基于校院两级管理体制的行政权力与学术权力关系研究.doc

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1、基于校院两级管理体制的行政权力与学术权力关系研究文章来源 毕业论文网  影响校院两级于理体制成效的一个重要方面鱿是学术权力和行政权力的关系问题.学术权力和行政权力是高等院校内部两种相互区别、制约、影响的力全.只有坚持协调并举的原则，重视两种权力的协同效应，以及强化学术权力的杠杆作用，才是校院两级管理体制充分发挥其实用性及科学性的必要保证.一、在校院两级管理体系中坚持行政权力与学术权力并举的原则在现行的高等院校管理体制当中，大多遵循着传统的行政管理逻辑和方式来管理教学和科研工作。在其内部组织结构设计上一般是按照行政级别和职能机构进行划分，在校、院(系)之间进行权力分配，在赋予其相应行政

2、级别的同时，确立高等院校独特的管理隶属关系，形成以行政管理组织为网络的行政管理系统。而主要依赖于专家的专业背景和学术水平而存在的学术权力，其作用模式相对而言则更突出自主性，其主体是由高等教育系统中各个权力层次组合而成的。与行政组织具有严密的层级式结构、上级对下级具有绝对的控制权不同，学术组织一般处于松散的状态，上级对下级往往是指导性的意见，更注重专家在专业学术领域中的权威性夕。借鉴西方大学的管理经验，注孟学术权力和行政权力均衡、协调发展，已成为许多发展中国家调整高等教育管理体制的目标。在实施校院两级管理体制改革的过程中，必须正确处理好其内部两种权力的协调问题。在以学术权力为中心的大学和以行政权

3、力为中心的大学，目前都要进行两个方面的改革，前者是在强化以系主任、院校负贵人和院校长为代表的行政权力的同时，削弱以教授为代表的学术权力;后者是在保持行政权力稳定发展的同时，大力加强学术组织对大学拥有的影响力。没有学术权力的大学不能称之为大学。在大学中，学术权力应受到尊孟，教授应成为大学发展的决定性力t。除学术层次外，大学也需要层级管理，行政管理权力的发挥至关孟要，行政管理人员是高等学校这一社会组织的重要力。所以，在大学学术权力与行政权力缺一不可，但它们又是两种完全不同的力量，在大学的各项事务与活动中，它们会相互渗透，相互协调，共同促进权力结构的合理化建设。二、充分发挥校院两级，理体系中行政权力

4、和学术权力的.奴塔效应”在当前许多教育学者看来，讲到校院两级管理体系中行政权力和学术权力的合理配里问题，就是意味粉将这两种权力从原来在各级管理层次中进行彻底划分，行政权力作为法定权限理所应当保留在学校一级，而为了体现对于科研活动的重视和支持，应将学术权力完全下放给院(系)一级，这样不仅权贵明晰，而且各司其职，能够很好地发挥行政、科研两条腿走路的作用。但就目前的高校现状，无论是国内还是国外，并不主张完全剥离、彻底分权的管理模式，或者是相互渗透、适当分离，或者是以行政权力为主，学术权力为辅，或者是以学术权力为主，行政权力为翎冲。这说明，在高等院校管理体系中，学术权力与行政权力虽然是两种

5、不同性质的权力，具有各自的合理性和适用性，但这两种权力是高校统一整体不可分割的有机部分，二者相辅相成，共同服务于学校的整体目标。只有充分挥大学行政管理和学术管理的共同作用，以及行政权力与学术权力的“双塔效应”，才能保证大学在整体稳定有序的状态下不断发展和提高。因此，对行政权力的过分强调必然会影响学者的积极性和创造性。相反，过分松散的学术权力则将有损于大学效率的提高和整体目标的实现。在实行校院两级管理体系的变革中，应根据本校的原有权力配里结构，分阶段、分级别地调整行政权力与学术权力的管理重心，不能顾此失彼，也不要平分秋色，形式化地设置固定的框架模式都会违背教育体制发展的客观运行规律，限制高校内部各种权力运作的效率与效益。为了有效发挥行政权力与学术权力这两种高校权力的“双塔效应”，学校级别的行政权力应着重把握各种学校宏观资源的分配与共享，而这一级的学术权力则要以学校整体定位和未来发展规划为依据，制定出学校的核心科研方向并为广大师生、学者、教授创造一个宽松、自由的学术发展环境。作为院系级别，其在行政权力上应切实贯彻和落实学校一级的指示和规定，增强学校管理的效率和力度。在学术方面，应面向直接从事教、研活动的学者、教授或基层学术组织等客体，调动和激发其搞学术、钻科研的积极性和主动性，教研结合、以研促教，不断提高学校整体及师生个人的学术能力。