理工论文公路大中修养护管理机制发展趋势0.doc
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2、养护时机合理、养护决策科学化,投资效益最优。实现养护合理时机科学决策目前大中修养护管理项目决策程序是当年4月底前报送下年度计划养护工程项目调查报告省厅公路管理局审查批复施工图设计当年9月15日前设计文件上报省厅省厅按规定程序下达计划文件。这种程序确定方案前置,往往会发生审批后路面突然急剧破坏而使计划明显滞后的情况,无法实现及时养护。这是以人为经验型为主进行养护时机决策不可避免的弊端。因此要实现养护合理时机科学决策,抓住最佳时机进行养护。实现养护投资的科学化决策目前我省养护投资每年9亿元左右,只能维持,大都没能实现预防性养护,有甚至的造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策,实现预防性养护。延长
3、大、中修时间,使道路设计期内,养护费用最低。编制公路养护中、长期规划借鉴国外已有的成熟技术和成功经验,利用先进的公路管理系统,根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划,以及养护投资等综合情况,编制建立公路养护中、长期规划,实现公路的全面预防性养护,使养护投资总体效益得到全面提高。(2)充分发挥养护资金投入效能由于公路资金的严重短缺,导致养路经费的入不敷出,公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理,实行养护投资定额管理,提高资金投入效益。通过养护费用定额包干使用,结合养护质量目标考核,来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平
4、调和无偿借用养路资金,以及养护费用会计监督弱化等问题。(3)建立激励约束机制和长效机制公路养护应建立激励约束机制和长效机制,避免短期行为。要将小修、中修和大修结合起来,明确养护年限目标,完善合同管理,鼓励采用新技术、新设备、新工艺,以产生长期效益,形成养护的良性循环。(4)制定适合我国特点的公路养护质量检评方法1994年,交通部修订颁布了公路养护质量检查评定标准(JTJ075-94),适用于一般公路和混合交通的汽车专用公路。该标准采用以公路病害和缺陷为病害含量指标的“好路率”作为评定公路养护质量的主要指标,另外还采用“养护质量综合值”指标。该标准的颁布对于客观、准确地反映全国公路的养护质量,指
5、导基层养护机构进行养护生产,促进公路养护工作制度化、规范化起了重要作用。但评价指标中,对影响行车质量与安全的路面平整度、抗滑性能,影响路面使用寿命等指标重点不够突出。2002年,交通部印发适用于高速公路的高速公路养护质量检评方法(试行),采用高速公路养护质量指数MQI和相应分项指标来确定高速公路的养护质量。对公路大中修工程项目还没有相应的质量标准,一般参照公路工程质量检验评定标准(TJJ071)执行。我国要以“现行规范为依据、结合省情、突出重点、便于操作”为原则制定各省公路养护质量检查评定标准,突出影响路面行车质量、行车安全及使用寿命的重要指标,以保证公路的服务水平。(5)广泛采用先进的检测技
6、术手段在养护质量监督管理工作中,要使用先进的检测技术设备手段,对养护情况进行及时而科学的检测,以全面准确地掌握养护质量状况,并科学分析预测公路性能变化规律,为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。(6)引进公路养护质量咨询机制引进公路养护质量咨询机制,委托有相应资质的中介咨询机构对公路的养护质量进行检测评估。养护管理部门依据公路养护质量检测评价报告,加强对公路养护质量的管理力度。探索我国公路养护管理新机制(1)制定强制性的路面养护技术标准公路养护工作涉及路面、路基、桥梁、安全等所有的公路设施,内容十分繁杂。而且有许多内容无法用量化指标来评定。路面状况是影响行车的最重要因素,所以首先制定强制性的
7、路面养护技术标准,确保公路的服务水平。(2)建立路面质量检测评价制度建立路面质量检测评价制度,使养护质量满足要求。同时采集路况数据,为养护大中修决策提供基础数据,保证路面养护质量和养护决策的科学性。在路面使用初期,对各路段进行一次全面检测,并按照规定的调查频率对路况进行检测评价,通过路况数据评定路面状况,充实完善公路数据库。对路面使用性能进行长期观测和调查,研究其变化规律,分析路面产生病害的原因,以确定养护对策方案和养护计划。(3)建立科学决策机制利用先进的检测技术手段,获取路面管理数据,同时利用路面管理系统,实现路面养护决策科学化,全面实现预防性养护。(4)大中修养护经费实行定额管理为充分发
8、挥养护资金投入效能,强化公路养护投资管理机制,实行养护投资定额管理和招标管理。省厅对大、中修项目实行定额管理根据我国实际情况、公路等级、路面等级、交通量大小、路况等情况,结合交通部与各省有关养护定额编制办法和养护定额来测算定额。养护费用定额包干使用,养护质量目标考核。同时,引进公路养护质量检测咨询机制,根据工程进度、工程质量咨询报告,及时核拨工程资金,即省厅对大中修工程先予拨部分工程款,然后按工程进度及工程质量拨付资金。对大、中修项目实行招标管理根据大中修定额,按照有关规定进行招投标、合同管理;实行监理机制和养护质量检测咨询机制,以确保工程进度与质量。(5)引进公路养护质量咨询机制引进公路养护
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