陆上石油天然气开采储运灾难事故应急预案范本.doc
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1、陆上石油天然气开采储运灾难事故应急预案(完整 正式 规范)编制人:_审核人:_日 期:_陆上石油天然气开采储运灾难事故应急预案说明:本文是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。本文档可直接下载后修改使用。1、总则1.1 编制目的提高全市保障重、特大石油天然气在储运过程中发生爆炸、泄漏安全生产灾难事故的应急处置能力, 最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损失, 保障国家和人民群众的生命及财产安全, 维护全市的安全稳定, 促进珲春经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据编制本预案依据中华人民共和国安全生产
2、法、吉林省突发公共事件总体应急预案、延边朝鲜族自治州突发公共事件总体应急预案、珲春市突发公共事件总体应急预案和有关法律、行政法规等。1.3 分类分级(1)分类石油天然气储运爆炸事故石油天然气储运泄漏事故(2)分级按事故性质和严重程度、可控性及影响范围因素, 一般可分为四级:级石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故包括:造成30人以上死亡(含失踪), 或危及30人以上生命安全, 或1亿元以上直接经济损失, 或100人以上中毒(重伤), 或需要紧急转移安置10万人以上的石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故;级石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故包括:造成10人以上、30人以下死亡(含失踪), 或危及
3、10人以上、30人以下生命安全, 或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故, 或50人以上, 100人以下中毒(重伤), 或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故;级石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故包括:造成3人以上、10人以下死亡(含失踪), 或危及10人以上、30人以下生命安全, 或者30人以上、50人以下中毒(重伤), 或者需要紧急转移安置2.5万人以上, 5万人以下的石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故;级石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故包括:造成3人以下死亡(含失踪), 或危及3人以上、10人以下生命安全, 或者30人以下中毒(重
4、伤), 或者需要紧急转移安置2.5万人以下的石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故;1.4 适用范围本预案适用于珲春市行政区域内可以预见的各类级、级、级、级石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故的应急救援。1.5 指导思想认真贯彻执行市政府关于突发公共事件总体应急预案处置的各项工作部署, 积极协调, 密切配合, 准确把握时机, 迅速、果断、妥善、有序地处置安全生产灾难事故, 控制事态发展, 最大限度地减少、避免国家和人民群众的生命财产损失。1.6 工作原则1.6.1 以人为本的原则。把保障人民生命财产安全作为应急救援工作的首要任务, 最大限度地减少安全生产灾难事故对人民生命财产的危害。1.6.2
5、加强指导、积极预防原则。加大监督、检查和宣传力度, 增强安全防范意识, 全面加强石油天然气在储运过程中发生爆炸、泄漏的安全防范工作, 运用科学手段积极预防重、特大石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故的发生。1.6.3 统一指挥、协调配合、共同施救原则。要在总指挥部的统一领导下, 积极协调配合, 维持好现场秩序, 确保施救工作顺利开展, 并根据事故现场实际开展抢险救援工作。1.6.4 条块结合、属地为主、迅速处置原则。要以发生地为主, 根据损失程度和安全生产灾难事故范围, 视情况确定处置级别和规模。接到案情后, 要快速反应, 迅速出击, 争取在最短时间内赶到现场。1.6.5 单位自救和社会救援相
6、结合, 减少损失原则。要积极采取措施, 有效控制安全生产灾难事故的危害。1.7 事故应急救援的基本任务1.7.1 抢救受害人员;1.7.2 控制危险源;1.7.3 指导人员防护, 组织人员撤离;1.7.4 做好现场清理, 消除危害后果;1.7.5 查清事故原因, 估算危害程度。2、组织机构及职责为加强重、特大石油天然气在储运过程中爆炸、泄漏安全生产灾难事故应急救援的领导, 市政府成立由公安、安监、消防、交通、环保、卫生、经济、技术监督等部门和单位组成的处置重、特大石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故应急救援总指挥部。各有关部门要成立相应的抢险救援组织机构, 全面完成抢险、救援、侦破等各项工作。
7、总指挥由市政府市长担任, 副总指挥由市政府分管市长担任, 成员由市政府秘书长和各部门相应负责人担任。2.1 总指挥部珲春重、特大石油天然气爆炸、泄漏安全生产灾难事故应急救援总指挥部不设日常办事机构, 发生重、特大石油天然气在储运过程中爆炸、泄漏安全生产灾难事故时即刻成立指挥调度中心, 在市政府应急委员会领导下工作。职责任务:1、制订处置总体决策和行动方案, 及时掌握事故现场的情况变化, 适时调整行动, 采取有力措施, 有效组织抢险救援工作。2、组织爆炸、泄漏事故现场救援指挥部与指挥调度中心及各单位之间的通信联络, 保障爆炸、泄漏事故现场前后方的通信畅通。3、组织实施防毒面具、饮食、衣物等器材工
8、具的调度和医疗救护的总体工作。4、根据爆炸、泄漏事故现场抢险救援的需要, 就近使用各种设备, 截断现场区域内电力、可燃气体和液体输送。5、根据爆炸、泄漏事故现场划定警戒区, 疏散区域内的人员和物资。6、根据紧急需要, 调度指挥供电、通信、医疗、救护、环保、交通、消防大队以及驻军、武警部队等有关单位参加抢险救援工作。7、确定新闻发布会的内容、时间和发言人。8、负责安全生产灾难事故应急信息处理, 由市应急办在1小时内将事故情况上报州政府应急管理办公室和州安委会办公室, 同时负责收集、汇总、整理事故报告。指挥程序:第一步, 总指挥部接到报警启动应急响应或一级、二级、三级预警信息后, 事故应急指挥机构
9、即时成立, 预案即时展开。指挥调度中心迅速调集快速反应力量, 同时调动各相关部门及基本救援力量做好相应准备。第二步, 接到指令后, 抢险救援组、现场管控组、医疗救护组立即出动, 快速到达事故发生地, 开展救援工作, 并保护现场。第三步, 社会力量保障组、环境监测组和专家咨询组进入现场, 组织专家进行调查取证、查找危险源工作, 并形成初步意见。第四步, 指挥调度中心收到各组信息反馈后, 及时向指挥部汇报, 并召开情况碰头会, 研究相关问题, 制定应急措施, 布置下一步工作。第五步, 事故得到基本控制稳定后, 指挥调度中心将根据专家意见, 迅速调集力量展开事故分析、检测、评估和善后处置工作。第六步
10、, 确定新闻发布原则、内容及程序。第七步, 应急结束, 按程序撤离人员、救援设备和物资。以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。工作程序由市政府市长或分管市长指挥, 各成员单位按职责操作, 明确专家队伍, 建立专家咨询机制。遇到事故决策由指挥部做出, 事故的重要区域, 区域内人员的安全撤离应在指挥部的统一指导下, 由所在地乡(镇)政府实施。撤离时应正确掌握时机和控制范围, 根据风向确定人群避险地点。原则上应向上风方向转移。重点岗位应留守人员, 并配备防护器材, 要组织警卫加强治安管理, 撤离道路应设立岗哨。各级事故应急救援的现场, 在其指挥部开设之前, 均由事故所在地乡(镇)负责指挥
11、。现场指挥部一旦开设完毕, 乡(镇)政府即是现场指挥部的成员之一, 由现场指挥部行使指挥权。2.2 工作分工与职责2.2.1 现场指挥组(1)了解现场情况, 确定侦察方向, 并根据需要调整或调集力量。(2)部署救人、救物等任务, 检查执行情况。(3)警戒爆炸、泄漏事故现场, 维护现场秩序。(4)研究并制定预防事故扩大的措施。(5)联系并确定救援物资供应渠道、来源以及设备调度的途径, 责成公交管理部门、铁路部门、当地驻军或武警部门负责救援物资的运输。人员调集:在接到报警后, 指挥调度中心经领导授权, 调动全市公安、消防、驻军、武警或其他社会力量。该组由市政府秘书长、市安全生产监督管理局局长、市交
12、通局局长、市公安局局长等领导组成。2.2.2 社会力量保障组(1)在总指挥部的领导下, 根据指挥调度中心的指令及时组织公安、消防、武警部队或其他社会力量参加重、特大灾难事故现场抢险救援工作。(2)组织调集市内的特种机械、特种抢险救护器材赶赴重、特大事故现场, 参加抢险救援工作。(3)负责组织抢险物资的供应, 组织车辆运送抢险物资。该组由市政府秘书长、市公安局局长、市交通局局长、市建设局局长、市经济局局长、珲春石油公司经理、市内经营、运输、储运单位负责人组成。2.2.3 抢险救援组(1)指挥消防部门组成救援小组, 分别从内部和外部对被围困人员进行营救, 必要时可以调动高架消防车或城建部门的维修用
13、登高车辆进行外部救援, 也可以征用近一切可以用来实施救援的器材, 完成救人、灭火任务;消除石油天然气泄露和扩散;协调现场医疗救援组调集一切可用车辆, 尽快运送伤员到附近医院进行救治。(2)组织发生事故单位职工、驻军、武警、边防部队官兵对事故现场的重要物资进行抢救、疏散。(3)完成其他的急难险重任务。该组由珲春驻军、珲春武警部队、珲春边防大队, 珲春消防大队组成。2.2.4 现场管控组(1)组织充足警力, 迅速赶到事故现场, 警戒事故现场, 严禁无关人员出入, 防止事故现场出现盗窃等刑事案件。(2)疏散事故现场周围群众, 维护事故现场及附近的交通秩序, 指挥、调度、疏导事故现场抢险车辆, 并对主
14、要道路进行管制。(3)保障发生事故现场消防车辆及救援车辆的畅通。该组由市公安局治安、交警部门组成。2.2.5 医疗救护组(1)在指挥部的领导下, 组织事故发生地各大医院一切救护车辆迅速赶到事故现场, 全力抢救伤员。(2)协调医院做好抢救伤员的准备工作, 及时救治受伤人员;协调州内血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。(3)调集救护工作需要的各种医疗设备、药品, 全面保障伤员救治工作顺畅开展。发生重、特大石油天然气爆炸、泄漏事故时, 本着就近的原则, 将伤员迅速送至就近的医院, 重伤员应在最近的医院实施抢救, 轻伤员可以安置在稍远医院治疗。该组由市卫生局及各医院组成。2.2.6 环境监测组
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