碳关税对中国对外贸易的影响及中国的对策毕业论文.doc
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1、碳关税对中国对外贸易的影响及中国的对策Influence Of Carbon Tariffs On Developing Countries 内容摘要:碳关税是欧美等发达国家设计的由该国海关对某些特定国家或地区的高耗能进口产品征收的二氧化碳排放关税。以美法为首的发达国家提出的征收碳关税政策作为一种新的贸易保护形式,给以出口为主导的发展中国家带来了极大的影响。欧美开征碳关税,极大地冲击了我国企业对欧美市场的出口,使我国对外贸易和国内经济发展面临困境。中国高能耗、高排放、低能效的生产模式还将持续相当长的时间,其产品出口势必越来越频繁遭遇绿色壁垒,并由此引发更多的贸易摩擦。中国作为一个处于工业化和城
2、市化阶段的发展中大国,经济和贸易增长与资源、环境约束的矛盾日益突出,随着世界低碳经济趋势深入发展,传统的高碳经济和贸易发展模式面临严峻挑战。中国应从战略的高度重视低碳经济发展,积极借鉴发达国家低碳经济发展经验,逐步建立发展低碳经济的政策框架。本文从对碳关税起源和本质的分析出发,探讨碳关税对中国出口贸易的影响,提出了应对碳关税征收的对策建议,中国应寻求更加积极主动的国家立场和战略:积极参与国际气候谈判;积极参与制定国际碳排放量参照标准;积极调整产业结构;努力发展低碳经济。 关键词:碳关税;贸易保护;服务贸易;节能减排Abstract: Carbon tariffs are Europe and
3、the United States and other developed countries by the customs of the design for some specific countries or areas of the imported products to the collection of gas-guzzling tariffs on carbon dioxide emissions. In developed countries, led by America and France proposed a carbon tax as a new form of t
4、rade protection, to export as the leading developing countries has brought the enormous influence. Europe and the United States levy of carbon tariffs, great impact to our country enterprise to the export of the European and American market, Chinas foreign trade and domestic economic development in
5、trouble. Chinas high energy consumption and high emissions, low efficiency of production mode will continue for a long time, and its exports will encounter more and more frequent green barriers, thus leading to more trade friction. China as a stage of industrialization and urbanization in the develo
6、ping country, economic and trade growth and resource and environmental constraints the contradiction between the outstanding, along with the world a low carbon economy further development trend, the traditional high carbon economy and trade development mode is facing serious challenges. China should
7、 pay high attention to the strategy of low carbon economy development, actively in the developed countries for reference a low carbon economy development experience, gradually set up a low carbon economy development policy framework. This article from the carbon tariffs and nature of the analysis of
8、 the origin, this paper discusses carbon tariffs on Chinas export trade influence, put forward to carbon tariffs collection of countermeasures, China should seek more active state position and strategy: actively participate in international climate negotiations; Actively participate in the implement
9、ation of international carbon emissions standards; Actively adjust the industrial structure; Try to develop a low carbon economy. Key words: Carbon tariffs ;Trade protection ;Service trade ;Energy conservation and emission reduction 目 录碳关税对中国对外贸易的影响及中国的对策1Influence Of Carbon Tariffs On Developing Co
10、untries1目 录3一、碳关税的概述3(一)碳关税的起源与发展3(二)碳关税的含义及其本质4(三)征收碳关税的原因分析4二、碳关税对中国对外贸易的影响分析5(一)碳关税对中国对外贸易的有利影响5(二)碳关税对中国对外贸易的不利影响6三、中国应对碳关税的对策建议10(一)极开展环境外交,争取主动权10(二)积极调整产业结构11(三)推进服务贸易的发展,提高服务贸易的整体竞争力12(四)强化企业的环保意识,促进企业协调发展12(五)努力发展低碳经济12(六)扩大内需13(七)培训人才,推动就业13(八)遵守和利用WTO争端解决机制13参考文献16一、碳关税的概述(一)碳关税的起源与发展1992
11、年9月,来自192个国家和地区的政府首脑在巴西召开的联合国环境与发展会议上联合签订了联合国气候变化框架公约,以保证控制温室气体的排放,减少全球变暖的效应。1997年联合签订的京都议定书规定,在2012年前共同削减温室气体排放并帮助落后地区应对全球变暖带来的危害。公约把参加国分为工业化国家、发达国家和发展中国家三类,并针对三类国家不同的发展阶段和经济实力给予不同的排放标准。 然而京都议定书并没有在现实情况下得到履行,法国前总统提出征收碳关税,希望国家针对未遵守京都协定书的国家课征商品进口税,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平竞争。2009年6月,美国清洁能源安全法案
12、获得众议院通过。该法案规定,美国有权对来自包括中国在内、未达到碳排放标准的国家的进口产品征收碳关税。 (二)碳关税的含义及其本质碳关税是指在国际贸易中对高耗能产品征收二氧化碳排放关税,它主要针对的是那些碳排放密集型产品,如水泥、钢铁、玻璃制品等。从形式上看,碳关税是要减少二氧化碳排放、阻止全球变暖。但实际上,碳关税是新的贸易壁垒形式,是发达国家为了维护自身利益而提出的用来限制其他国家发展的措施:首先,碳关税的征收可以增加出口国的产品成本,削弱中国、印度、巴西等发展中国家制造业的竞争力,从而维护发达国家在全球经济中的主导地位。在新一轮的竞争中,发达国家可以依靠先进的技术抢占在节能环保和新能源领域
13、的制高点,从而遏制新兴国家的崛起。其次,发达国家通过征收碳关税不仅可以获得高额的财政收入,减少自身的贸易赤字,同时还可以减少该类产品进口量以降低其国际市场价格,从而获得更大的贸易利益。最后,发达国家还可以通过碳关税转嫁其环境治理责任和成本。发达国家通过向发展中国家转移高耗能、高污染的产业以降低其环境治理成本。在碳关税制度背景下,发展中国家必须支付高额费用购买发达国家的先进减排设备和技术,从而在提高自身生产成本的同时却大大增加了发达国家的生产利润。(三)征收碳关税的原因分析随着低碳经济的发展,关于气候环境的国际谈判此起彼伏,发达国家急于在新一轮的经济发展中抢占制高点,碳关税让他们在推卸环境污染责
14、任的同时,带上了贸易保护先锋的光环,可以说碳关税是发达国家精心策划后的产物。从经济上讲,碳关税起到了保护国内产业,推动经济复苏的作用;政治上,碳关税也将成为各国争夺国际话语权的手段之一。1.实行贸易保护碳关税以其名义上的合理性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性等特点成为以美国为首的发达国家转嫁此次金融危机所设立的新形式的贸易壁垒。因为碳关税的征收不仅缺乏理论上、法律上的支持,而且在实践上也缺乏操作性。征收碳关税,目的在于削弱他国产品特别是发展中国家产品的竞争力,保护本国市场。由此可见,征收碳关税是以环境保护之名,行贸易保护之实。2.发达国际制衡发展中国家发达国家收碳关税是为了制衡发展中国家。
15、实际上,发展中国家在承接国际产业转移过程中,主要承接了发达国家的高能耗、低效率、高排放的重化工业和低端制造业,其结果是不仅将污染留在本国,而且在出口商品时,还要被征收碳关税。为了达到减排要求,发展中国家不仅要投入很大的人力、物力和财力进行新产品、新能源的研发,而且不得不花费重金发达国家的先进技术。3.增强本国产品的国际竞争力对于征收碳关税的发达国家而言,碳关税内有效地保护了其本国工业,促进了经济发展,发达国家凭借其先进的制造技术,发展低碳经济,使产业结构得到调整和升级,提高国内企业的竞争力。二、碳关税对中国对外贸易的影响分析碳关税贸易壁垒是把双刃剑,将会对中国的出口产生正负两方面的影响:一方面
16、,碳关税的征收可以促进中国产业结构的调整,提升出口产品的技术含量,增加出口利润;另一方面,碳关税贸易壁垒的出现增加了出口产品的成本,对中国经济发展产生了巨大的阻碍作用。(一)碳关税对中国对外贸易的有利影响我国正处于城市化工业化的高速发展时期,能源密集型产业、劳动力密集型产业等粗放型产业是我国主要的产业支柱,而我国出口的产品多为低端产品,特别是石油、化工、钢铁、有色、建材等重污染行业在生产过程中碳排放量很大,成为全球第二大碳排放国。转变经济发展模式,改变资源能源结构和消费方式,减少温室气体的排放,发展低碳型经济是不可逆转的大趋势。以此次碳税征收为契机,顺应低碳经济发展,以绿色科技为核心,加快传统
17、产业的转型和新产业的崛起。对钢铁、有色、化工等重污染行业推行循环经济的生产模式,对落后的生产设备进行淘汰,引进新型环保设备,对生产工艺加快更新,实现最低程度的碳排放。 虽然中国现在在出口规模上跃居全球第一,但是从出口产品的结构、产品竞争力、自主创新程度等方面来看,中国仍然称不上贸易强国。因此以清洁能源为代表的低碳经济对中国的贸易发展来看,不仅是巨大的挑战也是一个新的机遇。它是我国多年来以高能源消耗和高碳排放为代价的经济结构的升级与转型,是建设资源节约型和环境友好型社会的一条必经之路。(二)碳关税对中国对外贸易的不利影响欧美等发达国家对来自发展中国家的进口商品征收进口碳关税,必将对现有的国际贸易
18、格局发生影响,改变国际贸易商品结构,使低碳产品在国际贸易商品结构中的比重上升,而高碳产品则将受到极大的限制,甚至淘汰出局。这对我国对外贸易极为不利。首先,美欧等西方发达国家征收碳关税,会增加我国出口产品的成本,削弱我国产品价格的优势。我国大多出口产品是高耗能的劳动密集型产品,如钢铁、铝业、化学、玻璃和造纸业等等,价格低廉是这些产品参与国际竞争的主要优势所在,征收碳关税会使我国出口产品的价格优势丧失。例如,从目前已有的碳关税的计算上看,与其他直接对收入征收关税的做法不同的是,碳关税是一种基于交易上的间接关税,其计算主要依据的是以下规则:根据环境影响评价规则,每加仑石油可排放共约20磅的二氧化碳,
19、因此,对每吨二氧化碳征收100美元(约合110美元公吨)的关税就意味着对每加仑石油征收1.00美元(约合026美元升)的关税。更为确切的换算为:每加仑车用汽油排放19.564磅的二氧化碳,每加仑柴油排放22.384磅的二氧化碳,每加仑喷气燃料排放21.095磅的二氧化碳,因此,对每加仑车用汽油、柴油和喷气燃料征收的碳关税分别为:0.978美元加仑、1.1l9美元加仑和1.055美元加仑。其对市场的影响为:对二氧化碳征收100美元吨的关税就将使燃料价格上涨2040。而对于天燃气,价格将产生60150的涨幅。5石油、汽油、柴油和喷气燃料等化石燃料价格的上涨,必定提高我国高耗能产品的生产成本,削弱我
20、国出口产品的国际竞争力。 其次,欧美等西方发达国家征收碳关税,会造成我国产品出口难度加大,出口比例下降,企业发展面临严峻挑战。近年来,中国出口产品的市场结构虽已多元化,但对美国市场依赖仍然较大。数据显示,2007年我国产品对美出口占到总出口贸易总额的19.4%6。在中国出口美国商品中,机电、建材、化工、钢铁、塑料制品等传统高碳产品占中国出口市场一半以上的比重,而这类高碳产业在我国国民经济中占有很大比重,对这类产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面制约,短期内无法实现。如果按照现行征收碳税国家每吨碳1070美元之间的计税标准,若取中间值30美元/吨碳和60美元/吨碳两个等级的碳关税税
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