民营企业发展中存在的主要问题与对策会计学毕业论文.doc

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1、民营企业发展中存在的主要问题与对策内 容 摘 要民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，但民营经济的实际增长速度并不等于它的潜在增长速度。因此，本文主要通过对我国民营经济发展过程中存在的问题从五个方面进行了分析，并且为了促进民营经济的健康发展从创造筹资、管理方式、管理者、人才和国内政策环境等几方面提出了相应的发展对策。关键词：民营企业 主要问题 对策AbstractThe private enterprise is our country socialist market economy important constituent, but the privately operated

2、economical actual rate of rise is not equal to its latent rate of rise.Therefore, this article mainly through the question which existed to our country privately operated economy developing process in from five aspects has carried on the analysis, and in order to promote the privately operated econo

3、mical healthy development from the creation fund raising, the management way, the superintendent, the talented person and the home policy environment and so on several aspects proposed the corresponding development countermeasure.Key words:private enterprise major problem countermeasure目 录前言11 民营企业发

4、展现状及特点21.1民营企业的概念及其组成形式2 1.2民营企业的发展规模及特点21.3民营企业的现状32 民营企业发展中存在的主要问题32.1我国民营企业融资现状32.2家族式管理模式，独裁型决策机制42.3管理者道德水平低下52.4民营企业中存在不同程度的人才流失现象52.5国内政策环境对民营企业发展的不利影响53 针对民营企业存在的主要问题的原因分析6 3.1造成民营企业融资难这一现状的深层原因63.2作怪的思想文化是导致中国式家族管理失败的主要原因63.3先天和后天因素使得管理者素质不高63.4缺乏科学的用人机制和激励机，制造成人才流失严重73.5传统思想和计划经济体制使民企在政治上受

5、到不平等待遇74民营企业存在的主要问题的对策74.1解决融资问题需要三“小” 74.2建立具有中国特色的现代家族制企业管理模式84.3加强民营企业管理者道德素质的对策84.4在人才方面要树立“人本管理”的现代管理思想9 4.5针对民营企业受到不平等待遇的对策10结束语11参考文献12致谢13前 言民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。民营企业已经发挥而且必将发挥越来越重要的作用，在中国经济发展中民营企业功不可没，它已经在我国的经济结构中占有十分重要的地位，同时对中国GDP的增长、市场经济的活跃以及国家税收的增长有着不可磨灭的贡献。同样不可否认的是，由于历史、

6、文化、社会、法制等客观条件的限制，同时也由于民营企业自身的局限性，尤其是管理体制和公司机制的不成熟，导致民营企业在发展壮大的同时，也存在很多问题。，本文通过对民营经济发展的实际情况进行分析研究，揭示民营经济发展由存在的问题，找出促进民营经济健康发展的对策。1 民营企业发展现状及特点1.1 民营企业的概念及其组成形式民营企业，简称民企，公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业1。经济学界对民营企业的定义没有明确的规定。民营企业是从企业经营者的角度来划分企业类型而产生的一种经济形式。具体地说,我国目前所说的民营企业是

7、指国有企业以外的所有企业形式,包括国有私营、集体私、合伙经营、承包经营、租赁经营、委托经营和私有私营类型的企业以及外资企业。由于我国的特殊国情,可以考把外资企业单列出来自成一体。根据中华人民共和国营企业暂行条例规定,目前我国民营企业可采用三种组形式2。(1)独资企业,指由一个投资者经营的企业。(2)合伙企业,指二人以上按照协议投资,共同经营、共负盈亏的企业。(3)有限责任公司,指投资者以其出资额对公司负责,公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业。 1.2 民营企业的发展规模及特点 经过20多年的改革开放,我国经济社会高速发展的一个突出成果是民营经济迅速崛起并不断发展壮大,并已经成为支撑国经济

8、增长的主要力量,在国民经济总量中已占据半壁江山。3据统计, 1979-2002年,民营经济年均增速达20%以。截至2003年末,全国民营企业有300万户,注册资金35万亿元,非公经济占GDP的60%以上,拥有的资产占全会资产的比重已超过20%,民营企业从业人员超过1亿,民营企业的年产值增长率保持在30%左右,远远高于同国民经济增长速度。在2004年发布的中国企业500强中,名变化凸显了民营企业迅速成长的趋势。500强中有74家营企业入围,民营企业的比重已从2002年的38%和2003发展,其规模也急剧扩大,实力大大增强。我国的民营企业已开始跳出传统的“小本经营”的桎梏,走向注重增加投入、扩大规

9、模的现代化企业之路。从行业分布上看,近年来也有了较大变化。20世纪90年代初期,从事第二产业的民营企业占总户数的比重超过了70%。随着商业、饮食业、教育、科技、房地产、广告、信息、中介服务、文艺和旅游等行业的民营企业迅速增加,第三产业已逐步取得领先地位,第三产业所占比重已经超过了第二产业,并呈上升趋势。民营经济地区发展不平衡。从全国情况分析,按各省、自治区、直辖市非公企业的数量多少做顺序排列,再把各地的GDP总量的规模大小做顺序排列,结果发现二者成直接正比例关系,即非公企业数量多的地区, GDP总量规模就大;非公企业数量少的地区, GDP总量规模就小。从我国东、中、西部地区经济发展的差距看,也

10、是直接体现在非公经济发展的差距上,这充分说明了民营经济是促进社会生产力发展的重要力量。民营经济的发展促进了区域经济增长,从区域结构上看,民营企业的行业分布呈现严重不平衡性。这种不平衡性表现在发展总量、经营规模和产业结构三个方面。东、中、西部地区民营企业占全国的比重依次递减,民营企业户数最多的5个省市全部为东南沿海城市。经济实力和经营规模也存在差异性,东部地区民营企业的实力和规模远远大于西部地区。从行业上看,产业结构、产品结构方面存在着差异性。东部地区民营企业不仅遍布传统第三产业,而且在第二产业方面大展宏图,其经营领域扩大到电子、机械、化工、农副产品加工和高新技术开发等众多行业,且涉及教育、咨询

11、、信息和法律事务及医疗等领域。中西部地区民营企业还有相当部分局限在小型加工业、零售商业和饮食服务业。产业结构和产品结构的单一严重抑制了民营经济的活力,也加剧了东西部民营经济发展的差距。1.3 民营企业的现状民营企业在改革开放的二十多年中得到了长足的发展,在我国各地区涌现出了一大批颇具影响力星民营企业,如科龙、美的、巨人、飞龙、三株、南德等。他们在中国大地上都曾掀起了民营企业飓升潮。同时,这些民营企业的创业过程和发展也有着惊人的相似:迅速地崛起,迅速地衰落,不断地上演“创立、崛起、衰败”的三步曲。中国民营企业在其初始创业阶段,总是充满着活力与生机,极富竞争开创精神,对各种机会的把握和利用也恰到好

12、处。但这些民营企业在完成了原始积累,具备了大踏进的条件和能力时,他们都停了下来,有的迷失了目标和方向,表现出了一系列非理性的行为;有的此江河日下,迅速衰落。如1997年“巨人”集团陷入债务危机,“沈阳飞龙”集团被迫停业整顿等。企业经过市场经济转型期的大发展之后,该怎样走下去是颇值得深思的问题。2 民营企业发展中存在的主要问题2.1 我国民营企业融资现状2.1.1银行贷款在资本结构中所占比重明显偏小在分析民营企业的融资问题时,反应明显的是民营企业难以获得银行信贷资金的支持。长期以来,我国的银行信贷被赋予了为国有企业服务的特定功能,发放贷款惟“成份”论,绝大多数资金被用以支持国有企业,即使对这部分

13、资金运用效率极低、偿债能力极差的国有企业,银行在政策支持或在政府干预的情况下,仍会继续提供贷款支持其濒临破产的经营,因为我国目前所谓的商业银行还并非真正的商业银行,因此这种不良贷款的风险承担者实质上是国家,而非银行本身。2.1.2有价证券在资本结构中所占比重更是微乎其微我国股票市场自建立至今,也被赋予了为国有企业服务的特定功能,尤其是目前国有企业处于困境的情况下,为使国有企业通过改制重新焕发活力,我国股票市场以促进国有企业改革为宗旨,重点扶持国有大中型企业上市融资。4统计表明,截至2002年12月底,共有194家民营背景的上市公司,占同期我国境内上市公司(A股)总数的16%,且部分还不是通过正

14、常途径上市,而是以高昂的代价购买一家上市公司的部分或全部股权而曲线上市的。与股票市场相类似,债券市场也基本上未向民营企业开放。同时,债券发行办法还规定,发行企业债券的股份有限公司净资产不低于人民币3000万元,有限责任公司的净资产额不低于人民币6000万元,且还要有实力雄厚,信誉良好的单位做担保。这一系列的条件使民营企业基本上争取不到债券的发行额度。2.2 家族式管理模式，独裁型决策机制创建于1993年7月的民营企业卓达集团，现已为河北省石家庄最大的房地产公司，2002年的销售收入达1.8亿美元（2000年1.2亿美元），纳税0.12美元，有1500名员工，它的“当家人”杨卓舒也进入了2002

15、年的“福布斯大陆富豪排行榜”的前20名5。但在记者苏小和采访杨卓舒的时候，杨说的话实在令人大跌眼镜，杨说：“在卓达，一草一木都姓杨。”杨又言：“我永远拒绝股份制。”卓达集团代表了我国现在民营企业存在的主要问题之一非民主化管理。这种非民主化管理的第一特征是企业管理的独裁，是企业家的“一个人说了算”。第二特征是企业的封闭和不透明。他们认为企业的所有行为只是自己的行为，甚至是“家务事”，民营企业没有义务让社会了解到必要的信息。而与以上两点有必然联系的另一种现象，则是民营企业内部的个人崇拜。卓达的中层管理员说：“跟着杨总，我们看到了一种理想，我们感到自己很崇高。”可以肯定的得出结论，今日大多数的民营企

16、业都是一个相对独立的小王国，而企业家则在王国里有着至高无上的地位。第四，由于民营企业管理机构简化，所设置的部门和岗位都是生产和经营重要部门和岗位，在初始的时候大多喜欢选用家族里的人，亲戚，朋友，即形成所谓裙带管理关系，使智者和能人可能会被压抑，企业升精英中的问题有时会被掩盖，家族成员之间的关系恶化。在卓达公司的内部管理中，明显的倾向是领导力大于管理力。2.3 管理者道德水平低下一个成功的民营企业是肯定需要一个很好的“领头人”的。6据初步统计，近十多年来至少有上百名有影响的民营企业家落马。其中担任过全国人大代表、全国政协委员职务的至少有15人，福布斯或胡润百富榜上榜富豪至少有23人，曾获全国劳动

17、模范、全国五一劳动奖章、优秀民营企业家、三八红旗手、风云人物、杰出青年等荣誉的超过40人，身价过亿或者号称身价过亿的富豪过百人。从牟其中、杨斌、仰融，到周正毅、顾雏军、唐万新，再到近期的周小弟、田文华、黄光裕等，这些曾经披着各种光环的民营企业家和富豪，相继走向了犯罪，成为了阶下囚。尤其是去年底“首富”黄光裕的落马，再次将管理者道德水平底下这一问题推到了一个新的高潮。2.4 民营企业中存在不同程度的人才流失现象在世界经济日益全球化和知识经济不断发展的今天企业生存和发展的关键在于人才人才已成为企业发展的第一资源。然而目前很多企业都不同程度地存在着人才流失的现象。7据统计.企业的人才流动率约为5%左

18、右。其中，民营企业的人才流失尤为严重.人才流动率接近50%大大高于正常，5%的人才流动率。前不久，某大学社会学系对国内62家民营企业进行调查发现，民营企业中的中高层次人才及科技人员，在公司的工作年龄普遍较短一般为2一3年，其中.最短的仅为50天.最长的也不过5年。这些数字说明了民营企业人员流动性较大.流动速度较快。人才的流失必将给企业造成无法估的损失极大地制约了企业的发展。2.5 国内政策环境对民营企业发展的不利影响民营企业面对来自方方面面的不平等待遇主要表现在：第一，观念上的不平等。主要指人们在长期计划经济条件下形成的对民营企业的各种偏见，认为民营企业很难与社会主义制度完全相容，民营企业不能

19、成为社会主义市场经济的主要基础，只能是一种“边缘性经济”。第二，民营企业在市场准入权利方面也受到不平等的待遇。目前一些垄断和半垄断行业，如电力、铁路、公路、民航、通信和市政设施等方面，民营企业难以进入；有些非战略性、非关系国家安全的领域，民营企业也很难投资其中；有些行业，即使允许民间投资进入，但投资比例、投资形式受到许多限制。如在民营企业比较发达和开放程度较高的广东省，即便是一些已经允许外商投资进入的产业领域，民间投资也很难进入。8在广东东莞当地的80个行业中允许外商进入的有62个，占75，而允许民营企业进入的只有42个，刚刚超过50。还有，中国保护、规范民营企业的法律很少，只有宪法、民法通则

20、、刑法公司法、合伙企业法、个人独资企业法和中小企业促进法7部，而日本却有30部，韩国有90部。3 针对民营企业存在的主要问题的原因分析3.1 造成民营企业融资难这一现状的深层原因3.1.1民营企业融资特点决定了其处于资金竞争劣势与国有大中型企业相比，民营企业具有完全不同的融资特点一是融资费用较高。民营企业数量众多，地域分散，规模相对较小。因此融资需求总量庞大，但每笔金额却偏小，而且资金需求分散、周期短、随机性大。金融机构对民营企业贷款的审核、发放、催还及提供存取、代收、转账等服务时，需花费更多的人力、财力。二是信息搜集较为困难。民营企业普遍成立时间较短，缺乏历史的信用记录和良好的公众形象。信誉

21、、财务、业务状况等信息离散度高、透明度低且变化大，缺乏规范，难以对其进行大规模的集中搜集，更难以像对国企尤其是上市公司那样从公开媒体获悉信息。国有银行惯用的通过企业财务报表、银行资金账户、国家信贷政策的信息搜集方式对此更难适应，因此进行一定规模贷款并获取相应收益的信息搜集与信息更新的成本较高。由此影响了一些金融机构尤其是国有银行对民营企业贷款的积极性，由信息不对称产生的贷款逆向选择也不在少数。三是贷款的抵押和担保较难实现。抵押和担保是弥补民营企业信息和信誉不足，降低银行贷款风险的重要手段。然而民营企业由于资金少、知名度低难以找到合适担保，抵押品的价值也极为有限，且常常不符合规范，因此在资金市场

22、中竞争力较低，并形成恶性循环。3.1.2现有金融制度和融资格局决定了流向民营企业的资金十分有限 国有、股份制、城市商业银行及城乡信用社构成了我国现行的银行机构体系，决定了我国仍然是以银行为媒介的间接融资占主导地位及资金主要流向国企的融资格局。国有商业银行长期形成的为国有经济服务的理念及衙门作风根深蒂固，对小额、分散的民营企业金融需求往往不屑一顾，甚至宁愿贷款给有问题的国企，也不愿贷款给经营良好的民营企业。因为对国企贷款即使出了问题也由国家兜着，对民营企业贷款则不然；股份制商业银行虽不存在所有制歧视，但服务重点是大城市、大客户，在中小城市较少有它们的分支机构，即使在中心城市，多数民营企业也较少能

23、获得它们的贷款；城市商业银行通过行政命令方式由众多城市信用社组建而成，无一例外地按行政区划设立，由地方政府控股，常常更热衷于对地方政府偏好项目的金融支持；城市信用社为民营企业的启动和发展做出过突出的贡献，但其规模小、资本金少、经营区域受限等特点，决定了其对民营企业发展更大规模和更高层次的金融需求力不从心。如此等等，民营企业从以银行为媒介的间接融资体系中得到的资金就较为有限。另一方面，由于迄今为止，企业债券和股票的发行与上市，一直实行严格的政府审批制度和额度管理方式，而且政策明显向国有大中型企业倾斜，因此民营企业通过证券市场进行直接融资更为困难。即使设计中的二板市场也只是为少数高科技中小企业提供

24、直接融资的机会，多数民营企业与此无缘。3.2 作怪的思想文化是导致中国式家族管理失败的主要原因从现代管理的历史来看，家族式的管理常有的弊端并不是导致中国式家族管理失败的主要因素，因为在当今世界上也不乏许多家族管理成功的例子，很多成功的家族即使历经百年也长久不衰。因此，中国学术界和企业界在对家族式管理模式经过屡次的口诛笔伐后，在最近也一再提出中国的民营企业不必急于走出家族制管理。本人觉得大部分的中国式的家族管理之所以失败并不是家族式管理本身的不可行，而是存在于中国人心目中上千年的思想文化在作怪。“一人得尊重权贵”等中国古老的封建思想，是导致中国式的家族管理不得不失败的最主要的原因。那些在中国民营

25、企业工作的人才，常常会需要面对家族的多头管理，除了老板本人和一些家族主要成员对下属员工进行多头管理外，甚至是老板的一些远房亲戚或是亲朋好友都会自作主张地发号施令。因此，中国式的家族管理急需进行改革的重点并不是走出家族制，而是如何尽快做到“家企分家”。3.3 先天和后天因素使得管理者素质不高我国的民营企业家大部分都是非专业出身，整体文化素质不高，无不是靠吃苦卖力、低价购进和高价卖出的粗浅经营手法起家的，大都没有经过专业训练。9全国工商联在国内21个城市进行的一次抽样调查显示，有70%左右的民营企业主不懂财务报表，90%以上的不懂英语和计算机,大多数企业主甚至不看书，不看报，更别提钻研管理理论，进

26、行知识更新了。另一方面，中国改革开放时间不长，大多数民营企业家缺乏在市场经济条件下的洗礼和锻炼，因此既缺乏现代企业管理知识又缺乏实际经验的积累。所以，我们想方设法都要提高民营企业家的整体素质。3.4 缺乏科学的用人机制和激励机，制造成人才流失严重民营企业人员流动频繁的原因很多，我认为缺乏科学的用人机制和激励机制是主要原因。一方面如上所述的由家族式经营管理所决定的任人唯亲、对外来人员不信任、猜疑，使得外来人员难于融入。另一方面民营企业没有适当的激励机制，甚至忽视激励。在我国的民营企业中，技术往往被视为第一要素，只强调引进最先进的技术和设备，却忽视了人的因素，即对人的激励。员工普遍没有主人翁意识，

27、积极性差，而企业所有者也把员工看成“打工者”，而非职工。企业员工没有安全感，随时准备跳槽。而另一些民营企业则只注重物质激励，而忽视了精神激励，使激励措施只能发挥短时期的作用。此外某些民营企业还存在着忽视对管理者的培养，以至于当创业者老了，退休了，却找不到合适的接班人，使企业从此由盛转衰。3.5传统思想和计划经济体制使民企在政治上受到不平等待遇长期以来，受传统思想和计划经济体制的影响，思想认识上的种种误区一直是制约我国民营经济发展的主要因素。尽管党的十六大也明确指出非公有制经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，但是现阶段社会上对于民营企业的发展仍然存在着一些偏见和误区。由于在思想认识上存在种

28、种偏见和误区，导致民营企业在政治上待遇不高，在政策法规上处于受歧视和限制的地位，缺乏公平、规范的法制环境、政策环境和市场环境。比如，民营企业普遍受到乱收费、乱摊派、乱罚款和乱集资等“四乱”的侵扰;再比如，民营企业难以得到金融机构的信贷支持。此外，与国有、“三资”企业相比，缺乏平等竞争的市场环境，如在市场准人方面，现行法规和政策限制民营企业进人基础产业和部分普通行业，其中金融、石油开采等行业允许外资进人，却不允许民营企业进人等等。在这种情况下，一些民营企业不得不以集体和假合资等形式注册。这给企业的发展留下了产权不清的隐患，致使一些民营企业发展规模较大以后，产权问题仍难以解决。4 民营企业存在的主

29、要问题的对策4.1 解决融资问题需要三“小” 我认为民营企业的融资首先需要小银行，股份制的民间银行，“杀鸡不用宰牛刀”，由小银行为小的民营企业服务，比如说农村信用社要投入人力物力，尽快改变结算渠道不畅，服务功能落后的现状，提高信用社服务功能和竞争能力。二，总所周知，贷款需要担保，民营企业里面很多是高科技企业，没有什么资产，怎么解决民营企业的抵押贷款问题，不解决贷款问题，那么那些高科技怎么被应用于实践，所以首先民营企业要加强企业间的互保，积极建立中小企业担保制度，切实解决企业货款、担保抵钾难的问题，建立以政府为主体，由地方财政、企业共同出资组建的民营企业担保公司，为符合条件的民营企业货款提供信用

30、担保;建立民营企业融资担保基金，专门从事民营企业贷款信用担保;建立民营企业互助担保会，共同设立互助担保基金;拓宽融资领域;实行民企联保模式，按照农村信用社的农户联保方式，几个规模较小的民营企业可组成一个联保小组，小组成员互相监督、互相制约并互相承担连带责任，这样即解决了民营企业担保难的问题，又可实现银行货款检查与联保小组担保监督的互补;五是政府成立一家集评估、登记于一体的服务机构的做法，简化企业担保手续。三，发展小型的交易所，一些区域性的股票交易所。举个例子，温州的中小型企业很多，大多规模不大，而这些企业不可能都到上海、深圳去，但是需要融资，如果温州企业在当地发股票，这样老百姓就可以把他的钱交

31、给当地优秀的企业来花，建立融资体制，自己也受益，两全其美。通过这三个方面切实解决民营企业融资难的问题。我们要为民营企业开辟一些投资空间，现在民营企业里面经营有限，竞争性行业也要放开。现在有一些行业完全可以对民营企业放开，比如银行、书店等对民营企业还是限制的，特别银行，既然允许外国资本到中国来办银行，那应该允许中国民间办银行、办教育，包括媒体。4.2 建立具有中国特色的现代家族制企业管理模式民营企业应以制度创新为核心，有条件的，发展到一定规模的民营企业应努力摆脱家族式经营管理方式，建立股份制；条件不成熟，规模较小的民营企业也可仍然实行家族制管理方式，但要把现代企业制度的经营理念引入家族制，积极探

32、索在家族式企业管理中融入现代科学管理的内涵，将二者有机结合起来，既保留家族制，又淡化和提高家族制，建立有中国特色的现代家族制企业管理模式 逐步实现企业模式的转变。 2，企业内部重要事宜应公开，采取民主决议的方式来决定，不在是“一个人说了算”的天下。 4.3加强民营企业管理者道德素质的对策4.3.1首先加强民营企业管理者对科学发展观的学习,改变管理者的经营理念管理者应努力把企业自身的发展与国家的发展结合起来,把个人致富与全体人民共同致富结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,从仅关注企业财富积累到关注民生、关爱员工、关注社会进步,实现个人和社会双赢发展,从而实现民营经济的可持续发展和

33、推动社会主义和谐社会的构建。4.3.2民营企业管理者必须学习依法经营,诚信经营,充分尊重和保障人权首先要求企业管理者要依法经营,诚信经营,这是最起码的要求。经营活动必须严格遵守国家有关法律,特别是劳动法、合同法、生产安全法、社会保障法、环境保护法等。要在守法的基础上,充分尊重和保障人权,尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重劳动,积极构建和谐劳资关系,充分激发员工创造活力,这是企业构建和谐社会的基本条件。4.3.3政府要积极服务和引导民营企业管理者,严格法制与监管市场经济社会最有效的手段之一是法制,尤其是对那毫无社会责任感,只认钱,有意为之,坑国害民的民营企业及管理者,必须依法治理,严格监管。4.

34、3.4通过开展社会道德评价活动营造有利于高尚道德素质形成的社会舆论环境道德评价是提高人们道德素质的重手段。道德评价的任务就是依据一定的道德准则,对人们的行为和品质作出是非善恶的价值判断。通过广播、电视、报刊舆论工具,肯定和赞扬具有较高道德素质的民营企业管理者;否定和谴责一些道德素质较低的管理者,使之形成一种社会舆论。用舆论这种力量来约束、引导民营企业管理者的行为,唤起他们的职业道德良心,激发他们的道德责任心,自觉调整自己的行为,抑恶扬善,逐步培养起高尚的道德素质。4.4 在人才方面要树立“人本管理”的现代管理思想（1）在民营企业内部建立职工人股制度对管理人员和技术人员，要鼓励他们以资金或自身的

35、人力资本人股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，把人才自身的利益与企业发展联系起来。这条及是创维董事长所说的利益留人（2）合理确定人才的薪酬结构，不能把他们和一般人员等同对待，要使人才的收人与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励人才努力工作。（3）民营企业应注重自己的企业文化建设，努力使民营企业目前的“打工”意识变为“当家”文化。在企业内部形成自己的价值观、工作观；树立开拓进取、团结友爱、艰苦朴素、顽强拼搏的企业风气；用优厚的待遇吸引人，用积极向上、团结和睦的团队精神留住人，用工作、用理想、用事业去激励人。（4）要注重人才的培养。一个成功的企业不仅在于能够吸引人才，稳定人才，更重要的在于

36、不断创造人才。为此，建议民营企业要把人才的培训工作放在重要的位置上，建立完备的教育培训体系，实现教育培训的制度化。这样业利于我们培养下一代的接班人。4.5针对民营企业受到的不平等待遇的对策4.5.1 针对民营企业的权益保障政策环境的对策（1）提高人们对民营企业的思想上的认识,消除理论障碍。承认民营企业也是社会主义经济的重要组成部分,而且在国民经济中发挥着重要的作用应该消除人们对民营企业在认识上的偏见、歧视和不公平待遇,从而提高民营企业的社会地位。(2)完善保障民营企业权益的法律环境。第一,加快保障民营企业权益的专门的法律、法规,废除不合时宜的法律、法规。明确私人合法财产与国有财产享有同等的权利

37、,应该认真清理那些歧视性的、不适应当前经济发展的政策法规,建立一套全国性的、不分所有制的权益保护制度。第二,统一执法力度。要统一国有企业、外资企业与民营企业的权益保护的执法力度,不得实行有区别的对待,强化维护民营企业的正当权益,加大保护民营企业合法权益的力度,打击侵害其合法权益的违法行为。第三,规范执法活动。要提高行政执法单位的执法素质,规范其执法活动。可建立外部监督机制,对于执法部门、执纪部门的不合理行为可以直接向当地法院和政府有关部门举报申诉,以规范其执法活动,保护民营企业的正当利益不受到侵害。(3)民营企业经营者要学法、知法,敢于用法律武器来保护自己的合法权益。只有民营企业经营者知法、懂

38、法,才能了解行政管理部门的有关行为、对方企业的经营活动是否侵犯了自己的合法权益,才知道自己的经营活动是否违反了有关规定,才知道如何用法律武器来维护自己的合法权益不被侵犯,才敢于用法。(4)民营企业的经营者还应该了解经营活动中的各种游戏、规则,以保证自己在经营活动中不被对方企业所玩弄,以至被骗而又无话可说,以此来保护自己的合法权益4.5.2 针对民营企业市场准入条件的对策 (1)积极支持、鼓励和引导民营企业投资,为民营企业营造良好的市场准入环境。首先应该加强舆论宣传,让人们正确的认识民营企业的性质,提高民营企业的社会地位。同时,还应该加强对民营企业优惠政策的宣传,增强民营企业家的信心,积极引导民

39、营企业家进行投资。(2)实行公开、公平、公正的投资政策,落实民营企业的“国民待遇”。除关系国家安全和必须由国家垄断的投资领域外,其余领域都应该允许民营企业的进入。(3)进一步放宽民营企业的市场准入范围,全面推动传统制造业、新兴服务业、基础产业和高新技术业等领域的民营投资进入程度。可以让民营企业在一般竞争性的传统制造业中发挥生力军的作用,从而尽快提高我国制造业的整体水平;可以通过特许的招标和投标方式吸引民营资本直接投资参与基础领域建设与经营;可以通过建立产业投资基金、发行债券等方式吸引民间资本;可以在发挥国有资本引导作用、基础作用与关键作用的同时,放手让民营科技企业在电子信息、生物制药及计算机等

40、领域实现发展;在新兴服务行业,必须彻底打破政府垄断或国有垄断的观念,逐步开放这些投资领域。(4)大力改善中、西部投资的政策环境,加强中、西部非国有投资民营化。首先要解决思想,转变观念,切实改善民营投资的政策环境,真正落实有关文件和法规的要求;其次,还要扩大民营企业在该地区投资进入的广度和深度,大力吸引东部地区的民营投资,出台优惠政策,保护民营投资者的合法权益,实行“国退民进”的战略。(5)尽快制定和完善促进民营投资进入的政策法规。在全面清除不合时宜的政策法规的同时,要进一步实施公平、合理的财税、价格政策,鼓励政策,以促进民营企业的投资进入,同时加强对民营投资使用土地的规划和管理。4.5.3针对

41、民营企业服务政策环境的对策(1)进一步提高认识,消除对民营企业的歧视,为民营企业提供一个公平的竞争环境。在政策上,应该“一视同仁,公平竞争”,给予民营企业平等的待遇。(2)严格规范政府管理经济的行为,制定政府行为管理标准,界定政府的职责范围。可建立一个统一归口的宏观管理部门,避免多头管理,统计口径不一的问题,还要彻底改革投资项目审批制度,加快政府部门职能的转换,取消和简化不必要的行政审批,提高基层行政执法质量,减少政府对企业的直接干预,使政府更好的为民营企业服务。(3)完善投资引导机制,合理调节民营企业的投资方向。要引导民营企业向专业化、规模化发展,推动民营企业向聚集化方向投资,引导其向科技进

42、步的方向、向外向型方向投资。各级政府应采取信息引导、技术引导、资金引导等一系列措施,运用各组政策组合与政策杠杆,帮助民营企业逐步摆脱盲目投资的倾向。(4)健全服务体系,大力发展中介服务,提高民营企业的效率。政府应该在加强为民营中小企业提高信息、技术、资金等方面的服务外,鼓励发展为中小企业服务的中介机构,如商会、行业协会、社会保险等,来补充政府服务的不足,为民营企业的发展提供更完整的服务。(5)要进一步完善民营企业投资监督机制,有效规范与约束民营投资行为。结束语 民营企业作为市场经济的主体，是一个受外界影响而又自主经营、自负盈亏的组织系统。中国民营企业随着市场经济体制的逐步完善发展也有所好转，但

43、其发展中又确实存在一些不正常的状况。如名牌民营企业的寿命短就是突出的表现之一。民营企业发展中存在的各种问题的总病根就是民营企业在握有一定资金的情况下，对所从事的工作缺乏事业心、安全感和确切目标，资金不能为推动事业的发展而有效地投入生产流这一领域，或者因为决策上的失误或管理上的不足使投资效益难以回收。要改善这种状况，要改变其管理方式，创造一个有利于民营企业吸收资金的客观条件，并努力提高其管理者的素质。本文通过对民营经济发展的实际情况进行分析研究，揭示民营经济发展由存在的问题，找出促进民营经济健康发展的对策。参 考 文 献1.李振生，中国民营企业，中国经济出版社,2000（12）；2王静、张海玮、

44、景长新，民营企业现状及其发展初探J，财会月刊, 2004 (05).3.吴敏，我国民营企业的现状及发展模式，四川大学出版社，2005（3）；4.杨俊，信用建设，民营企业融资瓶颈的新突破J，民营浪潮，2003（02）；5.苏小和，过砍，浙江人民出版社，2004（5）；6.甘红艳，我国中小企业竞争环境分析J，铁道物资科学管理,2001(,2).7. 陈荔、都永勤，民营企业人才流失的原因，人力资源管理，2007（8）；8.芳小玲，试论国内政策环境对民营企业发展的影响及对策，企业改革与发展理论，2007年第12期；9.郑伟， 民营企业管理者道德素质浅析，广西轻工业，2007年第4期；10.王辉，企业管

45、理者道德建设价值初探J，甘肃农业,2006（7）；11.马燕君，论成长过程中的我国民营企业的社会责任管理J，沿海企 业与科技,2002（2）；12刘海建，克服转型期民企发展的管理障碍，中国人力资源开发，2003年第8期；13颜士梅，战略人力资源管理，经济管理出版社，2003年版；14.黄丽华，浅析民营企业融资问题M，上海，华东师范大学出版社,2003；15王元京，中国民营经济投资体制与政策环境M，北京:中国计划出版社,2002；16.朱先春，中国民营企业成长通鉴M，广州:暨南大学出版社2003；17.何志毅，民营企业案例,北京大学出版社，2003（11）；18.贾新政，民营企业发展障碍与对策J

46、，企业活力，2004(12)；内部资料请勿外传6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpa

47、zadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&