XX项目档案管理办法资料.doc
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1、成都天府新区投资集团有限公司基本建设项目档案管理办法第一章 目的、内容和适用范围第一条 为规范集团公司基本建设项目档案管理,确保其完整、准确、系统、便于利用,实现档案工作标准化、规范化和科学化,根据档案法律法规及业务规范,结合本公司实际,特制定本办法。第二条 本办法规定了基本建设项目档案(简称项目档案)的收集、整理、保管、提供利用、鉴定销毁等管理内容、方法、要求。第三条 本办法适用于集团公司投资建设的所有建设项目的档案管理,集团各子公司投资建设的建设项目档案管理参照执行。第四条 项目档案包括纸质文件和电子文件。第二章 引用标准、文件第五条 引用标准(一)建设工程文件归档整理规范(GB/T503
2、28-2014)。(二)国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(DA/T28-2002)。(三)电子文件归档与管理规范(GB/T18894-2002)。第六条 引用文件 (一)国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发重大建设项目档案验收办法的通知(档发20062号)。(二)四川省重大建设项目档案管理办法(川档发200845号)。(三)关于转发成都市城市建设声像档案技术规范的通知(成规管2006111号)。(四)成都市规划管理局关于进一步做好建设工程档案移交和接收工作的通知(成规管2011129号)。第三章 术语和定义第七条 术语和定义(一) 代建公司(集团公司项目部)承担以集团公司名义立项
3、的项目建设的子公司(项目部)。(二) 参建单位指与集团公司合作或参与开发建设项目的各咨询、设计、勘察、测绘、招标代理、代理业主、项目总承包、施工、监理、造价咨询、材料构件及设施设备采购及供货等与公司签有合同、协议,或受集团公司委托,承担一项或多项任务,与集团公司有经济活动的相关单位。(三)建设项目指建筑、安装等形成固定资产的活动中,经批准按照一个总体设计进行施工,经济上实行统一核算,行政上具有独立组织形式,实行统一管理的建设工程基本单位。它由一个或若干个具有内在联系的单位工程所组成。(四)单项工程指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工,建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。(五)单
4、位工程指具有独立设计文件、可独立组织施工,但建成后不能独立发挥主产能力或工程效益的工程。(六)项目文件指建设项目在立项、审批、征地、勘察、测绘、招投标、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目准备阶段文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。(七)项目准备阶段文件指工程开工以前在立项、审批、用地、勘察、设计、招投标以及工程准备过程中形成的文件。(八)项目竣工文件指项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件,主要由项目施工文件、项目竣工图和项目监理文件组成。(九)项目施工文件指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。(十)项
5、目监理文件指监理单位在项目设计、施工等监理过程中对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制时形成的文件。(十一)项目竣工图指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。(十二)项目竣工验收文件指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件。(十三)项目档案指经过鉴定、整理并归档的项目文件。(十四)项目电子文件指在项目建设中通过数字设备及环境生成,以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。(十五)项目电子档案指在项目建设中形成的,具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件及元数据。(十六)项目声像档案指记录项目建设活动,具有保存价值的,用
6、照片、影片、录音带、录像带、光盘、磁盘、硬盘等记载的声音、图片和影像等历史记录。(十七)项目档案整理指按一定的原则,对项目文件进行挑选、分类、组合、排列、编目,使之有序化的过程。(十八)案卷指由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。(十九)立卷指按照一定的原则和方法,将有保存价值的文件分门别类整理成案卷。亦称组卷。(二十)项目档案移交指建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交经整理的项目档案的过程;建设单位各部门、机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期向单位档案部门移交报送的过程;项目竣工验收后,建设单位根据合同、协议和规定向生产使用单位、城建档案管理机构移
7、交的过程。第四章 项目档案质量保证金制度与合同管理第八条 项目档案质量保证金制度集团公司建立项目档案资料质量保证金制度并纳入合同管理,将项目工程款的5%作为档案资料质量保证金,用于对勘察、设计、施工、监理等参建单位履行档案资料收集、整理、移交等工作的考核奖惩。 第九条 项目档案合同管理(一)代建公司或集团项目部在项目招标及与勘察、设计、施工、监理等参建单位签订协议、合同时,应设立专门条款或单独签订项目档案管理合同、协议对项目档案的名称、内容、版本、套数、费用、质量、移交时间、质量要求、违约责任、档案资料质量保证金的考核和结算等提出明确要求,应以合同形式约定档案资料收集、整理、移交、审核责任。(
8、二)合同结算必须严格履行归档责任,须经代建公司(集团公司项目部)档案部门负责人签字确认项目档案已完成移交并合格后,相关部门方可办理结算工作,未移交合格档案的,一律不得支付档案资料质量保证金。本办法印发前,没有对项目档案提出具体要求的已签订合同,应按本办法要求签订项目档案管理补充合同或协议。第五章 收集整理职责和范围第十条 项目文件的形成和积累(一)从建设项目立项开始,须将档案工作纳入领导议事日程,纳入项目建设工作程序、计划和建设管理的各个环节,纳入相关部门职责范围和相关人员岗位责任制,对归档文件的完整、准确、系统和形成质量负责,并有相应的检查、控制及考核措施。(二)项目文件应随项目建设进度同步
9、形成,不得事后补编。(三)应以项目为单位编制电子档案,随纸质档案一并移交。第十一条 收集整理职责(一) 集团公司职责集团公司综合档案室负责对集团公司各部门、代建公司项目文件的形成、积累、整理及归档工作进行监督、指导、检查,并对各部门、各子公司项目档案工作进行目标考核。(二) 集团公司各部门职责集团公司各部门负责本部门形成的与项目相关的档案资料的收集归档工作,并定期向集团公司项目部或代建公司档案部门移交。(三)子公司(代建公司)、集团公司项目部职责(一)负责严格执行各类项目合同中有关档案资料管理的内容或条款。(二)负责收集、积累和整理项目准备阶段形成的文件以及设备、工艺和涉外文件。(三)负责组织
10、、指导、协调、督促和检查勘察、设计、施工、监理等参建单位按照国家、省、市和集团公司档案管理办法、业务规范做好建设项目文件的收集和立卷归档,做好勘察、设计、施工、监理等参建单位移交的建设项目纸质档案和电子档案的审查、接收、汇总、编号、编目工作。 (四)收集和整理竣工验收文件,并进行立卷归档。 (五)在组织项目竣工验收前,提请当地档案行政管理部门(列为重大建设项目的建设项目)进行档案专项验收或提请当地城建档案管理机构(列入城建档案管理机构接收范围的项目)进行项目档案预验收,未通过档案专项(预)验收或验收不合格不得进行竣工验收。 (六)项目竣工验收后三个月内分别向市城建档案馆和项目管理使用单位各移交
11、一套经规范、系统整理的项目档案。(四)承建(施工)单位职责项目承建单位负责其合同业务范围内形成的全部文件的收集、整理、立卷、编目,并由其技术负责人对其真实、准确、完整等情况进行初检后,送该项目监理单位进行复检,代建公司项目经理(代表)进行终检,合格后,向代建公司档案部门(集团公司项目部)移交(纸质档案、电子档案一式三套,电子档案需与纸质档案一致)。分包单位的档案资料向总承包单位移交,由总承包单位汇总后向代建公司(集团公司项目部)档案部门移交。(五)监理单位职责监理单位负责项目监理业务范围内形成的各项监理文件和监理工作总结等档案的收集、整理、立卷、编目工作,向代建公司档案部门(集团公司项目部)移
12、交(纸质档案、电子档案一式三套,电子档案需与纸质档案一致);负责督促检查工程建设中其监理业务范围内各承包商项目文件的收集、积累和真实、准确、完整情况,以及施工文件和竣工图审核并签署意见;并向建设单位提交档案工作有关专项报告、验证材料及其它监理文件。 (六)勘察、设计单位职责勘察、设计单位负责项目勘察、设计业务范围内各项文件的收集、整理、立卷、编目工作;提供最终的勘察、设计文件电子版及经过系统整理、装订成册(A4幅面)的成套图纸;向代建公司档案部门(集团公司项目部)移交项目勘察、设计档案(纸质档案、电子档案一式三套,电子档案需与纸质档案一致)。第十二条 归档范围和保管期限反映与建设项目有关的重要
13、职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,应收集齐全,归入项目档案。项目文件归档范围及保管期限分别见附表一、附表二、附表三、附表四、附表五、附表六、附表七。第六章 项目文件的归档时间和质量要求第十三条 归档时间(一)集团公司各部门应在文件形成一周内将正本、附件和领导已签发的底稿原件和办理的与项目有关的各种证、照、合同移交集团公司项目部档案人员归档,档案人员按要求将归档文件进行初步整理、组卷和保管。(二)代建公司各部门收集的项目前期文件及竣工验收、竣工结算文件自形成时应在一周内将正本、原件一式三套移交本公司档案人员归档;竣工文件由参建单位在项目正式竣工验收后三个月内移交代建公司档案人员归档、整
14、理(编目、编号)、入库上架。第十四条 项目文件质量要求建设项目档案实行纸质文件与电子文件同时归档,应保证纸质文件与电子文件的一致性。(一)文件类1、项目文件应提供原件。项目文件应完整、准确、系统,真实记载和反映建设项目各阶段工作过程,反映该项目活动的全部内容和历史面貌,与建设项目实际相符。2、字迹应工整、清晰,图表页面整洁,签署(责任人签署意见、签名、日期、签章等)要素必须齐全、完备。各类文件编号应连续,变更时需加盖变更章。3、采用耐久性书写材料,如蓝黑、碳素墨水书写,不得使用易褪色的书写材料,如:铅笔、圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水、复写纸、热敏纸等。计算机输出文字和图件应使用激光打印机,
15、不应使用色带式打印机、水性墨打印机和热敏打印机。4、项目文件的纸张应采用能长期保存的韧力大、耐久性强的纸张,一律采用A4纸张幅面,小于A4纸张文件请贴于A4纸上,大于A4纸张文件请拆叠成A4大小幅面。(二)图样类图样严格按照国家、行业标准绘制,且须清晰整洁、签字齐全。不同幅面的图纸应按技术制图复制图的折叠方法(GB/T10609.3-2009)统一折叠成A4幅面,图标栏露在外面,按专业图号顺序排列装盒。(三)电子文件类1、电子文件收集和整理按照纸质文件整理方法和要求进行,形成的电子文件应有效、可读、字迹清楚、图样清晰,与纸质文件内容保持一致,电子档案目录的著录及附件挂接须按照集团公司综合档案室
16、的要求进行。2、电子文件存储格式:文字型电子文件以Excel、Word为通用格式,采用(WORD)“. DOC”或“.PDF”或“.TXT”文档格式保存;图形电子文件采用CAD绘制,扫描文件采用PDF或TIFF或“.DWG” 、“. JPG” 、“.TIF”格式(每页A4幅面扫描文件大小文字资料一般不超过40KB);视频文件以MPEG、AVI、WMV为通用格式;音频文件以WAV、MP3为通用格式。专用软件产生的电子文件应转换成通用型电子文件。长期保存的电子文件或电子档案应选择优良储存设备保存,推荐存储载体依次为只读光盘、一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘,不建议用软磁盘、移动硬盘长期保存电子
17、文件或电子档案。存储移交电子档案的载体应经过检测,应无病毒、无数据读写故障,并应确保接收方能通过适当设备读出数据。3、存储电子文件的载体上应贴有标签,注明编号、名称、存储格式、软硬件环境等。光盘应按照档案数字化光盘标识规范(DA/T52-2014)的要求进行著录、标注。4、归档前应由文件形成单位按照有关规定对项目电子文件的真实性、完整性和有效性进行检验,并由负责人签署审核意见,检验和审核结果填入文件移交审查意见表。(四)声像类项目声像档案按成都市城市建设声像档案技术规范要求执行。第七章 竣工文件的编制第十五条 竣工文件编制要求(一)项目施工及调试完成后,施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行
18、业规定、标准以及合同规定的要求编制项目竣工文件。(二)竣工文件由施工单位负责编制,监理单位负责审核。主要内容有:施工综合管理文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料(构、配件)质量保证书及复试文件、测试(调试)及随工检查记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。(三)根据附录及建设项目实际情况,进一步收集所缺少的重要文件;文件数量未满足合同或协议规定份数的,应按要求复制补齐。(四)对施工文件、施工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实,并按要求修改或补充标注到相应的文件上。(五)与施工图有关的设计变更、现场洽商和材料变更可与竣工图编在一起,也可以单独组卷,但
19、应由项目主管部门或建设单位作出统一规定。(六)凡为易褪色材料(如复写纸、热敏纸等)形成的并需要永久和长期保存的文件,应附一份复印件。第十六条 竣工图编制要求(一)各项新建、扩建、改建项目,在项目竣工时要编制竣工图。项目竣工图应由施工单位负责编制。(二)竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位,真实反映项目竣工验收时的实际情况。(三)按施工图施工没有变动的,由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。(四)一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更,可在原图上更改,加盖并签署竣工图章。(五)涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35的,应重新绘制竣工图。重绘图按原图编号,
20、末尾加注“竣”宇,或在新图图标内注明“竣工阶段”加盖并签署竣工图章。(六)同一建筑物、构筑物重复的标准图、通用图可不编入竣工图中,但应在图纸目录中列出图号,指明该图所在位置并在编制说明中注明;不同建筑物、构筑物应分别编制。(七)应编制项目总平面图和综合管线竣工图。(八)竣工图图幅应按GBT106093要求统一折叠。(九)编制竣工图总说明及各专业的编制说明,叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况。第十七条 竣工图的更改方法(一)文字、数字更改一般是杠改;线条更改一般是划改;局部图形更改可以圈出更改部位,在原图空白处重新绘制。(二)利用施工图更改,应在更改处加盖修改章(见下图),注明更改依据文件
21、、编号和条款号等更改标记,不得随意更改。根据 号变更通知单第 条修改40401515修改章示例:mm(三)无法在图纸上表达清楚的应在标题栏上方或左边用文字说明。(四)图上各种引出说明应与图框平行,引出线不交叉,不遮盖其他线条。(五)有关施工技术要求或材料明细表等有文字更改的,应在修改变更处进行杠改。当更改内容较多时,可采用注记说明。(六) 新增加的文字说明,应在其涉及的竣工图上作相应的添加和变更。第十八条 竣工图章的使用(一)竣工图章内容、尺寸如图1所示。单位为毫米图1 竣工图章(二)所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚,不得代签。(三)行业主管部门规
22、定由设计单位编制竣工图的,可在新图中采用竣工图标,并按要求签署竣工图标。竣工图标的内容格式由行业统一规定。(四)竣工图章应使用红色印泥,盖在标题栏附近空白处。第十九条 竣工图的审核(一)竣工图编制完成后,监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况,发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。(二)竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更,施工及质检记录相符合。(三)竣工图按单位工程、装置或专业编制,并配有详细编制说明和目录。(四)竣工图应使用新的或干净的施工图,并按要求加盖并签署竣工图章。(五)一张更改通知单涉及多图的,如果图纸不在同一卷册的,应将复印件附在有关卷册中,或在备考表
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