公共服务类节目的现状与发展对策.doc

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1、公共服务类节目的现状与发展对策摘要民生维权广播节目是一档权威性、生活性的公共服务类节目，以其贴近实际、贴近生活、贴近群众的特性而深受广大听众的喜爱，其收听率也在广播节目中名列前茅。本文结合在苏州生活广播网的实践经验，以该台的一炮双响为样本进行分析，探求公共服务类广播节目在发展和改革中所存在的不足之处，提出应对策略。关键字公共服务类广播节目现状 存在问题 应对策略前言以“服务为本”的发展战略，努力把服务意识渗透各个节目中，这样的一种服务理念已经深入到我们广播人的心目中了。在受众意识越来越强的今天，我国各种媒体纷纷瞄准受众，都增强了节目的服务意识。信息时代，人们越来越拘泥于个人空间，更需要沟通，而

2、广播节目公共服务的功能也就越来越重要了，这也就是我们为什么要大力发展公共服务类广播节目的深层次原因。对公共服务类广播节目的研究，有利于更好地服务广大听众，能为他们切实的解决一些实际的问题，具有很强的现实意义。公共服务类广播节目也对于丰富听众的精神世界具有很大的作用，这也是构建社会主义和谐社会的题中之义。一 国内公共服务类广播节目的情况在我国当今的国情下，我国人民民主专政的国家性质决定了我们国家的广播应该大力发挥公共服务的功能，我国的广播是党的喉舌，同时也是全心全意为老百姓服务的部门，这就要求了我国广播在正确引导舆论的同时，还要为人民服务。我们现在国内主流广播面临的一些问题：一个是其他媒介的冲击

3、和竞争，比如说电视、报纸、杂志、网络等等冲击，广播的地位应该不是显得很稳固，这是有国际上普遍的情况。第二就是我们现在所有的广播电台或者是频率，都一股脑进入市场，靠广告收入，造成运行模式单一，功能趋同。第三就是相当部分的广播频率的公共服务功能逐步减少，比如说老年人仍然属于弱势群体，广播频率怎么关照老年人群，关照老年人社会，怎么体现社会的公益性方面等等。我们应该考虑引进公共服务广播的模式，国家应该区别对待不同的广播频率的定位和功能要求，主流媒体、主流广播频率应以社会公共服务为基本目标，而其他的频率则应以受众频率的模式来运行，把这两者非常清晰地剥离开来。因此我们希望中国广播改革转轨期间能够避免使整个

4、的广播行业，从一种单一行政管控的模式机械地专项另外一种单一商业驱动的运行模式，所以从这个角度来说，引进公共服务广播的理念和实践是一种可行的途径，并且有国外成功的经验可借鉴。目前，我国的一些公共服务类的节目也是随着时代的变化发生了很大的转变，本质上也有了新的内容。有饮食类的服务节目，有房产类节目，有旅游类的节目，也有民生维权类的节目等等。如何发挥广播节目的公共服务的功能是我们在中国广播改革转轨期间应该考虑的问题。二 国外公共服务类广播节目的情况公共广播指的是文化和公共事务方面的节目，这样的节目会给听众提供一种明确的选择机会。公共服务类的广播节目在服务大众方面发挥了巨大的作用。国外的广播，尤其是发

5、达国家的广播主要是两种运行模式，一种运行模式就是美国最早开始的成熟的商业模式，充分的商业化。一种就是欧洲首先开创的公共广播、公共服务模式。广播在上个世纪二十年代产生以后，欧洲根据具体的国情开创一种新的体制，并且最早在欧洲建立以BBC为主的公共广播体制，但是我们往后看，随着时间的推移，英国在二十世纪五十年代至七十年代相继引入商业广播，在1973年引进商业广播。在来看我们邻国日本，日本首先建立了公营广播体制，然后又陆续引进了商业广播体制。 中国广播网三样本分析：苏州广播电视总台生活广播网一炮双响苏州生活广播网的一炮双响是一档关注民生、关注维权典型的公共服务类节目。节目前身为天天315，接待听众消费

6、领域以及民生维权的问题。由生活气象咨讯、第一现场、今日回响、及时双响和互动话题讨论五个版块组成，涵盖了与民生维权的方方面面。比起以往的维权节目，这档栏目有了很大的变化。该节目从策划伊始，就主要关注民生维权方方面面，具有权威性、新闻性和时效性。听众在打进投诉电话后，节目组的主持人和电话编辑力争第一时间内，搭建沟通平台，为听众解决投诉纠纷。节目贴近百姓，关注民生百态，在听众中引起极大的反响。作为苏州唯一一档广播类的民生维权类栏目，一炮双响的运作是非常成功的。其次，这档节目的内容也是极为丰富的，它不在是单纯的投诉节目，而是定位于“投诉”之上，是一档以主持人的引导为主，沟通听众与相关职能部门的全新民生

7、类栏目。生活气象咨讯告知一天的气象信息，早上的天气信息大概是最重要的，因为听众需要了解如何为这一天预做计划。生活小常识让人们知道一些实用的小窍门，方便人们的生活。第一现场告诉听众正在发生的新闻事件。今日回响解决前一天听众通过短信平台和民生维权热线发来的投诉信息，为听众送上及时的解决方案。及时双响是通过两路热线电话把听众与有关部门接进直播间，通过主持人的调节，双方妥善解决问题。互动话题主要是讨论关系民众的话题，让听众积极参与到话题的讨论中来，直播间的主持人与收音机前的听众能够实现良好的互动。一炮双响在每周五推出的特别节目律师说法，受到了听众的极大欢迎，为百姓维护自身合法权益提供了一个专业的法律平

8、台。每一期节目，我们都会请来专业律师，为听众提供法律援助。再次，从风格上讲，这档节目集中体现了本土化和服务化。主持人的表达也不是传统意义上的严肃说教的主持方式，而是以通俗、轻松和平民化的语言表达方式来与听众交流，以此来拉近与听众的距离。一炮双响节目在苏州的民众中发挥着舆论监督的作用。以下是我们节目解决的一些问题： 在2006年7月27日的节目中，听众反映说，苏州市出租车运价标签上的投诉电话号码没有及时升位，仍然是8292655，这给外地的游客投诉带来了一定的麻烦。经过第一现场记者核实情况属实。我们节目组的电话编辑联系到了苏州市客管处的韩科长，韩科长回答说，只要在号码前加“6”就可以拨通的，但是

9、外地的游客是不了解苏州号码升位的具体情况。最后韩科长答应我们会尽快解决这样的问题，为外地游客提供方便。 第一现场在8月2日关注了苏州市吴中区嘉宝花园一期工程的大门东侧迎春路以东，靠北侧由东向西的一条非机动车慢车道，道路上有一条长1.5 0.5米的沟，沟的落差大约有5公分。我们及时得联系到了吴中市政公用局徐局长答复我们，他会马上派专人去处理这个问题。以上的两个案例非常鲜明的表明了我们一炮双响节目的宗旨，那就是关注民生，真正实现了公共服务的功能，为百姓解决了切实的问题。市场经济条件下，媒体确实面临着选择。媒体作为一个独立的机构需要生产和发展，通过类似于广告这样的经营手段获得进一步发展的动力，应该说

10、这是正常的现象。但是在这个过程当中，有一些媒体失去了自己的责任，刊登虚假广告，把赢利作为第一目标，我认为这是非常危险的一种倾向。它不仅危害了整个媒体，同时实际上也在危害它自己。媒体监督的整体力度在加大。监督是改革开放以来一直在进行的，而且逐步在加强。有很多不良现象、腐败行为是通过媒体曝光出来的，有很多人不怕写信、上访、告状，但就怕被媒体曝光，因为媒体监督对于社会的影响是最大的。可以在很短的时间内，使最广大的老百姓知道是怎么一种情况。我们党和国家一直鼓励做好媒体监督工作。一炮双响作为一档公共服务类的广播节目，在听民生，传民意方面起着巨大的影响作用。所以可以说，公共服务类的广播节目真正地成为了老百

11、姓的贴心人，成为了老百姓心声的传达者，成为帮助老百姓解决实际问题的协调者。我们的广播应该担负起社会的责任，在第一时间传达民意，在发展中创新，在创新中发展。四公共服务类广播节目与听众沟通和交流手段的便捷性以及优越性。目前，高新技术的发展，改变了人们的生活方式，现代社会人们生活节奏加快，心理压力加大，使人们看电视的时间减少，特别是乘客驾车人数量增加，人群流动性增强，大大提高了对广播需求和收听率。而现代科技制造出的互联网、手机等新媒体，既是广播的对手，又是广播的盟友，他们不像电视那样具有排他性，而是给广播提供了更大的舞台。这些新媒体不但没有摧毁广播，反而给广播插上了腾飞的翅膀，拓展了广播的优势，弥补

12、了广播的不足。到目前为止我们所看到的，科学技术发展使广播发生的功能性变化，至少表现在以下三个方面。1通信技术使广播彰显机动快捷的优势广播是以时效性见长的。随着卫星电话、手机等移动无线通讯工具的普及，广播可以在无线信号覆盖的任何角落随时发回现场报道，只需要一部几乎人人都有的手机电话，而电视要搞这样的现场直播则要动用一系列专用设备和几十位专业人员。这样的方式也广泛地运用到公共服务类的广播节目当中了，记者只要通过手机电话可以非常快捷地与直播间进行联系，时效性性和时机性得到了保障。一炮双响的第一现场版块就是利用这样的方式为听众提供最新的事态发展。2.手机短信使广播扩大了与听众的互动近年来，手机短信参与

13、广播节目已经成为最为流行的一种节目形态。同以往的热线电话相比，手机短信大大增加了听众参与节目的机会，往往一个节目就有几百条短信进来，播出的短信也有几十个。从理论上讲，手机短信面向所有用户开放，只要听众愿意，任何人都可将自己的短信发送到短信平台上供主持人选用。热线电话是单边交流的，即主持人与听众一对一的交流方式，一个节目下来，顶多接入十几个或几十个电话。听众能否参与节目，主动权在导播。而手机短信既可以一对一，即主持人与一个短信发送者交流，更多的时候是一对多，既主持人与多个短信发送者交流，甚至可以多对多，即在主持人的组织下，听众就某一话题通过短信讨论交流，因此短信是多边交流的。听众参与机会的增加，

14、互动性的提高，极大带动了收听率的提高，因此说手机短信的介入拯救了广播也不算夸张。手机短信的参与使收音机前的听众和直播间的主持人能在第一时间进行交流和沟通。广播节目的及时性得到了最好的诠释。在公共服务类的广播节目中，听众能把他们关心的问题和心中的疑问发送到短信平台，主持人也会及时地做相应的解答。同时，流动的路况记者也是通过短信平台把路况信息告知听众。在一炮双响的及时双响的环节中，主持人更多地通过短信平台了解到听众的问题，在第一时间连线律师或是相关人员，解答听众的疑难困惑问题。3.互联网使广播的功能得到延伸 互联网是融合了各类媒体特征的综合性媒体平台。广播与互联网联姻后，其功能得到了延伸和扩展。现

15、在广播电台一般都有自己的网站，这样一来，播出的声音版节目就有了文字版和图像版，广播“只闻其声不见其人”的时代已经结束。网站上的在线收听扩大了收听人群。主持人可以在网上发布节目预告、征求听众意见、讨论问题甚至聊天。现在往电台写信的人少了，“坛子”里的朋友却数不胜数。通过网站，广播与听众更加接近，广播节目也不在有神秘感。通过这样的方式，有利于听众给节目和主持人等提出自己的意见和建议，公共服务类广播节目的功能得到更大的发挥。有的主持人建立了自己的博客和qq群，更加紧密地与听众进行交流和联系，作到了倾听民意的目的，也给听众提供了和主持人进行交流的机会。五公共服务类广播节目在发展过程中存在的问题以及对策

16、1公共服务类节目广播节目的舆论监督的尺度掌控以及误区舆论监督不能为了监督而监督，舆论监督的确是为了解决问题。任何事物都有保持其质的“度”，提倡新闻舆论监督的“度”也是题中应有之意。从新闻舆论监督的效果上来讲，它的难度并不仅仅是记者的紧张和辛苦，而是难在对“度”的把握上，即整体的一种火候，需要在客观、公正的报道中达到预期议程设置的效果。一些公共服务类的广播节目为了体现所谓的时效性就盲目地去报道一些没有事实依据的事情，这样的情况造成了舆论监督失去了真实性，也就失去了舆论监督的权威性。随意地去报道没有事实依据的新闻由两种情况造成的：一是主观上的故意，是作者为了获得某种利益、蓄意制造的假的新闻报道。第

17、二种是由于作者主观上的过失而导致虚假新闻出现。对策：在专业方面，新闻媒体应本着真实、客观、公正的原则进行报道。做到实事求是，才能在民众中树立起高度的诚信度。媒体不得为迎合一部分受众的猎奇心理，报道有损于被调查者或被访者名誉与隐私的内容。 在法律责任方面，新闻从业人员必须掌握法律基本知识，了解相关的法规文件，提高法律意识，克服法盲现象。新闻媒体不能凌驾于国家机关或监察部门之上，不能干扰司法独立与公正。 在社会上，新闻媒体也得经受党与人民的监督，不得以监督为名为自己谋私利，更不能以此泄私愤2媒体代替行政机关的越权行为近年来，新闻媒体的侵权行为层出不穷，不少媒体因此被告上法庭并遭受处罚。这产生了两方

18、面的恶劣影响，一是舆论监督进入一种误区；二是社会上对新闻媒体的认识发生畸变，以致媒体有“招摇撞骗”、“招惹是非”之嫌，无怪乎有“防火防盗防记者”的过激表现。为营造社会与民众支持舆论监督的机制，广播公共服务类节目在开展舆论监督过程中，尤其注重自我形象及其作用。因为广播媒体的普及性要求我们公共服务类广播节目更应体现老百姓的利益，但是在为听众维护权益的过程中，很容易以执法者的姿态面对行政执法机关。久而久之，广播电台混淆了舆论监督和行政执法机关的角色定位，这样的状况不利于问题的解决。广播利用自身的优势帮助大家解决生活中出现的一些问题出发点和想法是好的，也得到大家的支持。但我认为媒体有媒体的职责，执法部

19、门或者相关机构也有其相应的职责，有一些广播媒介使自身所担负的职责变味，转而有取代相关职能部门的趋势，这种情况带来的弊端非常明显，导致很多企业怕上媒体。很多媒体也靠这个得到了许多的利益。对策：广播媒体要自律自立，新闻媒体、行政机关、司法部门才能在良性互动中，共同致力于促进整个社会公平、正义的实现。广播媒体要清楚自己的地位和作用。不能任意提高自己的地位和夸大自己的作用。广播媒体在为维护听众权益的时候还要注重好舆论监督的度。3个人主观情绪对事件解决产生的障碍由于听众投诉和反映问题的欲望非常强烈，因此有的听众很有可能在投诉过程中夸大了事实，把事态的发展描述的更加严重。这样的情形导致了我们公共服务类广播

20、节目在解决问题的时候会出现不必要的麻烦和障碍。对策：主持人与听众平等的进行交流。由于广播类服务节目的特点，决定我们的主持人在直播间的特定场合平等地与听众交流。当听众遇到具体棘手的问题时候，往往会情绪比较激动，言辞比较尖锐，这就需要我们的主持人去平复听众的心态，但同时也要对话语权具有绝对的控制权，使拨打热线的参与者在主持人的引导下参与节目。详细了解事件的相关细节。在与听众的交流过程中，主持人要把计划性和随意性相结合。在计划询问的问题结束情况下，可以适当与听众进行随意的交流。对听话者表示关注。由于公共服务类的广播节目需要听众热情参与节目，从而达到宣传或者是帮助听众解决问题的目的，所以主持人要对听众

21、表示关注，这样听众也就会耐心地把事件的本来面目还原给主持人。主持人在建议的过程中要讲究说话的方式和方法，给听话者留有充分选择的余地，不能以指导者的身份自居。小结公共服务类的广播节目已经成为给百姓提供知识和提供帮助的良好平台，作为广播媒体的从业人员，应该始终牢记我国新闻媒体全心全意为人民服务的宗旨和理念，维护百姓的合法权益。随着社会的不断发展，广播成为了现代科技的受益者。但是，在一个科学技术飞速发展，媒体竞争日益激烈的时代，广播人不能等靠观望，顺其自然，而是要认清机遇与挑战，把握现在，着眼未来，顺势而上，取得大繁荣大发展。参考文献： 中国广播网 广播电视节目编排与制作美赫伯特霍华德迈克尔基夫曼著新华出版社 20001月戴增义翻译 242页 视听界 视听界杂志社出版 2006年第二期 总第130期 舆论监督三误区 p89 王文广 舆论监督如何避免侵权p92谢玉盛 黑龙江日报报业集团/文章 万方数据库 李东妹 广播热线直播节目的会话分析