西方经济学18.ppt
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1、第十八章 宏观经济政策实践,一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策四、宏观经济政策的运用(其他)五、经济政策的有限性,一、经济政策目标,1.经济政策:政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。,2.四大目标:充分就业物价稳定经济可持续增长国际收支平衡,四大目标的内在矛盾:充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,国际收支则既无逆差也无顺差。,二、财政政策,1.财政的构成,(1)政府支出:,政府转移支付:政府单方面把一部分收
2、入所有权无偿转移出去。只是一种货币性支出,没有发生直接商品交易行为。,与提供公共产品相关的购买性支出。,政府购买:商品和劳务的实际交易,直接形成社会需求和购买力。,维持政府系统运行的购买性支出,如行政事业费。,直接投资的购买性支出。,(2)政府收入:,税收:国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。,预算赤字:政府财政支出收入(的差额)。,2.功能财政,预算盈余:政府收入超过支出(的余额)。,功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。,斟酌使用的财政政策的具体体现凯恩斯主义思想,(凯恩斯之前,主要是)年度平衡预算,衰
3、退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,会加深衰退。,过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。,3.赤字弥补,弥补赤字的途径,外债构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉,使用要更为谨慎。,向中央银行借债实际是央行增发货币,即货币筹资,结果是通货膨胀。,国内借债是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率,必须增加货币供给,最终会导致通货膨胀。具有再分配性质,不视为负担。,向国内公众(商业银行等金融机构、企业、居民)和国外借债。,4.自动(内在)稳定器,自动稳定器 Automatic stabilizers:财政政策本身具有一种自动调节经
4、济、减少经济波动的机制,在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。,(1)税收自动变化,(2)转移支付自动变化,(3)农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。,调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。,衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。,衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。(失业保障机制),斟酌使用的财政政策:政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定
5、总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。,5.斟酌使用的财政政策,具体应用:逆经济风向而行。,补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。,扩张性财政政策:萧条时,总需求总供给,存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施,来刺激需求的政策。,紧缩性财政政策:繁荣时,总需求总供给,存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施,以刺激供给、抑制需求的政策。,6.充分就业的预算盈余,充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。,不同于实际的预算盈余。实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的
6、。实际国民收入水平充分就业国民收入水平时,实际盈余充分就业盈余。,如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。,预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。准确判断财政政策取向,5.财政政策的资源配置效应,市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。,社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。,政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。,西方经济学宏观第18章 10,一寸
7、光阴一寸金,三、货币政策,1.货币和货币制度的演变 1)国际大致划分货币M0=流通中的现金,即流通于银行体系之外的现金。狭义货币M1=M0+企业活期存款;广义货币M2=M1+准货币(定期存款+居民储蓄存款+其他存款+证券公司客户保证金+住房公积金中心存款+非存款类金融机构在存款类金融机构的存款);另外还有M3=M2+其他短期流动资产(如国库券、银行承兑汇票、商业票据等)。经济学所说的货币通常是指M2,M2包括准货币。M1被称为狭义的货币,M2被称为广义的货币。,2)我国对货币层次的划分是:M0=流通中的现金(纸币和铸币),整人银行体系之外的企业,个人拥有的现金之和;M1通货(或现金)M0商业银
8、行活期存款M2M1定期存款与储蓄存款广义货币(M2)=M1+准货币(定期存款+居民储蓄存款+其他存款)。另外还有M3=M2+金融债券+商业票据+大额可转让定期存单等。其中,M2减M1是准货币,M3是根据金融工具的不断创新而设置的。,3)美国现行货币层次划分M1=现金(硬币和纸币)+活期存款+其他支票存款M2=M1+在所有存款机构的储蓄和在所有机构的小额定期存款(100000美元以下)。M3=M2+所有存款机构的大额定期存款(100000美元以上)+定期回购协议和定期欧洲美元+货币市场互助基金股份(机构)M4=M3+短期财政部证券+商业票据+储蓄债券+银行承兑票据 货币的计算单位就是货币的本位。
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