新形势下改进和完善党管媒体的方法.doc

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1、新形势下改进和完善党管媒体的方法媒体是党和人民的喉舌。党管媒体，是党在长期实践中形成的根本原则，是中国特色社会主义制度的重要方面，关系党的执政地位，关系事业的兴衰成败，任何时候都不能动摇。 坚持党管媒体，就是要在思想上必须坚持马克思主义对新闻宣传工作的指导，在政治上必须同党中央保持一致，在组织上必须确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。这有利于全面准确地把党的理论、路线、方针、政策传播到人民群众中去，有利于把人民群众的思想统一到坚持中国特色社会主义共同理想上来，有利于最广泛地调动人民群众的积极性创造性，引导人们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，有利于巩固壮大

2、积极健康向上的主流思想舆论，集聚推动科学发展、促进社会和谐的正能量。党管媒体，充分体现了我们党的政治优势，充分体现了中国特色社会主义的制度优势。 一、坚持正确舆论导向是坚持党管媒体的必然要求。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，媒体的宣传报道一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确导向，把体现党的主张与反映、人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，切实提高媒体的传播力公信力影响力，增强舆论引导的及时性针对性

3、实效性。 坚持党管媒体，要鼓励和尊重媒体发挥各自优势、积极创新创造，办出风格、办出特色，把政治性、思想性与亲和力、感染力结合起来，形成既严肃认真又生动活泼的局面。媒体要树立以人民为中心的新闻理念，深化“走基层、转作风、改文风”活动，用心走基层，用情写群众，把火热实践作为报道的主题，把普通百姓作为报道的主角，真正做到为人民采写、为时代放歌。要坚持不懈地改进文风，写短文、讲实话、发有用的报道，用更多更好的新闻作品把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好，唱响全面建成小康社会、奋力实现“中国梦”的时代主旋律。 二、新形势下主流媒体面临的挑战。当下摆在新闻宣传管理者面前的

4、考验，前所未有。各种思潮此起彼伏，凝聚共识的任务更加艰巨。壮大主流思想变得异常重要。也因此，那些不利于打通心结、凝聚共识的僵化观念，那些放任信仰缺失、价值迷失、信任流失的错误行为，那些手段单一、自以为是的生硬说教，都应坚决摒弃。这反映了资讯爆炸、互联网已经成为我们生活方式密不可分一部分的现实，由此需要刷新舆论管理方式，也反映了进一步改革开放对舆论支持的客观需要，剩下的改革是啃硬骨头，需要温和、理性、建设性媒体的护持；另外一点也不可不提，只有如此，中国在以互联网和3D打印机等为标志的新一轮工业革命中才不致错失先机。唯有更深入地贴近实际、贴近生活、贴近群众，唯有更坚定地站稳立场、直面问题、改革创新

5、，才能跟得上时代的节拍。目前，客观存在着两个舆论场，一个是以党报党刊党台、通讯社为主体的传统媒体舆论场，一个是以互联网为基础的新兴媒体舆论场。两个舆论场传播基调和诉求表达长期分离对立，不仅直接挑战党管媒体的原则底线，而且导致社会阶层分裂对峙、政府公信力严重受损、党的执政基础腐蚀削弱。 以互联网为代表的新兴媒体异军突起，公共话语权得到最大程度释放，网络空间众声喧哗、肆意表达、无序流淌。“网络推手”、“网络水军”、“网络暴力”等制造的网络舆情波诡云谲，“网络问政”、“网络监督”、“网络审判”等掀起的舆论风暴汹涌澎湃，舆论引导和社会管理难度陡然提升。尤其是微博兴起，开启了“全民皆记者”的“微时代”，

6、鸡毛蒜皮的事都可能被“围观”放大成极具轰动效应的重大舆论事件。更为严峻的是，一些势力操纵网络舆论，编造政治谣言，恶意抹黑党和政府形象，瓦解党的执政根基。“南方周未”新年献词事件，公然挑战党的新闻管理制度。而一些人员利用网络创设“个人媒体”，言论行为“无拘无束”、“无法无天”，其影响力不亚于一份报刊、一家通讯社。如个别人打着反腐旗帜，没记者证却打着“记者”的旗号，通过在境外注册网站，然后“出口转内销”，用爆料手段，要挟、绑架地方党委政府。有人甚至将网上的乱象称之为一场“网上文化大革命”。 与此同时，在网络力量的倒逼下，传统媒体已经到了非改不可的地步。一些传统媒体对此认识不清乃至盲目乐观，再加上高

7、高在上的“官媒”架子、官腔官调的“八股”文风、刻板说教的“灌输”模式，久而久之使得受众对主流媒体敬而远之、厌而弃之。当前，打通两个舆论场，提高舆论引导力，已成为加强党的执政能力建设迫切需要引起高度重视的现实问题。 三、新形势下主流媒体应对的措施。当前，社会思潮多元多样多变，新媒体如雨后春笋般成长，我们已经进入了一个“人人都有麦克风，个个都是发言人”的时代。在这样的条件下，媒体更要讲政治、讲大局，坚持政治家办报办台，严格执行党的政治纪律和宣传纪律。我们应当时刻牢记，无论媒体格局如何变化，舆论生态如何演变，媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体的原则不能变! 1、对宣传工作实行统一管理是实现党

8、管媒体的前提网络再畅通，传输的内容不符合党的要求也是白搭。而传输的内容从何而来，恰好是从新闻宣传、制作、包装等相关部门采编出来的成品，拿来播放即可，这是源头。要真正实现党管媒体，必须从源头上就实现所有新闻、传播内容符合党管媒体的原则和要求。当然，为什么会出现有些广播、电视、报纸、互联网等媒体传播的各类信息当中会有不符合党管媒体的要求的呢？这是什么原因导致的呢？在很大程度上是因为，从事新闻宣传工作的部分单位或部门已经成为“断奶的婴儿”，没有必要的工作经费配套，所有经费自己想办法承担。而为了机构能够正常运转，为了提高单位职工的福利，想方法设法挣钱也就想当然的成了单位领导的第一职责，因此，对新闻单位

9、纳入统一管理，经费统一核算，有必要的经费作保障，在广告当中插播电视节目的事情也许就不会发生了，报纸版面成为某企业的专版也会少一些，商业电视频道也会少一点。2、党管媒体，选人用人是关键党管媒体的原则,指中国共产党领导下的新闻事业的根本原则。新闻媒体体现无产阶级政党的思想意志、政治要求和组织原则。党管媒体最终管的是人，这就要求所有新闻单位及从业人员在思想上，始终坚持服从党的领导，无条件地宣传党的主张，在思想上、政治上与党中央保持一致，特别是面对纷繁复杂的社会政治思潮和社会现象时，新闻工作者要能准确地辨明是非，把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚

10、持一切从实际出发、实事求是的科学态度，新闻报道中坚持以正面宣传为主；在政治上，自觉宣传党的路线、方针和政策，宣传宪法、党与政府的重大决策，坚持正确的舆论导向；在工作上，坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，从大局出发，从党和人民的整体利益出发，决定宣传的任务、策略和具体内容，要始终抱着对党负责和对人民负责的思想，符合党和人民利益的东西要满怀深情地报道宣传，对于复杂的社会问题，要以清醒的政治头脑和政治责任感去处理它，以达到最终妥善解决的目的；在组织上，坚持党对新闻事业的领导，各级党的机关报和各类新闻单位都必须在党的领导下工作，确保新闻单位的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党

11、和人民的人手里。3、把社会效益放在首位，同时与经济效益有机结合，是党管媒体的基本原则社会主义新闻事业在市场经济环境中，改变了纯计划经济时一切支付都依靠拨款的旧路，把事业单位当作企业来经营，通过自收自支的途径获得生存和壮大实力的经济保证。但是，投入市场运作的传媒经营属于全民所有的舆论工具，支撑的是精神产品新闻信息的生产，这就决定新闻的采编播不能以市场为取向，不能实行纯商业化动作，不能把传媒赢利放在第一位，一定要坚持为社会主义服务和为人民服务的二为方针，必须把实行正确舆论导向放在高于一切的地位。新闻事业同时要实现良好的社会效益和经济效益，并要以社会效益为最高准则，坚决反对精神产品商品化。必须把社会

12、效益放在第一位，还因为党的新闻事业肩负着重要的使命和社会责任，所以在必要的时候牺牲经济效益来确保社会效益，这是一个原则性的问题。但是，从长远来看，以社会效益为主并不是不讲经济效益。相反，要努力做到社会效益和经济效益的统一和协调一致，要以积极的态度和采取有力的措施，把经济效益搞上去。只有这样，才能实现媒介产业更大更好的发展。4、政治家办报（台）是实现三贴近的有效途径五十年代，毛泽东先后两次明确提出了政治家办报的思想，党报党刊、电台电视台作为传播的纽带和媒介，其最大性质就是政治家办报。而政治家办报的核心思想是指：办报（台）的人，特别是新闻单位的领导者要有政治家的胸襟和见识，要能够从政治上总揽全局，

13、抓住事情的要害，使新闻宣传紧密配合国内外的政治形势，为全党和全国工作的大局服务。密切联系群众，是我党的优良作风和传统，也是新闻党性原则的重要体现。把党的意志与群众的意愿统一起来，使新闻工作更好地为人民服务，不仅是政治家办台、办报的本质所在，也是三贴近的根本目的与精神实质。二者的关系，从新闻学角度解读，是体现党的意志与反映人民群众的心声相统一；从传播学意义上看，是传者与受众之间的相互关照；而从实践的层面分析，政治家办报则是实现三贴近的一条有效途径。所谓政治，就是国家大事，是人民群众关心的事。而政治意识，是服从并服务于党和国家大局的观念，是准确地把握社会主流，正确地看待社会现象的政治敏感性，是为人

14、民服务、为社会主义服务的政治责任感。用敏锐的政治意识评判新闻价值、决定新闻的取舍，是政治家办报的基本素养。因此，这种政治意识要求新闻工作者善于从大局出发，最大限度地激发广大人民群众的积极性和创造性；善于在党和政府的工作重点和人民群众关注点的汇聚处做文章；善于从群众期望、群众关心的问题入手，把党的主张变为群众意愿；善于通过深入的采访和精心的策划，使新闻引导服务于党和国家的大局，既完成党交给的任务，又让群众满意。而这一切都是以深入群众生活为前提的。所以，具有良好政治意识的政治家型办报人必然是生活的贴近者。政治意识是新闻报道可亲可信、入情入理的一项有力保证。5、依法规制新媒体，占领舆论新阵地 网络等

15、新兴媒体的崛起，特别是博客、微博等自媒体的出现，事实上瓦解了不准私人办媒体、禁止异地监督等政策规定。一些微博，动辄几十万、成百万乃至上千万粉丝，甚至办起了微刊、微电台，网上视频更是异常火爆，其传播力和影响力大大超过了平面媒体甚至广播电视。对一些所谓的知名爆料人，有没有合法合格的记者证，具备不具备采编播新闻的资质，管理部门似乎视而不见、束手无策。几乎所有商业网站都在违规采编、转载新闻，而关于公职人员、新闻从业者微博管理规定，稍加变通，即可规避，形同虚设，几无作用。我国是一个法治国家，国家有权依法管网，举办者有责任依法办网，公众有义务依法上网。国家立法机关和网络管理部门要适应形势发展需要，全面审视

16、和清理现行网络管理法规，过时的要及时修订，有漏洞的要抓紧完善，需要新立的要尽快出台，还应有针对性、前瞻性，真正实用管用。 敢于真抓实管。党管媒体、党管舆论，如同党管军队、党管枪杆子，是坚持党的领导不可动摇的基本原则，尤其是在当前形势下只能加强、不能放松。当前，个别网民利用网络发泄私愤、造谣传谣、误导公众，甚至侵害他人隐私、实施网络犯罪;一些所谓网络精英借助敏感事件，恶意攻击现行制度，指责抹黑党和政府，甚至煽动公众颠覆党的领导和国家政权;一些传统媒体从业人员白天种公家田，晚上种私人地，通过隐姓埋名、化名注册，把不能在自家媒体上公开发表的稿子，转而发到网上，甚至卖给一些网站赚钱收费。网络绝非法外之

17、地，必须依法管理。如果总不较真、听之任之，势必形成“破窗效应”，放纵和加剧网络舆论乱象。即使对那些强势媒体、知名网站和名人博主，在管理上也必须敢于碰硬，该警告的警告，该禁言的禁言，该关闭的关闭。只要违法违规违纪，就坚决依法处理，决不手软。只有将包括网络在内的新兴媒体，像现实社会一样依法管理起来，才能为我所用、不受其害，也才能还公众一个规范有序、文明健康的网络世界。 善管善用新媒体。党的互联网工作方针，始终坚持发展、利用、管理三位一体。对待新兴媒体，同样要善解善管善待。要组织专门力量，持续深入地研究和掌握新兴媒体及其信息传播的特点和规律，使管理更具艺术、更有水平、更富成效。要把具有新闻采编资质的

18、新闻网站，与传统媒体同等对待，纳入党的新闻管理体制之内，为其新闻采编人员颁发记者证，实施正规化、制度化管理。对有重要影响的商业网站，则要严格依法实施管理，切实规范其新闻刊载行为，有效管控其从业人员。网上“意见领袖”代表了相当数量拥趸的心声，公众关注度高，对网民情绪和网络舆论影响很大。管理部门要采取多种手段，转化、扶植和培育一大批理解、认同、赞成党和政府路线方针政策的“意见领袖”，通过他们来影响网民、引导舆论。同时，要倡导党员干部上网、开微博，替党和政府说话，培养我们自己网上的“说话领袖”，占领新媒体这一新的舆论阵地。 促进两个舆论场有机融合。各级领导干部，要主动拆除对网络、网民的“心理隔膜”，

19、既不能因为网上舆情的“草根”而藐视之，也不能因为网民对政府的“习惯性质疑”而排斥之，更不能因为担心沾惹是非而装聋作哑。只有把社会舆论特别是网络舆情作为现实民意的风向标和参照系，站在立党为公、执政为民的高度，勇于正视、敢于担当，及时回应、积极作为，才能赢得民心、赢回信任。大量政务微博的诞生，就是政府主动利用新媒体、搭建起的与民众沟通的桥梁，虽是尺幅之地，却受众面广、互动性强、关注度高，发挥着发布信息、解读政策、解答疑问、提供帮助的大作用，已经在一定程度上扭转了党和政府在微博上经常处于被动的尴尬局面。 传统媒体也必须认清形势、解放思想、勇于突破。改革应当是全方位的，前提是正确导向，基础是准确定位，

20、抓手在革新内容，提升在舆论监督。要适应分众化传播趋势，迅速从信息传播者向意见提供者转变，针对不同的受众，说不同的话、传递不同的声音、提供不同的意见，有效引导和影响不同的目标人群和目标领域。媒体竞争主打新闻，舆论引导“内容为王”。只有受众爱看爱听、愿看愿听，才能实现有效传播。主流媒体应当清醒认识到，“不是群众抛弃了你，而是你远离了群众”。必须强化受众意识、服务意识、时效意识，根据群众需求、新闻价值、社会效果决定报道内容，在关键时刻、重大问题上不失语、有作为。要走出去、沉下去、融进去，把群众作为报道主体、服务对象，用群众喜欢的方式说话，把群众满意不满意作为衡量新闻宣传成效的最高标准。将践行党的群众路线，作为一种自觉;将走基层、转作风、改文风，成为一种常态。 舆论监督是新闻媒体的天然职责，是重塑主流媒体公信力、权威性的重要手段，人民群众相当期待，党和政府寄予厚望。主流媒体不能做埋头沙子的鸵鸟，而要敢于直面社会热点、舆论焦点，真实反映民情民意，及时回应百姓关切，积极影响引导舆论，推动现实问题解决，消解诱发矛盾的负面因素，聚集推动发展的正能量。同时，传统媒体还要加快向新媒体进军，办好官方网站，开通官方微博，畅通权威信息发布渠道，让党和政府的声音及时进入网络社区，推动网上政府与民众的顺畅沟通和良性互动。