社会学论文关于加强植物检疫工作的思考.doc

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2、植物检疫；存在问题；建议中图分类号 S41-30文献标识码B文章编号1007-5739（2008）16-0158-01植物检疫是通过法律、行政和技术的手段，防止危险性植物、病虫、杂草和其他有害生物的人为传播，保障农、林业的安全，促进贸易发展的措施。植物检疫既是一项技术性工作，又是一项行政执法工作，涉及面广，工作量大。但由于在实施检疫时，一些环节执行不严格，从而给病虫害传播提供了机会。为认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，强化落实“公共植保”、“绿色植保”的理念，根据“依法冶国建设社会主义法制国家”的方针，每一个肩负执法重任的植物检疫工作者都应全力以赴、全心全意地搞好本辖区内的执法。1规范检

3、疫，认真执法植物检疫的目的是防止危险性病、虫、杂草传播蔓延。因此，要求调运植物和植物产品不带有检疫性有害生物，对应施检疫的植物和植物产品，发现有检疫性有害生物时，应根据实际情况分别处理。森林法指出，要划定疫区和保护区，对林木苗木进行检疫；植物检疫条例规定，为防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，必须做到规范检疫。具体措施有：一是省际之间、部门之间必须有全局观念，按照植物检疫条例的规定，在省、自治区、直辖市间调动中，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求，调出单位必须根据该要求向所在地的省、自治区、直辖市检疫机构申请检

4、疫，对调入的植物和植物产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。交通运输部门和邮政部门一律凭植物检疫证书承运或收寄。只有这样才能防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农、林业生产安全；二要严格按照植物检疫操作技术规程实施抽样检查和产地抽样检疫检查，把确无检疫性、危害性病虫的植物及其产品调到各地；三要在开展产地检疫工作中，严格按制度规程办事，要求各制种单位认真做好产地检疫的申报工作。明确规定凡不进行申报产地检疫的基地，不再进行产地检疫，种子调运时一律不给予签发检疫证。为确保规范检疫，有利于把健康的植物及其产品安全调动，根据植物检疫条例规定，明

5、确调运者和植物检疫人员所肩负的法律责任，确保植物检疫工作的规范化和法制化。2规范签证，严格执法近几年来，随着新植物检疫条例的进一步贯彻落实，不少植物检疫工作者对规范签证、依法持证（植物检疫证书）、及时寄发植物检疫证书副本等都发表了许多意见，其中最突出的是规范开证、及时寄发证书副本等问题。笔者认为，只有每个植物检疫工作者想国家利益所想，急人民利益所急，把所开具的和寄发的每1份证书都提高到执法和服务的高度来认识，按照森林植物检疫技术规程实施检疫、规范签证、及时寄发证书副本是不难解决的。但目前，规范签证、及时寄发证书副本还存在很大问题。笔者抽取5年间收到的省内外7 118份植物检疫证书副本分析，其中

6、，第1年为3 228份，第2年为2 967份，第3年为532份，第4年为343份，第5年只收到48份。从这些数据可以看出，第1年到第5年，我省收到的植物检疫证书副本逐年下降。对2家木材市场和3家林木种苗、花卉经营单位调查，第5年前8个月我地从浙西南6个省和省内临近几县市调入的2 283批次森林植物产品，收到植物检疫证书副本仅有43份，占总批次的1.88%；森林植物种苗33批次中收到植物检疫证书副本4份，未办理检疫手续的有2批次。从省内外调入我地的2 316批次森林植物，不寄发植物检疫证书副本的占97.93%。此外，在开具植物检疫证书中还存在突出问题，一是收货单位的具体地点填写不清楚，有些只填写

7、收货人名字，而无详细的收货单位和地址，或根本没有这个单位；二是无具体的发货地点和发货单位，调入地的森检部门根本无法了解调出地有无该植物及产品的检疫对象和危险性病虫的发生与分布；三是植物及其产品品种、名称填写不清楚。这都给调入地检疫部门复检带来很大困难。3其他辅助措施当前植物检疫中无证调运、非法制种等的情况仍然存在，特别是近年来种子市场开放后，种子基本上是通过物流传送，种子经营单位多，调运批次多，检疫手段非常落后，监管难度大。因此，当前应加强对党的十七大精神、森林法、农业法、植物检疫条例等相关植物检疫的法律、法规学习，进一步提高每一名植物检疫人员的政治素质和业务水平，强化植物检疫人员的规范化管理

8、，克服法律观念不强、小团体利益为重、工作马虎的不良作风，建设一支在新时期能严明执法、全心全意为人民服务的强有力植物检疫队伍。3.1加强检疫执法工作，综合执法实行以集中行政处罚权为主要内容的综合执法，是农业法的基本要求。它符合依法治国的方略，符合人民群众的要求，有利于规范执法主体，有利于加大执法力度，有利于提高执法效率和水平，有利于树立农业执法的权威和形象，是势在必行的重要举措。因此，要加大违规违章案件的查处力度，杜绝无证调运种苗现象。3.2加强对在岗人员的培训与考核组织开展好全市兼职检疫员、报检员培训工作，努力做好检疫登记证的发放。同时，加强对在岗人员的专业技术培训和检疫法规培训，特别是对基层

9、植物检疫站负责人的培训，使他们在植物检疫岗位上做到严格依法收费，依法签证，严格按照植物检疫证书中的应填项目详细填写，并能及时寄发检疫证书副本等，真正做到调出地、调入地植物检疫部门和调动者三方满意，切实纠正非检疫单位持植物检疫证、身份证或非检疫人员签证的违法行为。做好应检植物品种及其产品的及时检疫，严防检疫性病虫的传播蔓延，为保护农林生产起到应有的作用。进一步加大宣传力度，采取多种形式进行广泛宣传植物检疫法规及植检相关知识，努力提高植物检疫工作的社会知名度。3.3加强产地检疫工作和调运检疫的组织管理工作努力拓宽产地检疫范围，树立粮食作物、经济作物并重的观念，力争产地检疫覆盖率100%，严格按照规

10、程进行产地检疫工作，搞好小麦、黄瓜制种田病虫调查工作。规范检疫程序，努力提高调运检疫带证率，力争提高10个百分点。积极争取相关部门配合，共同做好我市的植物检疫工作。3.4加强对新增检疫员的严格审核植物检疫是一项技术性、法律性和政策性都很强的工作，在报批新的植物检疫人员时，应严格按照植物检疫条例实施细则的要求审核报批，保证新任职植物检疫人员的政治素质和技术业务水平。4参考文献1 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全J.湖北植保，2005（4）：5-6，8.2 崔峻，王洪誉.要切实严格植物检疫执法J.山东农业（农村经济版），1997（4）：34.3 丁春林，梁忆冰.植物检疫系统工程浅谈J.

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