流动人口管理制度创新问题论文27112.doc

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1、学生毕业论文题目：流动人口管理制度创新问题研究以黑龙江省哈尔滨市为例摘要随着哈尔滨市流动人口数量的逐年增加，哈尔滨市政府和各相关部门面临的管理压力越来越大。流动人口管理政策制定得是否合理，决定了中央有关构建和谐社会的精神在哈尔滨是否能得到有效的贯彻，决定了哈尔滨的经济是否能够持续地高速发展。 本文正是在这一背景下，对哈尔滨市流动人口管理政策进行了理论上的分析和根据哈尔滨的实际情况进行问题剖析。通过对哈尔滨市按时间顺序对哈尔滨相关政策的纵向梳理，更清晰地呈现哈尔滨的流动人口管理政策演变过程。在此基础上，本文通过对已出台的哈尔滨市流动人口管理政策进行分析，借鉴国内外在这方面的先进经验，针对目前出现

2、的主要问题，引入新公共管理理论中所提倡的职能分离、下放权力和以市场为导向等理论，为完善哈尔滨市流动人口管理政策提出各方面的对策。旨在通过本文，尝试着对哈尔滨市流动人口管理政策进行一个比较全面的研究，并对现行管理上出现的主要问题进行剖析，从中看出一些政策的不足，从而得出完善相关政策的对策，那么笔者的目的也就达到了。 本文的研究方法主要有历史比较法、内容分析法等，分别对国内和国外的相关管理政策进行研究，得出有益于哈尔滨市借鉴的经验。本文的创新之处在于把对管理政策的研究作为本文的切入点，利用纵横交错的比较对研究内容进行细化。关键词：流动人口 管理政策 对策建议AbstractWith the cit

3、y of Harbin floating population has increased year by year, the Harbin city hall and the relevant departments of the management more and more pressure. The management of floating population policy whether reasonable, determines the Central Committee on building a harmonious society in the spirit of

4、Harbin can be carried out effectively, decided Harbin whether the economy can continue to rapid development.This article is in this background, the management of floating population in Harbin city policy for a theoretical analysis and the actual condition according to Harbin problem analysis. Throug

5、h to the Harbin city according to the time sequence on Harbin related policy paper, clearly Harbin floating population management policy evolution. On this basis, this paper has introduced the management of floating population in Harbin city policy analysis, draw lessons from the domestic and intern

6、ational advanced experience, in view of the main problems, introducing the new public management theory advocated the separation of functions, decentralization of power and market oriented theory, to improve the management of floating population in Harbin city policy put forward various aspects of t

7、he countermeasures. This paper aims to, try on the management of floating population in Harbin city policy to undertake a comprehensive study, and the current management on the main problem analysis, see some deficiency of policy, thus obtains the perfect relevant policy measures, so the authors aim

8、 will be achieved.The research method mainly historical comparative method, content analysis method and so on, respectively, on the domestic and foreign related management policy research, that is beneficial to learn from the experience of Harbin city. The innovation of this paper lies in the manage

9、ment policy research as the starting point of this article, using arranged in a crisscross pattern compared to research contents refinement.Key words: Floating population Management policy Making suggestions流动人口管理制度创新问题研究以黑龙江省哈尔滨市为例引 言随着社会经济的快速发展，全国各大省市外来人口总量急剧增加。复杂态势，大规模人口流动迁移成为最显著的人口现象。2010年我国流动人口

10、总量为2.21亿人，占到世界流动人口的四分之一。因人口流动带来的社会问题更加突出，流动人口问题已经成为影响中国今后一个时期整体改革、发展与稳定非常重要的问题之一。流动人口服务管理在中国社会管理和公共服务体系中也日益占据愈加重要的地位。加强和完善流动人口服务管理科技创新机制，成为新时期解决流动人口问题，促进人口有序流动与合理分布，创新社会管理机制的紧迫任务和重要保障。第一章 绪 论第一节 问题的提出一、研究背景 随着改革开放的深入，我国出现大量的人口流动现象。城市流动人口的增加，是市场经济发展的必然趋势。目前，农民是我国流动人口的主流。随着社会经济的快速发展，全国各大省市外来人口总量急剧增加。复

11、杂态势，大规模人口流动迁移成为最显著的人口现象。2010年我国流动人口总量为2.21亿人，占到世界流动人口的四分之一。因人口流动带来的社会问题更加突出，有近一半的儿童因父母流动面临就学困难、亲情缺失，留守家庭空巢化，农村老年抚养比持续升高。流动人口问题已经成为影响中国今后一个时期整体改革、发展与稳定非常重要的问题之一。流动人口服务管理在中国社会管理和公共服务体系中也日益占据愈加重要的地位。加强和完善流动人口服务管理科技创新机制，成为新时期解决流动人口问题，促进人口有序流动与合理分布，创新社会管理机制的紧迫任务和重要保障。 哈尔滨作为黑龙江省的省会城市，是全省政治、经济、文化的中心。目前，随着流

12、动人口大量涌入，人口总量不断增长且老龄化加快，对城市管理不断提出新的挑战。第二节 研究目的和意义一. 研究目的 本文希望能通过对哈尔滨市政府出台的相关流动人口政策的研究，总结哈尔滨市流动人口管理的先进经验和存在的问题，为完善哈尔滨市的流动人口管理政策提出一些有建设性的建议。二. 研究意义 进行哈尔滨市流动人口管理政策的研究有着深远的理论意义和现实意义。本文认为哈尔滨市流动人口管理政策研究这个课题在理论上很具研究价值。对哈尔滨市流动人口管理政策的研究，对于促进我国经济稳定向前具有十分重要的现实意义。第三节研究方法、思路和理论依据一. 研究方法 （1）文献研究法 对中国学术期刊网相关文献、专著、政

13、府文件、法律条文等资料进行通览、梳理，了解当前哈尔滨市流动人口管理政策的研究现状，在前人研究的基础上，进行进一步的理论探讨。 （2）比较分析法 就流动人口管理政策这个问题，分析哈尔滨市流动人口管理中存在的不足之处和值得借鉴的地方；通过罗列、比较、分析哈尔滨1954年至今的主要流动人口管理政策（纵向梳理），对哈尔滨市流动人口管理政策走向进行探索 。 二. 研究思路 （1）对国内外文献资料的收集与消化，界定本文中的流动人口主要是指进城务工的农村剩余劳动力，本文的研究对象是哈尔滨市对进城务工的农民进行管理的相关政策。 （2）通过文献回顾和理论分析，了解该领域的研究现状和方向，确定文章要解决的主要问题

14、是完善哈尔滨市现行的流动人口管理政策；比较国内外各大城市对流动人口管理的相关政策，总结可供哈尔滨借鉴的先进经验；分析并研究它们之间的关系和演变过程，总结政策趋势。 （3）揭示和阐述哈尔滨市流动人口管理面临的主要问题，追溯问题的原因，并对问题进行三个层面的分析，针对每个问题，着重研究政策层面有哪些不足之处。 （4）根据哈尔滨市流动人口管理政策的不足，借鉴国内外在这方面的先进经验，引入新公共管理的相关理论，探讨完善哈尔滨市流动人口管理政策的对策。三. 理论依据 （1）刘易斯的二元经济结构理论 在人口流动和人口聚集的研究中，刘易斯（W.Arthur Lewis）在20世纪50年代中期建立了第一个人口

15、流动模式。他认为不发达国家的经济特征是二元结构，经济发展依赖于现代工业部门的扩张，而现代工业部门的扩张需要农业部门提供丰富廉价的劳动力。这样一来就形成了大量农村劳动力流入城市的现象。 （2）乔根森的新二元经济结构理论 1961年，乔根森(Dale W.Jorgenson)也建立了一个新的二元经济发展模式，在此模式中他认为劳动力的流动在于消费结构的变化。乔根森不承认剩余劳动的存在，他认为人们对粮食的需求是有限的，而对工业品的需求是无限的，当人均粮食产出超过最大人口增长所需的临界水平时，农业的发展就受到限制。这样，农村的劳动力就流向城市，以满足工业发展的需求。 （3）成本收益理论 山东大学的段晓阳

16、硕士对他们的观点进行总结归纳，形成了成本收益模型。成本收益分析模型表明：农村劳动力会比较进城工作的收入与成本，来决定是否进城。他们希望收入尽可能地多而成本尽可能地少。提高农民的专业技能是其顺利找到工作并增加收入的前提，这就要求加大对他们的培训力度，并建立统一的劳动力市场体系，使之成为有目的的行为。、第四节 国内外城市化过程中的流动人口管理政策一、国内大型城市流动人口管理制度的演变 （一）. 北京市流动人口管理政策法规的演变 北京作为中国的政治、经济、文化中心，对流动人口的管理一直以来都是北京市政府及其有关部门的工作重点。北京市流动人口管理相关政策法规经历了曲折的演变过程。 总体来看,北京市流动

17、人口管理相关政策法规的演变轨迹是程序越来越简化、管理理念正在发生重大转变。从政策法规颁布与废止的时间演变上来看(表1)，北京市流动人口管相关政策的演变可以总结为在以下四点：第一，户口管理由以防范为主转变为以控制为主；第二，居住管理从需要户籍地证明演变为办理居住地暂住证；第三，计划生育管理从重在管理转变为强调服务；第四，就业管理由设定门槛到取消限制。二、上海市流动人口管理制度的演变 1、上海市对外来人才户口优惠政策的变迁：从蓝印户口、引进人才工作证到居住证制度。 上海市对外来常住人口的蓝印户口政策从1994年2月起试行， 1998年进行了修订，2002年4月停止执行。此外，为了加强对外来人才管理

18、，上海市人事局于2000年制定了上海市引进人才工作证实施办法。蓝印户口这一政策对繁荣上海房地产市场以及招商引资发挥了积极作用。但是，随着上海经济、社会的发展，蓝印户口的申办条件已显得不相适应。 2、上海市对一般外来务工人员的就业和社会保障政策：就业证和综合保险 2002年6月，上海市劳动和社会保障局颁布实施上海市外来人员就业证制度。此举在于规范本市职业市场，维护企业与职工之间的合法权益，保护用人单位和个人双方依法建立劳动关系，提高并促进人力资源的有效开发；同时，为了保障外来从业人员的合法权益，也维护上海市劳动力市场秩序。 3、外地人进入上海工作的门槛在抬高 随着上海市政府和各相关部门针对外来流

19、动人口管理政策的相继出台，为了顺应上海经济、社会发展变化的相应需求,“筑高门槛,开大城门”成为上海市对外来流动人口管理政策的基本趋势,外地人进入上海的难度在增加。第六节论文框架一、论文框架全文共分为五章，研究内容安排如下:第一章，绪论。提出了本文研究的问题：我国城市流动人口管理中存在的问题、现状及对策分析。简单回顾了本文的研究背景、研究意义、研究思路以及国内其他城市的发展状况。第二章，经过调查研究提出目前我国流动人口管理制度中中存在的问题。第三章，以哈尔滨市为例，通过大量的实证研究以及访谈概述哈尔滨市流动人口管理现状。第四章，流动人口管理中存在问题的成因。第五章，针对我国流动人口管理制度现状及

20、成因分析，提出具有针对性的对策建议。结尾部分总结了本文的不足，以及对该研究的后续展望。 第二章 目前我国流动人口管理制度创新中存在的问题一、管理主体单向在计划经济体制下，由于实行计划分配，流动人口数量较少，多为临时性、短暂性的流动者。对流动人口的滚利主要依托行政管理部门，流动人口属于被动接受管理的被管理者。改革开放以后，随着社会主义市场经济的建立，社会资源市场开放自由，是流动人口在流入地能够长期居住，就业和生活流动人口规模剧增。在一些地区，流动人口甚至超过当地户籍人口，而流动人口管理的主体依然是地方行政主体，流动人口依然是被动接受管理的受理方式。管理主体的单向性，实质上市流动人口缺乏参与制定流

21、动人口管理政策的途径。一方面，流动人口在流入地的政治选举权缺乏实现的基础；另一方面，流动人口有难以回乡参与当地选举。由于政治选举权的落空，流动人口在流入地缺乏政策制定的参与权，是的流动人口政策的制定难以全面反映流动人口的利益要求；而在管理过程中缺乏流动人口的参与，有导致流动人口在流动人口管理过程中缺乏回应。二、流动人口管理制度目的单一随着服务型政府的构建，流动人口管理方式已经有管制、限制型向服务、开放型方向发展。但是，流动人口管理依然存在为谁服务的目的性问题。从相关流动人口管理法律法规的目的性表述即可看出，流动人口管理的目的是服务于政府，便于政府对流动人口进行管理，流动人口作为被管理对象在管理

22、过程中往往难以获得直接好处和便利，既流动人口管理对于流动人口具有利益非现实性。此外，由于流动人口在流入地的社会资源有限性和就业的不稳定性，是大量低收入流动人口在流入地的社会活动往往具有非合法性。偶遇在流入地的一些活动处于合法与非法之间，从理性经济人的角度来看，流动人口接受管理甚至带来现实利益受损和不便，而选择逃避管理流动人口管理目的的单一性，使流动人口管理难以被真正的流动人口所接受，也就导致流动人口管理缺乏流动人口的主动协助和配合，导致流动人口管理的效率不高。随着经济社会的发展，流动人口管理的社会性问题日渐突出，由此带来了对流动人口管理的合理性质疑，主要表现为对流动人口没有迁移权和对流动人口管

23、理管理制度的合理性质疑。这些质疑不仅表现为学术争议，而且在司法实践中已引起行政诉讼。三、流动人口管理制度体制不适应需求建国以来，我过一只实行户籍人口、流动人口“分力并行”的管理体制，政府服务管理的重点放在汇集人口身上。1997年以来在格机综治委之下成立的流动人口治安管理工作领导小组，重点也是放在治安管理和社会稳定上，而且也没有专门的办事机构。除了北京、广东、浙江等少数地方设立专门办事机构之外，绝大多书地方由公安机关承担流动人口治安管理工作领导小组办事机构的日常工作。偶遇部门职责不明确，工作人员无编制，统筹协调力度小，基层组织和管理队伍不健全，许多基础性工作没办法做，许多源头上的问题屋里研究解决

24、。随着形势发展变化，这种户籍人口、流动人口“分力并行”、地区和部门之间缺乏协作配合的管理体制，日益显现出条块分割、多头管理、权责分散的弊端，难以适应加强流动人口服务管理的要求。四、流动人口管理制度服务和权益保障还存在差距。近几年来，流动人口服务和权益保障取得很大进展，但许多地方部门的工作任然不到位，有的地方和部门还在或明或暗地设置一些歧视性门槛，城市公共资源，和公共服务对流动人口覆盖不够，政府职能部门对流动人口合法权益保护不够，流动人口在形势民主政治权利方面还面临很多障碍，在就业、居住、矛盾调处、教育培训、医疗卫生、计生服务、文化娱乐等方面还面临很多困难。流动人口参加社会保险统筹范围过窄，养老

25、宝箱、医疗保险等跨区转移不能时间。流动人口子女接受义务教育等的权益在许多不能得到保障。一些用工单位和企业常以临时工、季节工为为借口，不予农民工签订劳动合同。即使签订合同，在劳动时间、工资待遇、劳保福利、社会保险、工商处理等方面也不按照合同执行，甚至拖欠克扣农民工工资。对城市生活无着落人员的救助不到位。全会还没有真正形成尊重和善待流动人口的良好氛围。第三章 哈尔滨市流动人口管理的现状一、哈尔滨流动人口现状哈尔滨作为东北背部的中心城市，不仅有大量省内劳动力，而且一大批南方省份的劳动力在哈尔滨建筑、制造、服务等行业工作。据统计，每年进入哈市的外来劳动力大约在100万人左右。据监测统计，哈市外来劳动力

26、就业呈现以下特点：外来劳动力以男性青壮年为主在外来劳动力中，男性占79.6%,女性占20.4%。从年龄看，16-20岁占15.8%；21-30岁占39%；31-40岁占26.8%；41-50岁占12.9%；50岁以上占5.5%。受教育和培训较少，素质较低从文化程度上看，外来劳动力中，文盲占2.8%，小学文化占31.1%，初中文化占56.2%，高中及高中以上占9.8%，平均受教育年限7.13年。二、哈尔滨市现行流动人口管理制度 按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委关于创新流动人口服务管理体制推行流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的知道意见建立健全流动人口工作

27、统筹管理、综合决策体制；全面推行流动人口计划生育基本服务均等化；探索简历流动人口服务管理新机制。哈尔滨市神话户籍管理制度改革，破除城乡分割的洱源社会管理体制，健全出租房屋、企事业单位、人力资源市场、暂住人口、流动育龄妇女、流动党团员等流动人口的登记管理制度。逐步将公共服务享受资格与户籍制度剥离稳步推行居住证制度，简历城乡统一的人口登记管理制度。第四章 流动人口管理制度中存在的问题成因一、管理体制不畅流动人口的管理是一项综合性、社会性的工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发

28、挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度制约、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的管理现状。二、体制机制不健全从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%,但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子等不法分子的混迹，失去抓捕时机，给流动人口管理带来一定的难度。三、政策法规不完善流动人口的管理，我国虽然经过20多年的实践，其间历经调整变化，但是流动人口管理的法制建设相对滞后于实践。目前执行的法律法规是1958年1月9日起施行的中

29、华人民共和国户口登记条例、 1995年公安部颁布实施的暂住证申领办法、1994年公安部发布实施的租赁房屋治安管理规定，由于市场经济的激荡，人口流动量增大，一些法律法规滞后的问题也日渐显露出来。如2003年以来国家对出租屋和流动人白管理相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度等，但相关的配套措施未能及时跟进，给管理工作带来了困难。现行涉及劳动权益保障的具体规定，有的只是部颁规章，立法层次较低；有的处罚条款过轻，不足以阻止企业主的违法侵权行为；特别是有法不依的现象相当普遍。新劳动合同法，劳动监察条例、工会法等法律法规对于外来务工人员作为企

30、业职工的工资标准、劳动安全、工伤医疗保险、劳动时间、休假权利和民主权利等都做了明确规定，但事实上却难以得到有效执行。第五章 流动人口管理制度创新问题的对策一、完善户籍管理法律制度，为流动人口管理提供法律化途径首先，修订1958年制定的中华人民共和国户口登记条例，使制定与计划经济初期的户口登记制度与当前的市场经济的社会背景相适应，赋予公民应有的户口迁移权，吸收改革开放后户口管理制度改革的应有成果。其次，以立法方式制定流动人口管理制度。现行流动人口管理制度的主要依据是公安部制定的地方性流动人口管理条例，而流动人口居住权涉及公民基本权利，按照中华人民共和国立法法第8条第7项的规定，流动人口管理应以法

31、律的形式进行规定。同时，流动人口管理以法律的形式进行规定，有利于加强国家机关有滚部门之间的协调明确各自的职责、时间流动人口管理信息共享，也有利于流动人口管理与城市服务相统一。二、赋予流动人口在居住地的应有政治权利，实现流动人口的社会融合。流动人口的选举权是流动人口政治权利的重要体现，也是流动人口参与社会管理的重要途径。由于人户分离，当前流动人口参与社会管理的重要途径。由于人户分离，当前流动人口选举权收到户籍限制。流动人口实际居住地与其自身的各项权益的时间、公共福利的享有具有密切联系，赋予流动人口在居住地的选举权，有助于流动人口参与社会管理，也有助于流动人口监督社会管理的公正性与合法性。应根据循

32、序渐进、逐步完善的原则，首先赋予在现住地市级常住的流动人口选举权。即根据居住时限就业情况、守法情况等，将市级常住流动人口纳入现住地的选民登记范围，赋予流动人口在现住地的相应政治权利，让流动人口参与居住地的社会管理，实现流动人口管理的自主化、社会化。为此，应对选举法进行相应修订，消除流动人口政治权利空置问题。三、健全必要的全国性流动人口管理法规。法律是维护社会秩序的有力武器，也是保障公民权利实现的最后一道防线。目前，流动人口管理法规繁杂，且不同效力等级的法规在处罚种类、幅度有矛盾之处，不便执行。为了使流动人口的管理人员有法可依，增强他们的执法信心和决心；必须由全国人大或常委会制定一部统一的流动人

33、口管理法，完善流动人口管理法律，提高立法层次，规范管理行为。对流动人口管理中涉及的社会治安管理、计划生育、劳动和社会保障等问题明确相关部门、单位和个人的权利和义务，在加强管理同时突出对流动人口权利的维护，制定流动人口流管理法时要结合户籍改革立法， 对流动人口入住城市、子女教育、权益保障、计划生育、社会治安和享有政治权利等方面的权利和义务以法律的形式予以明确。使流动人口正确行使个人权利，履行个人义务。严禁从本地区、本部门利益出发，制定出台对流动人口就业、子女入学等方面带有限制性、歧视性政策，使流动人口能真正享有宪法和法律赋予的各种权利。要对各地针对流动人口的政策和法规进行清理，及时废除过时的法规

34、，取消带有歧视性的政策。人口的管理必须要从形式上实现统一。从1985年公安部的暂行条例规定以后，一直没有全国统一的流动人口管理法律出台，导致地方性法规地方政府规章的纷纷出台。但地方法规之间存在一定的差异，对形成全国统一的流动人口管理体制是非常不利的。不过，在流动人口这一问题上，由于各地的情况有相当大的差别，因此，目前要制定全国统一的法律还有困难，但是笔者认为应当开始研究如何制定全国外来人口管理法律规定，以便在合适的时机推出。四、提高流动人口管理效率在构建服务型政府大背景下，流动人口管理应强化“寓管理与服务”的思想，在管理过程中增加便捷的服务内容，将流动人口管理与城市公共服务产品分配均等化相联系

35、，向流动人口提供全方位的城市公共服务产品。反之，单纯转变流动人口管理方式，例如一站式的流动人口管理、老乡警察管老乡、流动人口公寓式管理等，并不能让流动人口真正感受到所能带来的实际利益，最终也难以消除流动人口对管理的抵触心理。应采取有效措施，推动和促进流动人口管理与服务相结合：意识为进城低收入和事业流动人口提供城市最低生活保障和基本医疗保障，发挥社会保障系统对维护社会稳定的重要作用，减少因失业、贫困所产生的犯罪和社会问题。从流动人口的居住愿望来看，进程流动人口往往难以取得当地常住户口，但又不愿意返回原籍，流入地城市讲他们纳入城市社会保障体系，对于维护城市社会稳定具有重要的意义。通过提供城市公共服

36、务，简历综合性的流动人口信息管理平台，及时、准确、全面采集流动人口信息，实时掌握流动人口信息变动情况，进行跟踪管理，实现流动人口信息共享，不断提高流动人口管理的效率。结束语对流动人口管理是建设社会主义和谐社会要求，和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对无序化和无序状态。对流动人口管理是建设社会主义法治社会要求，法治社会中最重要的规则是法律规则，法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。人们依照法律规则来办事，做到有章必循、有法必依，社会就有了和谐的基础。在社会生活中，法以文明的手段来解决纠纷，维护正常的社会生活秩序。在依法治国、建设社会主义法治国家的今天，不断提高外来流

37、动人口管理工作的法制含量，是促进外来流动人员管理工作制度化、规范化、科学化的必然趋势。参考文献l胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗闪.光明日报，2007-10-24待添加的隐藏文字内容32 李玲，欧阳慧等，大城市流动人口特征及管理_以哈尔滨为例兼与北京_上海比较，人口研究，第25卷 第2期 2001年3月3 任远、邬民乐，城市流动人口的社会融合：文献述评，人口研究，2006年第3期4 杨云彦，中国人口迁移与城市化问题研究J，2003 年3月 28日5 杜放，郑红梅，美国流动人口管理及对我国的启示，特区经济，2006年8月6 魏立华，丛艳国，“自利性”户籍制

38、度对中国城市社会空间演进的影响机制分析，规划师，2006，(6)7 王桂新等，中国改革开放以来的实证迁移与发展，科学出版社，2005年11月.8 俞宪忠 等，流动性发展，山东人民出版社，2006年1月9 梁茂信，美国社会发展和中美交流，北京：中国社会科学出版社，2003年10 梁茂信，美国移民政策研究，辽宁：东北师范大学出版社，1996年11 黄兰芳，公平与效率的均衡及其影响因素分析D，哈尔滨：华南理工大学，20082009，21 ( 1).12 谢升华论流动人口的法律地位及其权益保障甘肃社会科学 .2004（6）13 徐水源关于流动人口问题的几点思考人口与计划生育。2005（5）14 张跃关

39、于取消暂住证管理制度的思考公安研究。2003（9）15E.G.Ravenstein.The Laws of MigrationJ.RoyalStar.Soe.188916Everett5.Lee.ATheoryofMigrationJ.Demography，1966致谢 本文是在崔茂崇老师的精心指导下完成的。在写作过程中，崔茂崇老师从选题到最终定稿始终认真负责地悉心指导，为我的论文的顺利完成指出了很好的方向。半年来，他在论文、实习上一直对我悉心教导，严格要求、热情鼓励，为我创造了很多锻炼提高的机会。无论是在论文的选题、构思和资料的收集方面，还是在论文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了崔老师的悉心细致的教诲和无私的帮助。同时，本文的顺利完成也受益于在校四年中的所有任课老师的教诲。在文献资料的检索和收集过程中，我还得到了云南财经大学图书馆许多老师的支持和帮助。与此同时，在文章选题、调查、研究及写作的过程中，我也得到了我班同学和许多朋友的热情帮助；同时也是家人在经济上的支持与帮助，才使我完成大学四年的学习，在此向我在毕业论文设计过程中给予我很大帮助的老师、同学们致以最诚挚的谢意！