理工论文潜山县农村实用人才队伍建设调研报告.doc
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2、用人才队伍建设的对策建议。关键词 农村实用人才队伍;现状;问题;对策中图分类号 C969文献标识码A文章编号1007-5739(2008)22-0301-02大力加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发,是提高广大农民素质的有效途径,是推动农业科技进步、加快发展现代农业的必然要求,是走中国特色农业现代化道路的迫切需要。1潜山县农村实用人才队伍的基本状况潜山县位于安徽省西南部,大别山东南麓,是一个山、丘、圩地形兼有的贫困山区农业县,总面积1 686km2,辖16个乡镇、1个开发区、185个村(居委会),人口57.6万,其中农业人口52.3万,农村劳动力31.5万人。据调查统计,潜山县现有农村实
3、用人才4 079人,占农村总人口的0.78%,占农村劳动力的1.3%;2007年他们创造的总产值约8亿元,占全县国内生产总值41.9636亿元的19.1%左右;2007年纯收入为1.22亿元,人均收入约为29 909元,是当年农民人均收入的11.8倍;带动农民约3万人,创造社会效益在10亿元以上。潜山县农村实用人才的构成情况如下:按性别分,男性3 895人,占95.5%,女性184人,占4.5%。按年龄分,35岁以下649人,占15.9%;3645岁1 972人,占48.3%;4654岁1 083人,占26.6%;55岁以上375人,占9.2%。按文化程度分,大学专科以上学历163人,占4%;
4、中专学历367人,占9%;高中及以下学历3 549人,占87%。按从事行业及专业分,种植业1 023人,占25.1%;养殖业808人,占19.8%;农产品加工业323人,占7.9%;企业经营人才653人,占16%;农村经纪人187人,占4.6%;农民专业合作组织带头人94人,占2.3%;技能带动型人才991人,占24.3%。按农村实用人才类别分,生产能手2 154人,占52.8%;经营能手934人,占22.9%;能工巧匠991人,占24.3%。按地区类型分,山区1 650人,占40.1%;丘陵地区1 505人,占36.9%;圩畈地区924人,占23%。总体来说,潜山县农村实用人才拥有一定的总量
5、,普遍接受过文化教育,行业和专业分布较集中,在带动当地农民致富,推动农村经济发展方面起到了一定的积极示范作用。 2农村实用人才队伍建设工作开展情况2.1成立组织,加强领导近些年来,潜山县县委、县政府高度重视农村实用人才培育培养工作,大力实施人才强县战略,加强对农村实用人才队伍建设的领导和管理。在县委组织部设立了人才工作办公室,建立了优秀农村实用人才信息库,初步形成了党委、政府主导,农业、科技、人事等有关部门根据各自职能,发挥各自优势,齐抓共管的工作格局。2.2政策扶持,资金支持一是把农村实用人才培育培养纳入各级各部门工作任务,明确目标,强化职责,形成强大政府推动力。二是在项目、资金、技术等方面
6、制定倾斜政策,为农村实用人才发展优先提供支持。据不完全统计,农村建设项目约有50%以上用于支持农村实用人才创业发展,除技能带动型人才外,其他行业的农村实用人才几乎都得到过国家及政府各类资金的支持,20042007年累计约超过1个亿。三是通过增加农村实用人才当选人大代表、党代表、政协委员比例,大力推荐农村实用人才参加国家及省市各类先进评选,不断挑选优秀农村实用人才进入乡、村领导岗位等措施,提高农村实用人才社会地位,激发他们不断开拓进取。据不完全统计,潜山县乡镇以上人大代表、党代表、政协委员中,农村实用人才约占30%以上;潜山县获得过国家及省市各类先进个人的人群中,农村实用人才约占60%左右;潜山
7、县多数村干都是由优秀农村实用人才当选,还有多人进入乡镇领导岗位。四是对成绩突出、带动能力强、贡献较大的农村实用人才,通过多种途径进行宣传、表彰奖励,使全县上下形成人人关心支持农村实用人才、人人争当农村实用人才的良好社会氛围。2.3加强培训,提升素质近几年来,全县紧紧围绕“发展现代农业、培养新型农民、服务新农村建设”的工作思路,以市场需求为导向,根据农民需要,因地制宜、采取多种方式,广泛开展对各类农村实用人才的培训工作。县农委根据农事和农民需要,广泛开展“一事一训”活动,推广农业新技术、新品种,提高广大农民现代农业素质,每年培训农民在3万人次以上。特别是对农村实用人才,也就是各类农业生产经营大户
8、及农业企业人员,重点采取举办培训班、定点联系指导等做法,帮助他们发展提高,成长为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和农业发展“龙头”,引领农业、农村经济发展。县委组织部积极运用农村党员干部现代远程教育资源优势,和农业等部门联合,开展农村各类实用技术人才培训工作。同时,大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等农民培训项目,积极开展农村劳动力转移培训。20042007年,仅“阳光工程”项目就培训农民14 212万人,对提高潜山县农村人才素质,增强致富技能起到了非常大的促进作用。3农村实用人才队伍建设存在的主要问题及其原因3.1人才观念落后受传统人才观念影响,认为只有高学历、高职称的人才是人才,农村是
9、有人无才,致使在培育培养农村实用人才方面还没有形成健全的机制,政府相关部门也未能就农村实用人才更好地发挥作用制定出相关的政策和措施。3.2农村实用人才比例小,总量不足全县农村实用人才4 709人,仅占农村总人口的0.78%,远远不能满足潜山县农村经济结构调整和农业产业化发展的需要,难以为县域经济发展和社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑,农村实用人才队伍有待进一步发展壮大。3.3农村实用人才学历普遍偏低,总体素质不高目前潜山县农村实用人才中,高中以下学历的比较多,约占全县农村实用人才总量的87%,大专以上学历的仅占农村实用人才总量的4%。有一技之长的人才相对较多,复合型人才相对较少,取得农民
10、技术职称的基本没有。在外出务工人员中,持有专业技术职称(称号)、技术等级的人员不多,大多只能从事传统手工业及体力劳动。由于文化基础偏差,广大农民对农产品市场开拓、农产品的深度开发加工以及新型实用技术的掌握,长期徘徊在较低水平。3.4分布不平衡,结构不合理从地区分布看,经济发展较快的乡镇、交通便利的城区、农业主导产业发达的地区,农村实用人才相对较多,其他地区农村实用人才相对较少;从年龄结构看,35岁以下的只占15.9%,后备力量不足;从性别结构看,女性实用人才不到5%,数量太少;从行业分布看,生产能手相对较多,经营能手和技能带动型能手相对较少。3.5农村实用人才队伍建设投入不足一是教育培训经费不
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