屯溪区城郊农业产业化若干问题的研究.doc
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1、屯溪区城郊农业产业化若干问题的研究安徽农学通报,AnhuiAgri.5ci.Bul1.2010,16(02)3屯溪区城郊农业产业化若干问题的研究徐剑峰(屯溪区农学会,安徽电溪245000)摘要:针对屯溪区城市近郊发展农业产业化若干问题进行了介绍.首先阐述了农业产业化是城郊农业发展的必然趋势,从7个方面揭示了城郊发展农业产业化的必要性和必然性;其次运用经济学原理,从利益驱动,规模经济,分_Y-协作,组织创新和制度变迁四个方面剖析了城郊农业产业化的前景,坚定城郊农业产业化发展信心;而后提出适应城郊农业产业化发展的产业集群模式,通过不同模式对比供不同城郊地区参考;最后提出对城郊产业化的一些思考,为城
2、郊农业产业化的发展献计献策.关键词:农业产业化;市场经济;系统;经济学;产业集群中图分类号F3O3文献标识码A文章编号1007-7731(2010)02003006农业产业化是继家庭联产承包责任制之后中国农业发展重要途径.近几年来,农业产业化受到政府和农民的普遍关注,屯溪区作为黄山市中心城区,城郊农业产业化在不断取得成绩的同时也存在着一些深层次问题需要我们去思考,总结.通过对该区城郊农业产业化发展的思考.总结出一些经验,为城郊地区农业产业化的发展提供参考和借鉴.1屯溪区城郊农业产业化发展现状屯溪区位于安徽省南部,是黄山市中心城区.全区土地总面积249km,总人口16.8万人,郊区辖屯光,黎阳,
3、阳湖,奕棋,新潭五5个镇.其中农业人口3.8万人,耕地面积0.213万hm,林地面积1.48万hm,郊区人均耕地不足300m.屯溪区交通便利,地处两江交汇,三省通衢的优越位置,自古就是皖南山区物资集散中心,并以产销绿茶,徽墨等闻名于世.近年来,徽杭,合铜黄高速公路的修建贯通,沪杭后花园的打造,更为屯溪区农业的发展创造了良好的条件.近年来在区委,区政府的高度重视下,屯溪区以花卉苗木业,茶业,蔬菜业,畜牧业,水果五大主导产业为龙头,突出城郊农业,着力壮大农业产业化龙头企业和积极实施农业产业化经营,有效推动了农业结构调整和促进了农民增收.全区现有农业产业化组织总数251个,其中龙头企业32家,省级农
4、业产业化龙头企业1家,市级农业产业化龙头企业8家,区级农业产业化龙头企业23家,农村专业经济合作组织,专业大户及农村经纪人219个,涌现出52位省,市,区级农村致富带头人.2008年该区农业产业化经营产值达是8.21亿元,基地面积2400hm,实现年利税2000万元,创汇639万美元,其中专业市场交易额5.37亿元,农业产业化龙头企业销售收入2.5亿元,农村专业经济合作组织,农村收稿日期:20091016经纪人,专业大户销售收入3400万元.2屯溪区城郊农业产业化主要做法2.1加强组织领导,加大扶持力度一是继续扶持农业产业化龙头企业,落实屯溪区关于扶持农业产业化龙头企业的意见,2008年区财政
5、共安排农业产业化扶持资金325万元,其中农业产业化龙头企业贷款贴息资金20万元.二是将区级农业产业化龙头企业的考评,作为政府工作的组成部分,两年考核一次,优胜劣汰.2008年该区又批准了屯溪区鑫海蜂俱厂,黄山徽珍食品有限公司等4家企业为区级农业产业化龙头企业.三是把农业产业化考核列为对各镇政府的考核目标,实行量化打分,推进基层农业产业化工作的开展.2.2健全农业产业化档案,明确发展目标围绕苗木业,茶业,蔬菜业,畜牧业四大主导产业,选拔了l4家农业产业化龙头企业,6O名农村致富带头人进行重点培育,对他们实行动态管理,帮助他们建立农业产业化经营档案,有针对性的指导他们扩大规模,发展生产.2.3鼓励
6、农业产业化龙头企业与农民结成利益共同体省级农业产业化龙头企业金竹人造板厂,与毛竹产地的村委会联合,组织农户发展毛竹,以家庭为单位进行加工,村派人统一收购,集中供应企业,促进企业和农户实现双赢.市级农业产业化龙头企业黄山植物大观园,在带动该区朱村全村农民发展苗木基地20Ohm的基础上,组建了黄山振化园林绿化有限公司,将村里的200多名年轻劳动力输送到上海,杭州等地从事公司的园林绿化工作,为农业产业化发展提供了很好的借鉴.2.4提供全方位服务,创造良好发展环境一是利用农技110,一站通为龙头企业和农村致富带头人提供产前,产中,产后生产经营的各项服务,并将4安徽农学通报,AnhuiAgri.Sci.
7、Bul1.2010,16(02)他们注册为信息员和一站通会员.二是利用宽带网络,农业信息群发系统,将最新的市场行情传送给他们,帮助他们扩大生产,创造效益.区级农业产业化龙头企业黄山种蜂场通过网上介绍,将自己培训的10多个优良品种,推广到全国3O多个省,市,年销售优良种蜂王2000余只,深受各地蜂农欢迎.三是对农业产业化经营企业和个人开通绿色通道,按照省,市有关规定给予优惠待遇,确保他们在生产,加工,销售各个环节畅通无阻.3屯溪区城郊农业产业化主要成效3.1培育了一批城郊特色农业基地按照高产,优质,高效,生态,安全的要求,做大做强了蔬菜,苗木,水果和养殖4大主导产业,加强产业基地建设,大力促进一
8、村一品;重点把蔬菜产业作为中心城区农业发展的重点,突出品牌,品质,品种三个关键环节建设,以蔬菜基地为龙头,协会为纽带,发挥市场辐射作用,新江,浯村蔬菜基地规模做大做强;徐村,江村,闵口村等一,二线蔬菜基地得到整合.该区商品蔬菜面积发展lJ534hm.充分利用省政府实施生猪产业发展462计划的政策机遇,重点发展规模化养殖场和养殖小区.推动了翔腾生态养殖基地,东关养殖场和平山综合种养基地的建设,该区生猪养殖规模达到7.9万头.继续推进经果林产业升级,积极拓宽果业生产种类,大力发展优质,高效果类产品,果亭山,太阳山等经果林基地规模进一步壮大,放大示范带动效应,连片打造了新潭镇千亩优质水果生产示范片,
9、促进农民增收.大力实施公路沿线农业结构调整,加快花卉苗木业的基地建设,着力构筑特色产业带.3.2打造了一批休闲观光农业新亮点抢抓黄山市委,市政府实施旅游综合开发提升工程的有利契机,组织实施了十百千工程.一是打造农业生态旅游项目.建成了一批集生产,观光和休闲为一体的大型农业观光基地,如国琅园艺,嘉顺农业园,黄山植物大观园,和谐屯光大院,黎阳碧桂苑建设.精心包装果亭山果林基地和浯村蔬菜基地.二是发展品牌农家乐旅游点.建成了以浯村天池山庄,浯村蔬菜基地,花山景区游等为载体的屯光农家乐休闲游.以山旮旯乡村休闲农庄和百红坞垂钓中心为主的阳湖镇文化体验游.以黄山植物大观园,嘉顺农业科技园,平山生态养殖基地
10、,国琅园艺为主的奕棋镇农业休闲游.目前,改区共有国家级旅游农业示范点1个,省级农家乐旅游接待示范点1个,市旅游示范专业村1个,市星级农家乐l0家.3.3发展了一批农民专业合作组织按照服务农民,权利平等,管理民主的要求,积极鼓励龙头企业,专业大户和基层组织,创办或领办各类农民专业合作社,切实提高农民组织化程度.目前已组建农民专业合作经济组织23个,按照农民合作社法规范现有农民协会l6个.3.4深入推进农业产业化125提升行动通过加大农业招商引资力度,逐步壮大龙头企业的经济实力和市场竞争力.积极拓宽农产品销售市场,组织农业企业参加各类经贸会,洽谈会等推介活动,进步提高该区农产品的外向度.2008年
11、该区规模以上农产品加工企业达到7家,其中超5000万元的龙头企业达1家,实现年营销收入1.8亿元.4农业产业化是城郊农业发展的必然趋势4.1解决小生产与大市场的矛盾需要发展农业产业化城郊农民在走向市场的过程中面临自然风险和市场风险.农户生产规模小,主体分散,信息不灵,经济实力脆弱,难以抵御农业生产双重风险的压力.在小生产条件下的家庭经营,不仅对市场是陌生的,对商品信息是迟钝的,而且开拓市场的能力有限.狭小的经营规模,原始的市场信息传播机制,给农业再生产带来很大的盲目性,产业结构具有很大的趋同性,落后的生产经营方式生产的产品档次低而成本高,缺乏市场竞争力.农业产业化是引导农民进入市场的有效组织形
12、式.通过加工企业,农民专业合作组织,供销合作社和农民专业协会等组织形式,形成龙头企业带动农业生产经营体系.龙头企业一头联系国内外市场,一头联系一批生产基地和千家万户的农民,将农产品生产,加工,销售环环相扣,为农民走向市场牵线搭桥.4.2农业增效,农民增收需要农业产业化城郊农业在相当程度上是社会效益高,经济效益差的弱势产业,一方面城市需要郊区农民为其提供必要的农副产品,保障农产品供应;另一方面由于郊区地处城市边缘,生活,生产成本高于一般地区,从而降低了城郊农民的经济收益,如果不加以引导,资金,技术,人才等要素往往向比较高得非农产业流动,使农业处于投入不足,发展后劲乏力的困境.分散经营的农民耕种小
13、面积土地即使单产再高,除去成本后也所剩无几,很难富裕,而且还面临自然风险,市场风险和社会风险等多重风险,收入极不稳定.农业产业化提高了农业专业化水平和技术水平,并将一,二,三产业融为一体,延长了农业生产的链条,通过规模经营和多层次加工既提高流通效率又实现产品的增值,从而增加农民收入,提高农业的比较效益,实现以工补农,以工建农,以工帮农.4.3提高农民的组织化程度需要农业产业化我国是传统的小农经济国家,农户居住分散,经营规模小,在实行家庭承包责任后,土地被分割的支离破碎.在郊区,受到城市扩张和新建项目的影响,人均耕地面积越来越少,妨碍农业机械化和推广利用新技术,更无法实行农田合理布局,限制了农业
14、生产的发展.一部分生产经营极易产生短期行为,只顾利用,忽视养护.农业产业化是构筑在农业生产基地化,规模化基础上的,专业化的生产和社会化的分工会越来越明显,原有分散的,细小的传统农业和生产方式已经越来越不适应经济的发展,需要完善的社会化服务体系提供保障.各种形式的农民专业合作经济组织,专业协会应运而生,是农业从传统落后状态下走向现代农业进程上的一种组织上的创新.第16卷02期徐剑峰屯溪区城郊农业产业化若干问题的研究54.4转移农村劳动力需要农业产业化我国是农业大国,农村剩余劳动力约有1.3亿人,以后每年还将增加1000万人左右,尤其是城市近郊,随着大面积土地被征用,城郊的失地农民成为弱势群体,就
15、业面临越来越大的压力.农业产业化的发展,生产规模的不断扩大,农产品深加工,精加工和新产品将不断得到开发,一体化组织日益完善,生产,加工,运输,仓储,销售等环节逐步配套,农业产业化带来生产能力的扩大和生产领域的不断扩展,必将对农村剩余劳动力形成很大的吸纳能力.4.5传统农业向现代农业的转变需要农业产业化城郊土地资源有限,家庭经营分散,生产要素支离破碎,资金使用分散,极大的制约着农业的发展.社会主义市场经济要求大规模,大批量生产,必须彻底改变目前生产要素散乱得不到合理组合的局面,需要新的资源占有和配置方式.农业产业化促进资金,土地,技术等生产要素的流动重组,改变了传统农业的生产经营方式,带动和促进
16、了农业规模经营的形成和发展,有利于解决小规模经营与采用科学技术的矛盾,形成新的科技成果推广应用体系,不仅适应现代化大生产的需要,也必将对转变农业增长方式,促进传统农业向现代农业的转变产生积极影响.4.6加快城乡一体化需要农业产业化贸工农一体化和产加销一体化的经营模式是联系城乡的纽带,它把农业生产和城市市场联系起来,既保证了农产品的销售,也保证了城市的供应,是一种现代化的农产品流通方式,加快了农村城镇化进程,推进了农村工业化.农业企业在小城镇的相对集中又吸引了城市的技术,资金,人才和设备,促进了城乡之间的经济交融.这种经济联合有利于缩小城乡差距,实现城乡共同富裕,加快实现城乡一体化进程.4.7加
17、快科技进步需要农业产业化我国农业生产方式还是一种不稳定的低效率的生产方式,没有摆脱传统农业的生产格局.由于传统农业生产方式对科技吸引力不强,加之农民文化程度低,使现有科技成果大量被搁置.由于人们生活水平的提高,市场对农产品的需求将从数量型向质量型转变,市场的竞争将从价格竞争逐渐转向价格和质量的竞争,对农产品品种需求从单一化转向多样化.市场对农产品需求结构的变化将推进农业科技的应用与推广.农业产业化本身是寻求农科教一体化的产业化和规模化经营,将实现农业生产由劳动密集型向资金密集型和技术密集型转变,有利于提高农民素质,提高科技成果转化水平,增加农业经济效益.5透视城郊农业产业化发展前景5.1利益驱
18、动是城郊农业产业化发展的动力源泉利益驱动是计划农业向市场农业转化,传统农业向现代农业过渡的基本价值取向转变的重要特征.它是市场经济的一般规律,对市场经济的发展起巨大的推动作用.马克思曾明确指出,人民奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关.社会主义市场经济不能抹杀利益原则,同样需要发挥利益驱动机制的作用.这种作用在构建农业产业化时显得尤为重要.农业产业化包含多个利益主体,如公司,农户等,农户是农业产业化的基础,农业产业化最终还是需要农户去一步一步地完成.政府的引导,协会组织的协调,如果没有农民自身的积极性,一切都是空谈.当前,随着市场经济地不断深入发展,自给自足的自然经济不断破产,同时小农意识也逐
19、渐消失.城郊地区一年到头只吃自己种养的东西的农民已几乎没有了,一年四季都抱着几亩地种水稻的农民也已经很少了,越来越多的人走向了市场,参与市场生产,交换,分配.但是长期历史积淀下来的与市场经济不相容的观念意识仍然不同程度地束缚着农民参与农业产业化,参与市场经济的手脚.急功近利,嗜好短利,依赖性,保守性较强等等,仍然在一定范围,一定时期内存在.这就要求我们要保持冷静而热烈的理性思考.对此,一方面我们应该看到这种情况正在随着市场经济的发展特别是农业产业化的发展而不断改变,尤其是随着农业产业化的推进,农民获得益处的增多,农民的市场经济价值理念必然或应该会越来越增强.同样,公司参加农业产业化经营也有自己
20、的利益要求,为了获得稳定的原料来源,降低收购成本,公司需要参与农业产业化经营,获得规模化的原材料生产基地.综上所述,利益吸引是农业产业化群体各方联合的契机和保证,其引力越大,他们之间的联系程度就越牢固.因此,在发展产业化过程中,必须坚持自愿互利原则,切实考虑各方的利益要求,不能强制命令,只有这样,农业产业化才能真正具有引力和活力.5.2规模经济是城郊农业产业化的发展动力规模经济又称规模节约或规模利益,是指因生产或经营规模扩大,平均成本下降,收益上升的趋势.马克思在资本论中提出规模的经济性:在其他条件不变时,商品的便宜取决于拉动生产率,而劳动生产率又取决于生产规模.城郊农业产业化发展规模经济有两
21、大优势,一是有利于各经济主体的联合,城郊农业发展的原料,产品,资金,技术,服务比较完备,很容易形成公司+基地+农户的生产经营系统;二是土地流转机制合理,政府支持显着.城郊作为城市农副产品的主要供应基地,政府在各项政策上都优先考虑发展规模农业,土地流转也向大企业,大基地倾斜.5.3分工协作是城郊农业产业化延伸的必然在分工基础上进行协作,是社会化,一体化和社会生产力发展的标志.一切形式上的分工都是劳动的较高社会结合方式,社会生产力发展的内在要求和必然结果,同时又进一步促进了生产的社会化,专业化和社会生产力的提高.在城郊原料,产品,资金,技术,服务优势的带动下,公司,农民不再追求小规模生产和经营,尤
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