产业发展问题分析论文乳源铝箔产业发展规划及政策研究分析.doc

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1、 乳源铝箔产业发展规划及政策研究分析 【摘 要】随着现代社会的快速发展，电子计算机、网络通信等高新技术产业成为建设新型信息化社会的物质基础。铝箔由于其优异的材料特性和不断拓展的应用领域而备受重视，在国家提倡发展新材料的今天，结合本地实际，将更加关注铝箔产业的发展，然而我国的铝箔产业正处于成长阶段，如何做好准备来迎接这一机遇的挑战，是我们急需解决的问题。本文从我国铝箔产业现状进行分析，提出几点关键问题，并对解决问题的方法提出自己的看法。 【关键词】产业集群 发展 规划 分析 一、乳源铝箔特色产业集群的基本条件1、自然条件和社会资源乳源位于南岭山脉南麓，贯穿弧形山系，地势由西北向东南倾斜，属高山地

2、带，溶蚀高原地貌显著，东北部属丘陵地带，河流两岸地势平缓。全县气候属中亚热带季风气候，全年降雨量平均14001500毫米。无霜期308天，四季明显，昼夜温差大。乳源境内水力、森林、矿产、旅游等自然资源丰富。水力资源理论开发蕴藏量达56.25万千瓦。现已探明矿产有27种，主要有锑、花岗石、石灰石、钾长石、重稀土等，其中石灰石储量100亿吨，花岗石2.5亿吨，钾长石1.2亿吨。 社会事业全面进步。多项科技项目列入国家、省的科技计划项目，科技成果荣获省市科技进步奖。另外卫生、文化事业也得到了较大发展，全县9个镇100%建有文化中心，大型舞蹈诗瑶山五彩路获省“五个一”工程奖；农村合作医疗覆盖率达85%

3、。2、经济社会发展基本情况乳源县委、县政府认真贯彻和落实科学发展观，以经济发展为第一要务，进一步解放思想、与时俱进、立足优势、抢抓机遇，不断探索经济社会发展新思路，按照“工业立县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县、绿色乳源”发展战略，以资源开发和招商引资为突破口，积极推进工业化，大力发展县域经济，经济建设实现了持续、快速、健康发展，经济增长连续多年居韶关市各县（市）前列。3、工业基础条件乳源铝箔产业的发展带动韶关，尤其是乳源少数民族县的经济发展，同时带动了国内电子元件相关产业的发展，形成了精铝锭、电子铝箔、腐蚀箔、化成箔、电容器和精铝锭、散热器铝箔、亲水箔和配套生产装备的企业群。化成箔是制造铝电解

4、电容器的关键原材料，是重要的电子元器件材料。随着电子工业的发展，铝电解电容器的用量迅速增加，铝电解电容器的小型化直接影响电子产品的小型化，铝电解电容器的核心材料化成箔的高比容是铝电解电容器缩小体积的关键。空调散热器用亲水涂层铝箔是制造空调散热器翅片的专用材料，对于提高资源利用率、减少能源浪费有重要作用。近年来，随着空调市场的火爆，空调散热器用亲水涂层铝箔的用量逐年攀升。目前年需求量在15万吨以上。韶关东阳光电容器有限公司具有年产1亿只/年引线式电容器产品的生产能力，国内的市场占有率将达到19%，延伸了产业链，提高了化成箔的有效利用率，增加了化成箔的附加值。乳源东阳光精箔有限公司和韶关阳之光铝箔

5、有限公司，引进国际上先进的铝箔轧制生产线，生产高性能高精铝电子光箔，形成从铝光箔、电解电容器用铝箔（空调铝箔）、铝电解电容器的完整产业链，为国内汽车产业的发展提供了重要的材料保障。4、投资环境条件（1）、电力丰富。全县水能蕴藏量56.25万千瓦，2006年底全县水电站总装机容量54.1万千瓦，位居全省各县(市、区)前列。全县镇村通电率达100，是全国首批l00个初级农村电气化达标县之一。对外商企业用电实行优惠价供应。（2）、交通便利。乳源交通便利，截止到2006年底，全县公路通车里程1463公里。京珠高速公路贯穿县境59公里，并在县城、东坪镇南水湖和大桥镇设有3个进出口，2.5小时可到达广州。

6、国道323线、省道248、249、250、258线和县境乡村公路构成了四通八达的交通网络。距县城35公里的北江货运码头可直通抵达港澳。正在建设中的武广高速客运铁路韶关西联站，设在乳源东面，到广州1小时，到武汉4小时。（3）、通讯发达。通讯信号已覆盖全县95以上的地域。二、乳源铝箔产业集群建设的作用和可能性1、相关概念概述产业集群是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的经济现象。它是一种介于市场与科层组织之间的中间产业组织形态；区域产业竞争力是一个综合性的动态概念，是由区域内产业的资源、技术、管理、机制等一系列

7、要素有机融合而形成的国内外市场竞争主导优势。 2、产业集群对区域产业竞争力的作用机理 从作用机理上看，产业集群对区域产业竞争力的提升作用主要是通过以下途径实现的。 1）.竞争合作途径。在一个产业集群中，大量相关企业间存在着一种既竞争又合作的关系，通过竞争能提升集群成员的竞争力和整个集群的效率。同时，集群企业间又开展着如联合研发、联合采购、联手建设区域品牌、联合开拓市场、联合融资、共同打造产业链的各种层次的合作。 2）.规模经济途径。规模经济的实现过程中总会遇到以下两种挑战：其一，规模不经济问题，即企业规模有一个合理的内部边界，若超越这一边界，往往因规模过大导致组织失灵、管理成本上升；其二，遭遇

8、法律壁垒问题。而通过发展产业集群这一中间产业组织形态，可以在避开上述壁垒的同时获取规模效益，实现低成本竞争优势。 3）.创新激励途径。通过发展产业集群来提升区域产业整体创新能力效果显著。一方面，集群企业的独立创新可以为企业提供一种良好的创新氛围。另一方面，集群企业的集体创新，可以通过联合各自的研发力量与资源共同开展创新工作，成员企业的研发资源能够在更大的范围和更高的层次上进行有效配置，减少重复性投入，共担研发成本与风险，提高创新效率。 4）.区域品牌途径。产业集群的区域品牌效应具体体现在以下几方面，一是区域品牌的辨识促销效应，一旦建立了知名的区域品牌，就有利于购买者对该产品的辨识，区域品牌产品

9、就可以凭借良好的品牌认知来扩张市场，由此可以明显节约营销成本；二是区域品牌的品牌伞效应，一旦区域品牌建立起来，群内企业就可以以这一品牌为支撑，以技术创新为动力，壮大集群产品队伍，丰满优势产品线，甚至实施相关多元化发展战略，新产品就可以在区域品牌的大伞荫蔽之下减少市场开拓的成本投入与可能风险。5）.资源集聚途径。无论是何种类型的产业集群都具有资源集聚效应。一旦集群形成，以集群的早期发端企业为核心，就会吸引群外与产业有直接联系的高等要素如资本、技术、企业家等加入到集群中，壮大集群实力。 3、乳源铝箔特色产业集群建设的可行性（1）具备地域优势条件乳源地处粤北韶关，水电资源丰富，为投资兴业提供了保障；

10、其次，交通便利，境内京珠高速公路设有3个进出口，2.5小时可以到达广州，距离县城35公里的北江货运码头可以直通港澳，正在建设中的武广客运专线经过县境，距县城20公里，届时到广州40分钟车程；再次，通信发达，通信信号覆盖全县90%以上的地域；另外，乳源县是国家和省扶贫的少数民族地区，给予企业发展一定的优惠政策，是大力发展特色优势产业的首选之地。 （2）具备产业和技术优势条件乳源县委、县政府十分重视铝箔产业的发展，在制定的乳源县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要里铝箔产品作为乳源县委、县政府的重要产业来发展、重点项目来抓。2007年铝箔产值约30亿元，形成较大的经济规模。为了更好地实施企业技术

11、创新战略，不断研究开发新技术、新工艺、新产品，乳源铝箔特色产业基地组建了广东省功能性铝箔工程技术研究开发中心，专门从事铝箔基材（光箔）组织结构，铝箔腐蚀化成机理，涂层工艺等方面的研究开发，公司聚集了一批国内一流的铝箔领域的专家，并长期与西安交通大学、中南大学、西南铝、日本TCC、韩国三星、广东省有色金属研究院、中国有色金属行业协会等国内外高等院校、科技研究所、著名企业合作，走产学研相结合的发展道路，形成了一定的产业规模，拥有固定资产投资30亿元，生产设备1500多套，其中大型设备150多台套，从业人员5000多人。核心技术处于国内领先、国际先进的地位，申报专利50多项，其中发明专利近30项，直

12、接用于产业化大生产，使企业具有很高生产水平和技术储备。（3）规划专门园区，进行特色集群建设专门设立了乳源东阳光高科技工业园和富源工业园，已建成园区总面积约9000亩。园区功能齐全，全部实现三通，交通便利。铝箔特色产业基地就位于两个园区内。目前乳源东阳光高科技工业园内有乳源瑶族自治县东阳光化成箔有限公司、乳源瑶族自治县阳之光亲水箔有限公司、乳源东阳光精箔有限公司、韶关东阳光电容器有限公司、乳源龙湾机械有限公司、韶关阳之光铝箔有限公司；富源工业园内有富之光电子科技（韶关）有限公司、伦扬高科有限公司等一批骨干企业（见产业集群区位图）。同时乳源东阳光高科技工业园和富源工业园均做好长期发展规划，完成了区

13、域环境评价，预留部分土地和厂房，随时准备承接珠三角地区产业转移，主要是铝电解电容器生产企业、铝板带使用企业及铝箔包装企业。目前，正在考察的企业有三家，如果考察成功，乳源铝箔特色产业基地有望在3-5年内跨上一个新台阶，形成更大的产业聚集地。乳源县政府及经济、计划、科技管理部门对专业生产铝箔产品系列及上下游产品的骨干单位，实行优势互补，并进行资源整合与利用。通过政府协调、服务、项目引导、资金支持、产学研结合等方法和手段，扩大产业规模，做强特色产业集群，形成核心竞争力。不仅能做大做强企业本身，同时也发挥各企业优势，创立自有名牌产品，把铝箔做成广东乃至华南地区最大的生产基地，使之成为国内重要的铝箔产品

14、生产基地，推动相关行业的经济腾飞，在全省起到示范作用。（4）园区环保措施到位园区产业基地十分重视环境治理工作，环保措施到位，园区进行了区域环评。园区内建有专门的污水处理中心，对于生产污水、生活污水进行集中处理达标排放，基地内各个企业采用清洁生产工程并通过了省、市环境保护的达标验收，减少了对环境的影响 。（5）建立了以产学研合作与自主研发相结合的技术创新研发创新平台。乳源县政府已经和中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学、中国科学院广东分院等高校、科研院所签订合作协议，指导乳源科技、经济和社会事业等方面的发展。乳源县政府科技、经济、计划部门全力支持当地铝箔产业的发展，帮助企

15、业组建技术研究开发机构，打造企业制造业信息化，支持企业技术改造，建立知识产权保护制度等的技术创新服务平台，累计已经投入经费6000多万元，为企业发展打下坚实的基础。三、乳源铝箔特色产业集群建设和发展规划产业集群建设主要由乳源县政府经济科技主管部门、产业集群办公室牵头，发挥其统筹、协调、引导作用，整合各企业资源，各取所长，优势互补与企业一起致力于把乳源打造成华南地区最大，国内主要的专业铝箔产品及配套装备开发的生产基地。明确地方政府在产业集群发展中的角色定位。国内外成功的集群实践表明，完全靠市场机制自发作用无法保证集群的健康成长，适度的政府参与是必要的。这就需要明确地方政府在集群发展中的角色，尊重

16、产业集群的内生机制，以“引导、扶持、服务”为己任，是地方政府在产业集群发展中正确的角色定位。地方政府可以通过以下工作来发展产业集群：通过制度与政策安排，支持集群中龙头企业，使其发挥带动作用；与成员企业共同打造区域品牌，创造品牌资产；提供质量监管、信用监督、知识产权保护等服务，以促进集群成员间相互信任与相互合作关系的建立；建立公共服务平台，为产业集群提供信用担保、组织会展、市场信息、咨询服务；鼓励科研机构、学校与企业广泛合作；引导产业集群转型升级，提升集群的国际竞争力。集群目前已经形成了乳源瑶族自治县东阳光化成箔有限公司、乳源瑶族自治县阳之光亲水箔有限公司、乳源东阳光精箔有限公司、韶关阳之光铝箔

17、有限公司、韶关东阳光电容器有限公司、乳源龙湾机械有限公司等一批高新技术骨干企业群体，产值达30亿元，从业人员达5000多人，科技人员1200多人，生产建筑面积35万多平方米。到“十一五”计划期末，即2011年生产能力达到80亿元以上。铝箔产品的综合技术水平达到国内领先、国际先进的水平，形成上下游高新技术特色的产业集群，成为国内外关注的铝箔产业集群。（一） 主要产品研究开发方向待添加的隐藏文字内容2 1、把高定位、高起点作为企业发展方向。重点研究开发高档次高压大容量化成箔；新型环保亲水铝箔；高、中、低压电子铝箔和高纯铝箔等面向高技术领域的高精产品。 2、开发多功能、精密铝箔试验平台，以进行耐压、

18、平整度、针孔度等检测项目。3、设计规范化、系列化工作，建立相应的技术资料库。（二）产业集群建设和发展规划1、建设的指导思想发挥产业特色优势，坚持以技术进步促进产业发展为主体，以增强企业创新能力为核心。围绕高起点、高标准建设先进的铝箔生产基地为目标。通过对现有企业资源整合、优势互补、创建科技创新公共服务平台，把基地建设成为具有技术创新、成果转化、企业孵化、人才培养等功能产业集聚区，促进和推动相关行业产业的发展，提高区域经济的整体竞争力。2、集群建设和发展原则（1）政府引导、企业市场化运作原则。政府牵头总体规划，组织专家对企业发展进行调研，选择最佳的路子，并且结合企业发展的实际，出台具体扶持政策；

19、（2）坚持高标准规划与实效相结合的原则。根据市场需求和自身基础实力条件，找准发展方向；（3）自主建设与借助外力相结合的原则。集群建设既要发挥当地政府和企业的积极作用，同时要积极招商引资、引技、引人，以内力、外力相结合来建设和发展；（4）统筹规划与分期实施相结合的原则。集群建设采取远期规划和近期目标相结合的方式，分步实施。先从现有的生产基础上，一是支持集群企业抓好生产场地扩建工作，扩大产能规模；二是扶持新建铝箔生产企业的发展；三是抓好企业新产品的研究开发工作；四是支持投资者资本扩张发展铝箔产业，保证企业发展的后续性。四、结语乳源县委县政府抓住珠三角产业转移的发展机遇，从本地优势产业出发，加快技术

20、进步，注重加大技术投入力度，增加技术密集型产业的比重。通过政府协调、服务、项目引导、资金支持、产学研结合等方法和手段，扩大产业规模，加速形成产业集群，形成核心竞争力，更好地发挥在铝箔等优势产业的领军作用，创立自有名牌产品，把铝箔做成广东乃至华南地区最大的生产基地，必将使经济更上一个大台阶，成为工业发展的一个重要基地。 参考文献: 1迈克尔波特国家竞争优势M北京：华夏出版社，2003 2郑胜利:论产业集群的竞争优势J.当代经济研究，2004，(3) 3梁文玲:基于产业集群发展的区域产业竞争力提升策略J生产力研究，2007，(16)4程进军.全球化背景下优化我国产业结构的宏观思考.2005年.5 傅军：平基于产业集群提升区域产业竞争力 中华硕博网 2009年