政绩考核意见学习心得：淡化GDP主义 提高民生幸福度.doc

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1、政绩考核意见学习心得：淡化GDP主义 提高民生幸福度 GDP是国内生产总值（Gross Domestic Product)的简称，指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，还可以反映一国的国力与财富。因此，GDP作为衡量一个地区发展的主要考核指标，在干部中形成了追求GDP政绩的“GDP情结”、“GDP膜拜”。但以GDP为主的政绩考核体系存在一些弊端，造成社会资源、环境的破坏，忽略民生问题，地方政府应理性对待GDP，淡化GDP主义，努力提高民众感受度。稳住宏观 实现稳中求好、稳

2、中求优中国国家统计局4月15日公布数据显示，一季度国内生产总值(GDP)同比增长7.7%，低于预估中值的增长8%；环比增速为1.6%。从上图我们可以看出，自2011年至今，中国经济有逐渐下行的趋势。尤其在2012年走出了下行、企稳、回升的曲线后，今年一季度GDP，从去年四季度的7.9%降到7.7%。习惯了中国经济的高增长，人们似乎总会对低于8%的增长感到不安，总会觉得“慢”了，“破8”的出现让人们不无担心。但我们也应看到，这种下行趋势既是客观形势使然，更是主动战略选择的结果。中国的发展现状处于关键时期，经济发展已不可避免地从高增长转型到中速增长。中共中央政治局常务委员会25日召开会议，研究当前

3、经济形势和经济工作，提出稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。“稳中求好、稳中求优”就是要在稳增长的同时，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，推动经济发展方式转变取得实质性进展。可以看到，稳增长并不是消极增长，所以说，当前中国经济增长的速度并未偏离正常轨道，我们的关注点应该尽快从速度转到结构调整上来。唯GDP至上并不能带来真正的发展最近，GDP主义在地方官员中存在回潮现象。一些地方政府政绩考核的GDP权重过大，迫使不少地方政府不得不把精力、资源都放在经济增长上，忽视了对公共事业等领域平衡发展的关注。甚至有些官员常常认为“有GDP不一定幸福，但没有GDP一定不幸福”或“GD

4、P不是万能的，但没有GDP是万万不能的”。许多年来，中国官员已经养成了一种唯GDP至上的习惯，造成地方发展也唯GDP的发展模式。其实，从西方发达国家的发展历程来看，GDP发展所引发的资源短缺、环境污染等问题也引起了各国的重视，为此以经济增长为核心的传统发展观逐渐被以人类发展为核心的科学发展观所取代，因为GDP增长只能反应经济发展的正面效应，而对于经济发展状况中的社会的发展成本、经济增长方式和为此所付出的代价、经济增长的效益和质量、社会财富的积聚和社会分配、社会公正等问题却无能为力，对于经济发展所带来的负面效果显得力不从心，无法进行科学的测算和衡量。（摘自从统计数据造假看地方政府的GDP政绩理念

5、）从中国历史上来看，在晚清时期，1840年，中国的GDP占全世界的29%，但GDP总量第一的中国，仍然避免不了被拥有非常小GDP份额的英国打败。今天不是晚清，中国已经强大，但高GDP是否与百姓的高幸福度成正比，是否与良好的生态环境相符呢？在过去的二十多年里，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率（指银行储蓄额占GDP的百分比）水平最高的国家之一。世界银行的统计显示,从1978年以来，中国平均GDP增长率达到9.83%的高速经济增长在全球206个国家和地区居于第2位(仅次于非洲资源国家博茨瓦纳)。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境污染的严重；在很大程度上抵消了“名义国内

6、储蓄率”的真实性。换句话说，中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的。中国经济增长的 GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。而资源和生态环境的恶化又使真实储蓄率下降。长期以来，地方发展的政绩评估指标主要是围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标，这种单一的考核体系，造成地方发展唯GDP的发展模式。相比之下，节能环保、就业、收入增长等更能反映民生问题的指标被忽视。一些地方政府在追求GDP绩效的利益驱动下，为了拉动经济增长，大拆大建、消耗资源、破坏生态环境影响了经济、社会与环境的可持续发展。但是，这些“政绩工程”换来的只是表

7、面的GDP繁荣局面，真正能带给百姓实惠的又有几成？建立健全科学的政绩评价体系GDP只能作为考量一个地方经济发展的重要指标，应淡化GDP考核权重，强化综合考核。用经济社会发展的综合成果考核政绩，不再大搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”。淡化GDP主义弱化对经济增速的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，将作为各级政府领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。向绿色GDP转变绿色GDP是指在可持续发展理论的指导下，以综合考虑经济、自然资源、自然境和社会影响等各种因素的投入与产出测算为基础，一国或某一地区在核算期内所有经济活动所

8、形成的最终成果。在十二五规划以环保、民生的经济发展理念下，绿色GDP无疑是今后的绩效考核趋势，是落实科学发展观、发展低碳经济、实现可持续发展的必然选择。因此，应让绿色GDP理念深入人心，降低GDP能耗，减少废弃物排放，重视环境和资源成本，减少污染，提高环境质量，处理好人与自然的关系，实现可持续发展。重视民生政绩对于地方政府和各级官员来说，真正重要的不是2020年或2030年中国的GDP有多少，中国会不会超过美国，而是给老百姓一个实现他们的真实“中国梦”的承诺。因为，对于大多数老百姓来说，“中国梦”并不是那么抽象，而是实实在在地具体的东西。引入多维绩效评价机制，增加普通民众对官员绩效评价的话语权，让官员不单穿对GDP负责，而是对生态环境、公共服务、民生福祉负责，实现政府职能的转变。 结语地方政府应理性对待GDP，降低对GDP的要求，选择更合理的、可持续的发展道路，保护环境资源，完善政绩考核指标，淡化GDP主义，大力改善民生，提高百姓幸福感。