2021年杭州市总工会工作报告.doc

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1、2021年杭州市总工会工作报告 下面，我代表市总工会会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，全市各级工会紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出深化改革、创新发展这条主线，实施“三大行动”，办好“十件实事”，聚焦重点、狠抓关键，着力推进“三个转变”，圆满完成了市总工会十四届三次全委会确定的目标任务，各项工作呈现良好的发展态势。(一)提升职工素质有新作为。认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以“中国梦、劳动美”为主题，开展“争做五爱好职工、同心共圆中国梦”活动，践行“五爱”职工价值观。实施“138”蓝领素质提升工程，资助1079名优

2、秀农民工免费上大学，举办一类技能大赛11场、二类技能大赛9场，免费技能培训职工8128人，其中培育高技能人才3092人。评聘三级职业技能带头人3万余名，帮带徒弟17万余名。举办了首届职工文化艺术节。全市送文艺演出318场、送电影1133场，新建“新杭州人文化家园”52家。(二)推动改革发展有新业绩。制定下发了关于团结动员全市职工在深化改革创新发展中发挥主力军作用的决议。组织开展“四治”立功竞赛，成立了职工“四治”义务监督服务队，会同市建委、市地铁集团等单位在重点工程、重点项目开展劳动竞赛，125个市级及以上重点工程项目全部开展了劳动竞赛。评选表彰了第二届十大职工创新成果。创建职工(劳模)创新工

3、作室123家，完成技术攻关项目366项。组织技术攻关服务队进企业服务181次，帮助解决技术难题173个。征集“我为四治建设献一计”合理化建议45.3万条，采纳实施41.1万条。选树市级工人先锋号100个。首次评选表彰了100个市五一劳动奖章、50个市五一劳动奖状，对市级一类技能大赛第一名、重点工程立功竞赛先进集体和先进个人，即时授予了市五一劳动奖章(状)称号。(三)参与社会治理有新突破。扎实推进和谐劳动关系创建提质扩面，全市有15145家独立建会企业达到市级和谐劳动关系标准，我市和谐劳动关系指数连续第四年名列全省第一。配合市委、市政府制定下发了关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见、杭州市企

4、业社会责任建设促进办法，出台企业社会责任评价规范地方标准，开展了第三轮企业社会责任评估工作。贯彻落实杭州市企业工资集体协商条例，开展工资集体协商“集中要约行动”，发出要约书11934份，签订工资专项集体合同19824份，涵盖企业79655家，覆盖职工255万余人。市总工会被全总评为“贯彻落实工资集体协商三年规划先进集体”。深化“3+_”民主管理模式，积极探索基层协商民主新形式。(四)服务职工群众有新加强。健全完善“春风行动”帮扶救助机制，扩大援助对象，推进助医助学向萧山、余杭和五县(市)延伸。市本级募集社会捐款4879.9万元，发放慰问金、救助金5579万元。整合和完善职工医疗互助办法，扩大覆

5、盖面和受惠面，向6449名职工发放互助保障金801.3万元。组织4125名一线职工免费疗休养。夏季慰问高温作业一线职工152万名。组织开展各类法律宣传咨询活动，参与同级劳动争议仲裁办案201件，为职工提供免费法律援助1013件，帮助职工挽回经济损失4150万元。关心关爱外来务工人员，为100对外来务工人员举办了集体婚礼，为暑期来杭“小候鸟”发放参观券5000张、电影券2500张，为5475名外来务工人员提供春节免费返乡车票，帮助34.6万名外来务工人员平安返乡。(五)加强自身建设有新成效。加强工会作风建设，深入开展学习讨论、对标创标活动，扎实推进“三个转变”。贯彻落实全总关于新形势下加强基层工

6、会建设的意见，召开了党建带工建工作推进会，制订出台了职工之家建设管理办法和“小三级”工会创建先进职工之家工作规划，开展了市级以上先进职工之家复验，有效推进基层工会建设。全市新增基层工会1169家，新增涵盖单位4276家，新增会员19.8万名，其中农民工8.79万名。新招录34名工会工作者充实到了乡镇(街道)工会。工会干部轮训工作扎实推进。巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，组织工会干部开展“五进五送”。工会财务工作、经审工作、女职工工作、对外宣传工作得到加强，市职工文化中心项目扎实推进。在取得成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题和不足，主要是：面对经济发展新常态，如何进一步加

7、强基层工会建设，激发基层工会的活力;面对依法治国新要求，如何运用法治思维和法治方式开展工作，提高工会工作法治化水平;面对不同群体不同诉求，如何创新服务手段、完善服务内容，更好地服务职工特别是提高服务农民工工作水平。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。二、2021年工会工作的总体要求今年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对新形势新常态新挑战新机遇，工会工作要主动适应、积极应对，精准发力、精细服务，在服务大局、服务职工中更好地发挥工会组织的独特作用。2021年，我市工会工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系

8、列重要讲话精神，学习贯彻全总十六届三次执委会、市委十一届八次全会和省总十四届四次全会精神，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，以提高工作质量和实效为中心，紧紧扭住服务职工这个根本,牢牢抓住自身建设这个关键,打好组合拳、出好整合牌，着力提升组织认同度、增强工作感知度，大力推进工会工作群众化、民主化、法治化建设，团结动员广大职工立足本职、爱岗敬业，为杭州争先进位、继续走在全国重要城市前列作出新贡献。做好2021年工会工作，要做到“五个必须”：必须坚持依法治会，更加强化法治意识。要大力推进工会工作法治化建设，以宪法为根本准则，增强法治观念，努力提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把组织职工、教育职

9、工、服务职工、维护职工合法权益各项工作纳入法治化轨道，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。必须坚持服务为本，更加突出职工主体地位。要进一步推进工会工作群众化、民主化，密切与职工群众的联系，克服机关化、行政化现象，针对不同群体不同诉求，更好地提供多元化、个性化服务，切实帮助职工群众解决实际问题。必须坚持求真务实，更加强调工作一抓到底。要按照党政所需、职工所盼、工会所能，找准服务科学发展、服务和谐社会、服务职工群众的结合点，选准工作的切入点，上下联动、一以贯之抓落实，切实提高工作的质量和实效。必须坚持强化基层，更加注重基层工会建设。要把基层工会建设作为重中之重来抓，坚持眼睛向下、重心下移，

10、多做一些打基础的工作，推进资源配置和组织力量下沉，更好地激发基层活力，发挥基层工会的作用。必须坚持传承创新，更加担当负责奋发有为。要提升工会干部精气神，敢为人先、勇立潮头，敢于争先、争创一流，团结拼搏、开拓创新，以破难担当的勇气，勇于创新、善于创新，不断在传承中创新、在创新中发展。三、2021年工会工作的主要任务按照2021年工会工作的总体要求，全市工会工作的主要任务是：(一)强化教育引导，在凝聚职工思想上精准发力。继续以“中国梦?劳动美”为主题，以“五爱五心”教育活动为载体，大力践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神，着力提升职工人文素质，为全面深化改革、建设法治杭州凝聚强大的正能量。一是深化

11、“五爱五心”教育活动。开展最美劳动者、最美“娘家人”选树活动，挖掘一批践行“五爱五心”先进人物，引导广大职工争做“五爱”职工，激励广大工会干部争当“五心”干部，推动“五爱五心”教育活动引向深入、落到实处。探索职工人文教育新载体，试点开设“职工大学堂”，建立“工会师资库”，依托工人文化宫、职工学校、“新杭州人文化家园”等阵地，广泛开展理想信念、职业道德、职业礼仪、法律法规等培训讲座，为职工提供综合性、菜单式免费培训。深入开展送文化、种文化活动，为职工送文艺演出100场、送知识讲座500场、送电影1000场。举办“我的杭州、我的家、我的梦”外来务工人员诗歌征文比赛，激励引导“新杭州人”爱岗敬业，更

12、好地融入城市。二是广泛开展法治宣传教育活动。以学习宣传宪法和劳动法律法规为重点，广泛开展社会主义法治宣传教育活动，教育广大职工树立法治观念，坚定法治信仰，培育法治精神，引导广大职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。开展普法宣讲团、志愿者送法下基层活动，宣讲普及法律知识，引导职工学会运用法律武器理性合法地维护自身权益。以外来务工人员为主要对象，开展以宪法、工会法、劳动法、杭州市流动人口服务管理条例为主要内容的网上学法用法知识竞赛。三是大力弘扬劳模精神。做好全国劳模、省五一劳动奖章(状)推荐评选工作，开好市五一劳动奖章(状)表彰大会。加强对劳模事迹的宣传，组织劳模走进“职工大

13、学堂”，走进企业、学校、社区，引导广大职工以劳模为榜样，立足本职、爱岗敬业，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。加强和改进劳模服务管理工作，认真梳理劳模反映的突出问题，积极向市委、市政府提出意见建议，切实帮助劳模解决实际问题，为劳模发挥作用创造更加有利的条件。(二)推进创业创新，在助推经济转型升级上精准发力。重点围绕推进我市“一号工程”，以“创业创新?岗位建功”为主题，深化“五小五技”活动，提升职工创业能力，激发职工创新活力，积极推动大众创业、万众创新，在促进经济转型升级中发挥主力军作用。一是以岗位建功为导向推进职工创业。开展“奋战在一线?岗位立新功”建功立业活动，动员引导广大

14、职工立足岗位、勤奋劳动，为我市全面完成“十二五”规划建功立业。教育引导职工从身边做起、从小事做起，积极参与“三改一拆”、“五水共治”、大气治理、交通治堵、垃圾处置等与职工生活密切相关的热点难点问题，以实际行动支持城市治理。加强与有关部门的合作联动，围绕重点领域和市级及以上重点工程、重点项目，广泛深入开展劳动竞赛，对作出突出贡献的先进集体和先进个人，即时授予市五一劳动奖章(状)称号。二是以技术创新为重点推进职工创新。适应转方式调结构的要求，围绕产业智慧化、智慧产业化，把技术创新作为劳动竞赛的导向，着力提高劳动竞赛的技术含量和技术水平，使劳动竞赛成为推进企业自主创新、提高经济发展质量和效益的重要途

15、径。做实做强职工创新工作室，培育一批创新能手、创新团队，发挥劳模先进和高技能人才的作用，带动广大职工钻研技术，攻克技术难关。广泛开展“五小”活动，推进活动进班组、到项目，选树100例“五小”创新成果，激发职工的聪明才智和创新潜能。三是以“五位一体”为抓手推进职工技能提升。进一步健全完善“五位一体”提升职工技能工作机制，改进培训方式，健全激励机制，加大技术工人的培养力度。加强与社会培训机构的合作，探索购买服务、开展社会化培训，提高培训的针对性和适用性。建立健全市级职业技能带头人考核评估制度，提升技能帮带的实效性。以岗位竞赛为重点，推动竞赛沉入企业、深入班组，扩大竞赛的辐射面和影响力，推动技能竞赛

16、群众化，引导更多的一线职工参加技能竞赛。建立健全技能晋级激励机制，激励职工学习技术、提高技能。申办全国动画绘制员职业技能大赛，助推我市动漫产业发展。(三)坚持需求导向，在促进民生改善上精准发力。完善服务职工工作体系，以农民工、困难职工和劳务派遣工为重点，深化“五进五送”活动，开展服务农民工“五大行动”，着力改善职工民生，促进职工体面劳动、舒心工作、有尊严地生活。一是加大服务农民工工作力度。把服务农民工工作摆在更加突出的位置，整合资源和载体，制定“农民工圆梦计划”实施方案，深入开展建家入会、就业保障、素质提升、帮扶救助、幸福关怀“五大行动”，帮助农民工融入城市，促进社会融合。要做实农民工入会和维

17、权服务工作，通过吸收农民工入会，组织农民工参加活动，维护农民工的合法权益，努力帮助农民工解决实际困难和问题。各级工会要深入外来务工人员集聚的社区、村庄、企业、楼宇和市场，广泛开展送培训、送文化、送法律、送保障、送健康活动，让外来务工人员真切感受到工会组织的存在和温暖。密切关注劳务派遣工这一特殊群体，维护劳务派遣工的合法权益。会同有关部门继续做好机关事业单位劳务派遣用工情况调查，推动机关事业单位规范劳务派遣管理，发挥好示范带头作用。二是深化困难职工帮扶救助工作。扎实推进“春风行动”两个延伸，做实做细“娃哈哈?春风助学”、“阿里巴巴?春风助医”救助项目，着力缓解因学致贫、因病致贫困难家庭的生活负担

18、。要紧紧抓住“春风行动”这个总载体，完善帮扶救助内容，拓展帮扶救助项目，积极推进“春风行动”向在职边缘困难职工延伸覆盖，让“春风行动”最大限度地惠及在职职工。各级工会要切实履行“第一责任人”的职责，健全困难职工档案，按照动态管理、即时救助的要求，第一时间掌握困难职工情况，第一时间给予帮扶救助。做精做优职工医疗互助工作品牌，加快推进职工医疗互助市级统筹，进一步扩大覆盖面和受惠面。继续做好工会送温暖、外来务工人员平安返乡等工作。三是加快完善服务职工工作体系。按照“会、站、家”一体化建设思路，加快构建服务职工工作体系，提高服务的针对性、实效性。扩大服务对象，在继续做好困难职工帮扶救助工作的同时，密切

19、关注“三高”人群特别是新兴产业的青年职工，有针对性地为他们提供服务。健全服务网络，依托“职工之家”、“新杭州人文化家园”、职工俱乐部、社区(村)服务中心等阵地，推动工会服务站(点)、服务窗口向基层延伸覆盖，让职工就近、快捷办事，时刻感受到工会就在身边。到年底，90%以上的区县(市)服务中心达到省级达标以上标准。创新服务手段，加强与社会组织的合作，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目。认真研究萧山区、余杭区与主城区一体化发展给工会工作带来的新课题，积极推进两区与主城区职工同城同待遇。四是竭诚为职工办实事。坚持资源下沉、经费下沉，更多更好地为职工办实事、谋实惠，重点办好五件实事：一

20、是健全完善技能晋级激励机制，对5000名以上符合条件的高技能人才给予奖励。二是完善农民工上大学工作机制，继续资助1000名优秀外来务工人员圆大学梦。三是组织5000名优秀一线职工免费疗休养，督促和推动企业落实职工疗休养权利。四是组织重点项目、重点工程、重点领域的1万名农民工进行免费健康体检，引导和推动企业开展职工健康体检。五是开展关爱职工“百千万”活动，举办百对外来务工人员集体婚礼、千名“小候鸟”安全度夏、万名青年职工交友联谊活动。各级工会要结合实际，着眼于解决职工最直接、最现实、最迫切的问题，积极为职工办实事做好事，让职工实实在在感受到工会组织“家”的温暖。(四)创新社会治理，在促进和谐稳定

21、上精准发力。以纪念对传化经验批示5周年和劳动法实施20周年为契机，以企业社会责任建设为总抓手，整合资源，提升实效，扩大影响，扎实推进“五有”企业建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。一是以整合扩面为重点深化企业社会责任建设。贯彻落实市委、市政府关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见，加强资源整合、分类指导，强化地方标准的应用，着力扩大覆盖面、提升影响力。提升和谐劳动关系创建工作，把和谐劳动关系创建评选与企业社会责任建设评估有机统一起来。制定出台推动中小企业参与社会责任建设的指导性意见，推进社会责任建设从规模以上企业向中小企业延伸覆盖。普及推广企业社会责任评价规范，积极探索企业社

22、会责任建设评估与国际评估认证的衔接，提高评估认证的权威性、适用性和认可度。召开企业社会责任建设推进会，牵头做好和谐劳动关系指数测评工作。二是着力提升工会维权能力和维权实效。健全完善工会与人大、政府、政协及有关部门的沟通联系机制，积极参与立法和与职工利益密切相关政策的制定。贯彻落实杭州市企业工资集体协商条例，扩大职工参与度，大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，落实工资专项集体合同履行情况向职代会报告制度，提高工资协商的透明度。贯彻落实杭州市工会劳动法律监督条例，组织开展劳动法律监督，建立健全工会劳动法律监督意见书、建议书制度，加大个案监督和典型劳动违法案件的曝光力度。加强工会劳动争议调解和法

23、律援助工作，建立区县(市)、乡镇(街道)职工法律援助工作站，积极推动基层调解、仲裁调解和司法调解，努力把劳动关系矛盾纠纷解决在基层。加强职工劳动安全生产工作，督促企业遵守劳动安全卫生法律法规，消除事故隐患和职业病危害。三是以保障“四权”为重点推进协商民主。增强和激发职工的参与意识，拓宽参与渠道，搭建参与平台，创新参与形式，组织和代表职工参与“我们圆桌会”、听证会、公述民评等民主决策活动，积极反映职工的愿望诉求和工会的建议主张。发挥工会中人大代表、政协委员的参政议政作用，积极开展建言献策。落实企事业单位职代会制度，修订完善杭州市企(事)业职工代表大会实施细则，规范职代会内容、程序和形式，积极探索

24、基层协商民主的新途径，保障和落实职工“四权”。(五)强化基层基础，在加强自身建设上精准发力。贯彻全总关于新形势下加强基层工会建设的意见精神和“加强基层工会建设落实年”的要求，以“五有”职工之家建设为载体，进一步做好抓基层打基础的工作，激发基层工会的活力。一是量质并举推进工会组建工作。加强对基层工会组织的动态管理，探索新业态下工会组建和职工入会的新方法，积极探索会员实名制管理。突出组建重点，加强“两新”组织的建会工作，建立目标责任制和挂牌督建制度，对规模以上长期未建会企业、缴纳工会筹备金企业逐一分解落实，克难攻坚、逐个推进，着力解决工会组建“老大难”问题。突出建会质量，依法依章程规范工会组建和选

25、举工作。建立工会领导机关联系基层工作点制度，对重点企业的工会组建、换届选举、职代会等工作进行全程跟踪指导。二是分级分类深化职工之家建设。按照“基层建家、会员评家，自行申报、上级验家”的工作思路，制定出台“五有”职工之家创建标准和考评细则，把基层工会各项工作纳入职工之家创建内容，按照达标、先进、示范三个层次，实行分级创建、分层管理。转变传统封闭的工作方式，把网上与网下、线上与线下有机结合起来，积极探索网上职工之家建设。推进“上挂、下联、区域共建”，改进创先评优办法，施行基层工会自行申报验家制度，表彰一批“五有”先进职工之家，选树一批示范职工之家，鼓励和引导基层工会创新实践。加强调查研究，认真总结

26、梳理基层工会建设中存在的突出问题，积极向党委政府提出意见建议。三是加强工会干部队伍建设。加强与党委组织部门的联系协调，推进乡镇(街道)落实配备专职主席(副主席)，落实相应待遇。关心关爱基层工会干部，制定出台企业工会兼职干部补贴制度，修订完善基层工会主席权益保障金管理使用办法。加强职业化工会工作者队伍建设，修订完善管理办法，进一步健全招聘、管理、考核和激励机制。积极推广社区(村、市场)工会聘用协管员的做法，支持区域性行业性工会聘用社会化工会工作者。落实工会干部五年培训规划，实行统筹管理、分级负责、分层组织、分批实施，提高培训质量。坚持不懈加强工会作风建设，建立市、区县(市)总工会领导班子联系制度

27、，加强工会干部管理，增强干部执行力和担当意识，推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。四是统筹兼顾做好各项工作。加强工会对外宣传工作，办好杭州工运、工会网站等传统宣传阵地，做精做优杭州工会官方微博、杭州工会发布等新媒体平台，依托新闻媒体力量，提升宣传策划能力，营造全方位、立体式工会宣传效应。顺应大数据、云服务发展趋势，加快建设“智慧工会”工作平台，探索建立数据准确、反映快捷、反馈及时、扁平互动的工作机制，推进工会信息化建设。健全完善工会内控制度，推进工会经费规范化管理，加强工会经费特别是专项经费的绩效评估和审计工作，提高工会经费的使用绩效。工会女职委要按照工会的统一部署，扎实工作，更多地为女职工

28、办实事。积极稳妥推进工人业余大学、工人文化宫的改革发展，扎实推进市职工文化中心建设。各位委员、同志们，做好新形势新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。让我们上下同心、奋发有为，干在实处、走在前列，团结动员全市广大职工，为我市争先进位、继续走在全国重要城市前列作出新的贡献。【名词解释】三大行动 指职工素质大提升、职工服务大改善、职工之家大建设行动。三个转变 指转理念、转方法、转作风，推进工会工作从单一活动福利型向全方位服务型转变，从侧重维权型向全面提质型转变，从被动应付型向主动有为型转变。“138”蓝领素质提升工程 指市、区县(市)产业两级工会资助1000名优秀外来务工人员上大学，培养3000

29、名一线高技能人才，对8000名职工进行免费职业技能培训。新杭州人文化家园 即以外来务工人员为主要服务对象，集职工书屋、职工学校、职工俱乐部为一体，为职工提供教育培训、文化活动、体育健身的文化阵地。四治 即治水、治气、治堵和垃圾治理。“3+_”民主管理模式 指职工代表大会、厂(事)务公开、职工董监事和其他形式的企事业单位民主管理制度。春风行动 即以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题，动员社会各界献爱心，全社会帮扶救助困难群众的工作载体。小三级 即乡镇(街道、工业园区)、村(社区、楼宇)和基层工会。三严三实 指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。五进五送 指工会干部进

30、企业、进村庄、进社区、进楼宇、进市场，为职工送培训、送文化、送法律、送保障、送健康。五爱五心 “五爱”指爱杭州、爱学习、爱岗位、爱创新、爱生活，“五心”指爱心、热心、诚心、穵心、尽心。一号工程 指大力发展信息经济和智慧经济。五小五技 “五小”指小发明、小创造、小革新、小攻关、小建议等活动，“五技”指技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励。大众创业、万众创新 国务院在2021年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。在9月17日召开的国务院常务会议，进

31、一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。三改一拆 浙江省政府决定，自2020年至2021年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑(简称“三改一拆”)三年行动。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。五水共治 即治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水。“五位一体”提升职工技能工作机制 指技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励提升职工技能工作机制。服务农民工“五大行动” 指建家入会行动、就业保障行动、素质提升行动、帮扶救助行动和幸福关怀行动。、农民工圆梦计划 指以开展服务农民工“五大行动”为主

32、要内容，关心关爱农民工、服务农民工工作的总载体。“春风行动”两个延伸 指“春风行动”向农村和外来务工人员延伸。吖“会、站、家”一体化建设 指把组建工会、创办职工服务站(室)、建设“职工之家”统一起来，着力构建服务职工工作体系。“三高”人群 指高学历、高收入、高职位群体。“五有”企业 指诚信企业、活力企业、绿色企业、和谐企业、爱心企业。职工“四权” 指知情权、参与权、表达权、监督权。“五有”职工之家 指按有工会组织、有活动载体、有制度机制、有经费保障、有工作业绩的“五有”要求建设职工之家。“两新”组织 即新经济组织和新社会组织。上挂、下联、区域共建 指基层工会干部上挂锻炼、上级工会派员到基层指导工作、“开放融合、多元互动”的区域化工建机制。2021年杭州市总工会工作报告