代了成果推广;(8)研究成果替代了产业发展。解决方法:从事商业的科研,形成科研的商业6、 农业科研工作状态的共性问题造成的误解(1)科技下乡人员不少,服务三农技能不多;(2)创新团队成绩不少,科研协作意识不多;(3)科研
19、成果增加不少,产业依赖技术不多;(4)科研平台建设不少,研究技能增加不多;(5)项目经费增加不少,科研实力提升不多;解决方法:围绕农业产业生产性工程化技术开展研究7、 农业科研学术风气的共性问题造成的误解(1)文章专利成果不少,解决问题办法不多;(2)职称晋升数量不少,能力合格人员不多;(3)绩效工资提升不少,忘我工作人数不多;(4)规范管理制度不少,自觉遵守人数不多;(5)学术活动开展不少,学术风气提升不多。解决方法:科技成果重大产出现场评估 科技水平同业1%前列的评估(1%top)8、 农业科研行为惯性的共性问题造成的误解(1)科研项目无用,不热爱农民,不关心农业,不支持产业。(2)科研经
20、费乱花,热衷会议,热衷出访,热衷关系。(3)科研材料铺张,需多少不管,买多少不问,用多少不看。(4)科研设备冗余,设备不护,设备不用,设备不修。(5)科研资产私占,资源私有,技术私有,品种私有。解决方法:用“多快好省”观念从事科研 (1)研究室开放; (2)实验室共享; (3)生产性工程化实验室建立(年1百万利润); (4)“双百”行动作为服务窗口。9、 农业科研目标管理的共性问题造成的误解(1)就职称做文章,不管有用没用;(2)就评奖做项目,不管产业需求;(3)就形式做专利,不管技术进步;(4)就私利做研究,不管农业发展。解决方法:用“为人民服务”的精神从事农业科研 (1)着眼于农民增收;
21、(2)着眼于技术创新; (3)着眼于产业需求; (4)着眼于工程实验。10、 农业科研经费管理的共性问题造成的误解(1)公产私用-公车、公费、公产用于非研究用途;(2)私费公报-通过发票、会议、旅游、请客、礼品报销;(3)形式合法-借用合法的形式,开支隐藏;(4)信息错位-报销的内容与使用的内容不符合。解决方法:科研经费只能用于科研(1)院内项目评审的院内专家取消专家费。(2)全院实行公务卡,建立淘宝网购采购方式或价格参考。(3)到农科院的合作经费,实施报账制度,严控下拨企业和基地资金。(4)严格限制科研会议,会议申报、审批、投稿、报告、墙报、图书馆备案,对于XX研究会组织的会议一律不参加。(
22、5)统一科研物资采购和工程招标管理。(6)建立课题财务,科研经费使用合议制,消弱主持人经费支配。11、 农业科研道德品质的共性问题造成的误解(1)就职称做文章,不管有用没用。(2)就评奖做项目,不管产业需求。(3)就形式做专利,不管技术进步。(4)就私利做研究,不管农业发展。解决方法:提倡五不“不贪、不腐、不骄、不躁、不懒”。(1)科研信息上网-以课题组为单位,科研信息上网。(2)研究报告上架-每个研究人员每月必须一份研究报告。(3)经费合议上会-实行课题组经费合议制度,网络公开。三、 课题组为研究的单元如何管理?1、农业科研管理机制改革的几个关键(1)加强对研究团队的扶持,取消拔尖人才的培养
23、。(2)加强对专利后收购奖励,取消科研成果的评审。(3)加强对工程实验的资助,取消科技成果的转化。(4)加强对研究报告的存档,取消论文点数的比较。(5)加强对课题财务的监督,消弱主持人经费支配。(6)加强对设备共享的管理,调剂退役设备再利用。(7)加强对科研效率的评价,减少百强院所的评比。(8)加强对评价体系的研究,增加产业技术的分量。2、“课题财务”制度的建立(1)课题组资金甚至超过研究所(2)建立“课题财务”,消弱主持人经费支配(3)实行课题组重大事件合议制度【申请人、监事会、财务分析、课题组长、所长、院长】(4)实行主持人经费审计制度3、课题组科研管理的量化绩效(1)研究报告+科技论文(
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