公共事业管理本科论文—浅析福州新市民社区教育存在的问题及对策.doc

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1、 论文题目： 浅析福州新市民社区教育存在的问题及对策学 院： 人文社会科学学院 专业年级： 07公共事业管理 学 号： 姓名： 指导教师、职称： 2010年 02 月 29 日浅析福州新市民社区教育存在的问题及对策2007级公共事业管理 李芝浚 071580044摘要：发展社区教育是建设学习型社会的重要任务。工作学习生活一体化的社会是以学习和教育为主导，以人的全面发展为目标的可持续发展的社会。发展社区教育，创建学习型社区是我国迈向学习化社会的重要步骤和根本途径。本文是在对福州一些社区（马榕社区、江滨社区、金亭社区、洪塘社区、状元社区）新市民社区教育进行问卷、访谈的基础上，浅析福州在建设新市民社

2、区教育取得的成就、面临的问题并提出相应对策。关键词：新市民、社区教育 、问题、对策引言：随着新世纪的到来，中国正在步入经济小康型社会。居民收入不断增长，工作和家务劳动逐步实现电气化和社会化，人们的休闲时间大量增加，为满足人民群众的物质生活需求和精神文化需求，以现代终身教育体系和学习型组织为基础，以提高广大市民的良好素质为支撑，通过学习带动各项工作，创建充满创新精神和发展活力的知识化、国际化大都市。因而倡导发展社区教育、构建学习型社会已成为我国经济社会发展的要求和重要的战略选择。党的十六大报告明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。 要“全面建设小康社会”，其中一个重

3、要目标，就是建设全民学习，终身学习的学习型社会，推进人的全面发展。中国于1996年提出建立终身教育体系的目标。江泽民同志在2001年召开的“亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议”上，正式向世界宣布，中国要建设学习型社会。发展社区教育，创建学习型社区是我国迈向学习化社会的重要步骤和根本途径。此次我们来到建新镇的一些社区（马榕社区、江滨社区、金亭社区、洪塘社区、状元社区）进行社会实践调查，主要是想通过对这些社区的了解，调查福州有关社区新市民教育的开展情况，指出其社区教育建设中所存在的一些问题以及问题的产生原因，为新市民社区教育提供建议。一 问卷调查的数据分析(一)调查对象概述这次调查采用随机抽样总

4、共发放调查问卷1000份，收回880份，其中有效问卷870份。通过对调查数据与结果进行整理与统计分析，在被调查的870个人中，男女比例分别为为60.9%和39.1%，并且不同年龄阶段的人都有包括这在一定程度上确保了我们调查问卷的有效性与代表性。在此87人中不同年龄人数所占比例分别为：1825岁140人占16.1%，3635岁290人占33.3%，3645岁占180人20.7%，466015人占17.2%，60岁以上110人占12.6%。其中60岁以上人口高达12.6%已经超过人口老龄化10%的标准，因此可知这些社区人口老龄化程度比较严重。在受教育程度方面（见下图），文盲人数只占这些社区的4.6

5、%主要集中于中老年人，大部分人或多或少都有接受一点教育，但大专以上文凭的只占11.5%，基本都集中在高中与初中这一阶段，将近63.2%，接受本科以上高等教育的人数基本为零。这说明本社区平均受教育程度不是很高，能够为社区教育提供服务方面的人才是杯水车薪。在就业方面，社区居民目前就业人数只占总人数的65.5%，待业与失业人数高达17.2%，由于老龄化程度比较高，离退休人数达到了近14%。在年收入方面，年收入10万以上的是凤毛麟角，不到5%，5万以上的也只有12.1%，而年收入在1到3万的占了总人数的43.6%。年收入一万以下的尽然高达38%，还有24.1%的人年收入达不到5000，这些主要集中在普

6、通员工与离退休人员之间。受到教育程度文盲小学初中高中中专大专本科研究生没填无效0100200300(二) 社区教育存在的问题分析这次调查采用随机抽样总共发放调查问卷1000份，收回880份，其中有效问卷870份。从访谈和调查问卷的相关数据分析得出，这些社区在社区教育方面主要存在以下一些问题。1. 社区管理和运行机制不够有效，社区教育工作开展缓慢，需加以完善。社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。从访谈结果得知，目前金亭社区各个项目总体发展不平衡。社区教育工作缺乏系统有效的运行机制，主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视

7、程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，社区至今尚没有自己的医院与学校。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，社区教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。社区居委会要起到对全社区教育工作的领导和协调作用,落实各工作人员的工作目标与责任，建立符合社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进社区教育工作的发展。2.大部分社区居民对社区教育认识不够，没有予以充分重视。根据调查结果显示（见下图），在被调查的870个居民当中，对社区教育表示非常了解的人数只占总人数的6.7%，而表示一无所知的竟然高达18.4%，大部分人介

8、于听说过与大致了解之间。导致此种情况有诸多原因，最主要是社区居民对社区教育欠缺关注，社区管理者对于社区教育这一块宣传不够，据随机访谈的几个社区居民反映，金亭社区居民之间平时交往少，各家基本都是自管自家事，有关社区的一些活动都缺少关注与激情，并且平时基本上没有有关社区教育方面的一些活动。其次就是日常接触社区教育方面的信息比较少，缺乏获得信息的渠道。社区居民关心最多的还是自己与家人的生活质量。现在社区居民对社区教育的意识还比较薄弱，近65%的人是通过电视或报纸书刊才能获知点点关于社区教育的信息。而通过互联网了解的也仅仅只有16.1%。3.有关社区教育的投入少，社区设施简陋，居委会徒有激情，工作难以

9、开展。在对金亭居委会主任的一个多小时的访谈中我们了解到，这些社区中的金亭社区从2005年成立至今，每年上级单位关于社区教育的拨入经费只有3000元，社区现有常住人口一万多人，摊分在每个居民头上的教育经费不过0.3元，这部分钱作为社区所辖幼儿园全体教职工的奖励都显得捉襟见肘。能够投入到社区教育工作的人力资源也相当有限，社区居民平均受教育水平比较低下大部分人直接受过初中以下教育，没有人力资源方面的保证。居委会工作人员每年都做了很多关于社区教育的系列计划，但每次都因经费与人才问题而被扼杀于摇篮。社区内只有一所能满足学前儿童的小幼儿园，学龄儿童都得跑到邻村上小学，社区的活动中心只有两个不大于50平米的

10、小广场，并且设施极其简陋。社区两年前花重金修了一个舞场，但由于据社区中心较远，每天参与活动的人员很少。(三) 社区教育发展前景分析虽然金亭社区关于社区教育方面尚存一些问题，但从调查的数据看来，金亭社区未来社区教育发展的前景依然开阔。1. 社区居民强烈渴望社区教育，参与热情极其高涨。调查数据显示，近95%的居民认为社区教育极其必要，而且几乎100%的居民表示愿意为社区教育提供服务。对于目前金亭社区社区教育的一片空白，大部分居民表示不满意，这不但给他们生活带来诸多不便，精神生活得不到很好满足，而且对于下一代的教育带来诸多不便，因此几乎所有居民都强烈呼吁积极开展各项社区教育活动，即使是对社区教育进行

11、适当收费，还有近91%的居民表示愿意参与社区教育活动。 从满意度的调查来看，只有约14%的人对于目前金亭社区的社区教育工作表示满意，这表明目前的社区教育根本无法满足社区居民的要求，人们迫切希望能够开展各项活动，以满足他们对社区教育的不断渴望和人们对美好生活的无限憧憬。2. 居民想通过社区教育融入社区，提高收入和提升个人素质与技能。根据我们对居民参与社区教育目的的调查显示（见下图），48.3%的居民都希望参与社区教育后能够增加自己的收入，23%的居民希望通过教育提升自己的文化修养，还有近27%的人希望能够借此增加与邻里之间的交往。47%的居民想学到各项技术与技能。这几项几乎占了目的调查的全部。由

12、此可以看出：目前小区居民收入普遍不高，居民努力想提高自己收入改善自己的生活水平。小区邻里关系有待改善与加强，小区现阶段还不够成熟，社区人员比较复杂，居民之间存在沟通障碍；随着生活水平的不断提高，人们对于精神生活方面的要求越来愈多。参加社区教育希望可以得到什么0001002003004005001好找工作或找更好的工作增加收入有一技之长 提升技能提升个人文化修养增加邻里交往 熟悉社区新的生活环境丰富业余生活培养兴趣爱好没填无效在“你希望学到那些技术技能”的调查中，女士都基本上倾向于美容化妆，而男士责倾向于修车摄影烹饪等。在“您希望社区教育开设什么课程？”这个问题中（见下图）有55.2%的人希望开

13、设技术技能培训的课程。33.3%希望学到法律常识，而还有20.7%的人则倾向于关注自己的健康问题。与从前教育倾向与思想道德方面比较可知：人们对技术技能的重视越来越重，在当前就业形势的严峻条件下，没有拥有一项比较拔尖的技术注定要在生存竞争中遭到淘汰；目前我们正由法治社会向法制这会进行过渡，法制社会要求我们学法知法懂法；当前随着环境的不断恶化，健康问题已成为当今社会关注的主要问题之一。希望社区教育开设的课程001002003004005006001基础文化知识技术技能培训法律常识当地风俗习惯当地交通知识网络知识健康与卫生保健心理健康唱歌跳舞等娱乐类其它(请列举)没填无效3.人们及相关政策对社区教育

14、的支持。党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。随着国家对教育的不断重视和相关措施的不断出台，社区这一未来社会的主题单元的教育活动必将得到更多关注与支持。二 福州新市民社区教育存在问题的问题现象及原因分析(一) 社区教育普及性差，宣传力度欠佳大多数人不了解社区教育，这与社区居民的思想意识密切相关。因为他们大部分从农村而来，受封建传统文化的影响较为深刻，人们对终身教育问题并没有什么概念，普遍认为教育是针对他们的后代，而对自身教育则认为没有必

15、要。(二) 经费不足，社区教育不现实据访谈了解到，社区经费来源于政府拨款，社区仅用每年的少许结余用于庆祝“六一”儿童节之类的，根本没有多余的经费用来办社区教育，而且场地也不允许，没有专门的地皮用于基础设施的建设。社区教育虽然很早就被提出来，可由于经费、场地以及组织方面的问题，一直被搁置，没有付诸实践。(三) 区居民对社区教育充满热情随着经济的发展，人们的物质生活水平也随之提高，同时，精神文化方面的需求更强烈。社区居民希望通过社区教育提升个人文化修养。另一方面，社区居民间的邻里交往较农村邻里间的交往少得多。为营造一种和谐的社区文化，社区居民希望通过社区教育实现增加邻里交往的目的。这与社会的主要矛

16、盾：人们不断增长的物质文化水平同落后的生产力水平间的矛盾。生产力水平提高了，人们的物质文化水平的增长程度永远走在生产力的前面，因此，可以根据社区居民的需要开展不同形式的社区教育以满足社区居民的需求，刺激生产力水平进一步提高，以缓和社会矛盾。三 对福州新市民社区教育提出的对策（一） 强宣传力度，使社区教育深入人心各社区可以在宣传栏上宣传社区教育，也可通过广播或试点的方式让社区居民了解社区教育。例如，在社区办一个培训班，专门为下岗职工或待业居民提供培训，帮助他们就业，这样实际的行动更容易引起居民的关注，渐渐地让社区教育深入人心。（二）动社会热心人士支持社区教育全社会倡导精神文明建设，建设和谐的社会

17、主义社会，社区教育是精神文明建设的重要内容，因此，积极动员社会热心人士为社区教育的兴办筹集资金，支持建设和谐的社会主义社会。（三） 办社区教育需要国家政府的大力支持兴办社区教育并不是靠几个人的努力就能够成功的，它需要一个完善的社会实施体系，需要政府、企业和公众的共同努力，才能打造一片蔚蓝的天空。国家是我们强有力的后盾，因此，靠自己的同时，还需要国家政府的大力支持。四 展望福州新市民社区教育发展的未来在构建中国特色社会主义的过程中，社区建设处于重要地位。虽然目前社区教育在福州一些社区仍处于起步水平，但是改革开放以来，我国经济的水平有了明显的提高，在满足物质需要的基础上，精神上的需求明显增加。近95%的居民认为社区教育极其必要，而且几乎100%的居民表示愿意为社区教育提供服务。所以，新市民社区教育发展的未来一片光明。参考文献：1、李骏修. 学习型社会背景下推进社区教育的实践与探索J.教育发展研究.2008（5）2、李惠康. 上海社区教育信息化建设之研究J .教育发展研究.2009(5)3、顾东辉. 社区教育的概念架构J. 广西民族大学学报（哲学社会科学版）2003(4)4、娄成武 孙 萍.社区管理M.等教育出版社.2006.9教师评阅表题目浅析福州新市民社区教育存在的问题及对策成绩评 语指导教师（签名）： 年 月 日