丹麦王国可持续发展.doc

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1、目录丹麦王国的可持续发展21、丹麦简介2（1）丹麦的地理3（3）四季气候3（5）丹麦的文化3（6）人口分布4（7）丹麦教育42、丹麦农业的可持续发展4（1）农业生产和环境保护相一致4（2）为畜牧业服务的农业生产5（3）农民所拥有的咨询服务机构53、丹麦的能源工业可持续发展5（1）大力开发优质资源，利用价格和税收杠杆引导能源消费方式及结构调整6（2）大力发展可再生能源，引领风电发展的世界潮流7（3）以集中供热为重点，发展建筑节能技术9（4）温室气体减排是推动丹麦节能和可再生能源技术发展的重要动力10（5）立法和环保税保证能源的节约和效率114、我们的体会和建议11(1)改善能源结构要持之以恒。1

2、1(2)高度重视分布式能源发展11(3)建筑节能政策和措施要具体有效12(4)努力提高技术创新能力12问题121、丹麦何以能创造如此惊人的养猪奇迹122、丹麦奥尔堡的可持续发展有哪些实践？133、13丹麦王国的可持续发展1、丹麦简介丹麦国旗丹麦王国是斯堪的纳维亚组成国家之一，位于欧洲北部日德兰半岛上及附近岛屿。南部就是德国，北部濒临大西洋、北海与波罗的海。瑞典和挪威分别位于丹麦以北及西北方向，与丹麦隔海相望。丹麦是一个完全现代化的市场经济体但又带有浓厚的社会主义色彩，拥有高科技农业、现代的小规模企业化工业、稳定的货币等特征，同时对国际贸易高度倚赖。丹麦属于世界经济高度发达国家，能够提供大量的社

3、会福利，贫富差距相当小，国民享有极高的生活水平。（1）丹麦的地理：丹麦位于欧洲北部。南同德国接壤，西濒北海，北与挪威、瑞典隔海相望。面积43098平方公里（不包括格陵兰和法罗群岛），海岸线全长7314公里。地势低平，平均海拔约30米。丹麦首都哥本哈根属于东一区，每年11月-2月为冬令时，比北京时间晚7小时；3月到10月为夏令时，比北京时间晚6小时。（2）自然资源丹麦自然资源贫乏，除石油和天然气外，其他矿藏很少。北海大陆架石油蕴藏量估计为2.9亿吨，天然气蕴藏量约2000亿立方米。1972年起开采石油。探明褐煤储量9000万立方米。森林覆盖面积48.6万公顷，覆盖率约11.4%。北海和波罗的海为

4、近海重要渔场。（3）四季气候丹麦属温带海洋性气候，冬暖夏凉，降水丰富，全国气候温和平稳，年降水量比较均匀。最冷月份为2月份，平均气温2，最热月分为8月份，平均气温17。2007年年均降水量866毫米。（4）行政区划2007年1月1日，丹实行新的行政区划，全国设五大地区、98个市和格陵兰、法罗群岛两个自治领（其国防、外交、司法和货币由丹麦负责）。首都哥本哈根是全国政治、经济、文化和科研中心。其他主要的经济中心城市包括：奥胡斯，欧登塞，奥尔堡等。（5）丹麦的文化：丹麦培育了以童话闻名于世的著名作家安徒生、 哲学家克尔恺郭尔(Søren Kierkegaard) ，物理学家尼尔斯玻尔，

5、他和学生沃纳海森堡一起创立的著名量子力学学派就称为“哥本哈根学派”。到目前为止共有 13 位丹麦人获诺贝尔奖。在生物学、环境学、气象学、免疫学等方面处于世界领先地位。奉行使每个社会成员在文化方面具有平等发展的文化方针，鼓励地方发展文化事业。丹麦的银器设计也相当有名，如乔治延森是经典的银器艺术家。（6）人口分布丹麦人口总量545万，占欧盟27国人口的1.1%。其中丹麦人约占95%，外国移民约占5%，主要来自北欧其他国家、中欧、北美、中东、南亚和非洲。85%的人口在城市里生活。（7）丹麦教育：丹麦教育制度国家议会是丹麦的教育立法机构，它规定各级各类教育目的，并通过拨款法决定教育经费的数额和分配。教

6、育部统管全国的一切教育活动。基本学制为小学6年、 初中3年、 高中3年，其中小学和初中构成义务教育，中间不举行升学考试。2、丹麦农业的可持续发展丹麦地处北欧南端，扼波罗的海出入要道。面积为43000平方公里，相当于半个江苏省，而人口仅有550万，是江苏省人口的5.5%。可耕地的面积占国土面积的63%，约270万公顷。小小的丹麦却是一个真正意义上的农业强国。全国人口中只有2%的人口从事初级农业生产，尽管如此，丹麦的农业产量却足以为1500万人提供食物。另有2%的人口从事与初级农产品生产有关的行业，主要是食品加工业。而丹麦农业在国际市场上却有很强的竞争力：（1）农业生产和环境保护相一致丹麦的农业与

7、环境是丹麦的公众、当局、农民和传媒全都关注的问题。使来自农业与工业生产而导致环境的过度利用减到最少,这种争论近几年也没有减少。关于环境问题,政治家一直在与农民对话,后者力求有关生产方式最大限度的公开。这也需要当局的合作,使大部分农民与政府达成一致。在评估新的环境动议时,农民与政治家的讨论经常集中于开展这些活动的费用方面,以及农业如何能够持续它的国际竞争。丹麦法律规定了许多有关农业的环境条例。包括如下条款:a.在农民所拥有的家畜数量与拥有的或租借的土地面积之间必须有一定的联系,也就是涉及所谓的“需求一致”;b.冬季65%的土地要被绿色的作物覆盖,以使氮的渗漏为最小;c.限制使用杀虫剂和除草剂,以

8、及农民在多大程度上允许使用它们;d.保持化肥使用数量的记录,无论是天然的还是人工合成的;维护作物轮作的图表。e.在对环境问题关注不断增加的背景下,农业轮流交错的生产方法正在讨论之中。不使用除草剂、杀虫剂或化肥的可持续生态农业正在发展,并得到了政府的支持。（2）为畜牧业服务的农业生产几个世纪以来,农业已成为丹麦的支柱产业。相对较大的农业产出的原因之一是气候温度条件。由于丹麦与海相连,夏季一般温暖,平均气温为164,除了冬季,很少遭受冻害。63%的土地用于耕作,大约有270万公项。仅有约4%,即丹麦525万居民中的10万多人从事基础农业生产,另外10万多人从事于基础农业之后的相关产业。农民拥有自己

9、的农场建筑、田地、机械,以及自己选择的自由。丹麦农民生产的一半是谷类作物,包括小麦、大麦和黑麦等。也种植粗饲料、甜菜和牧草。2/3的生产是作为畜牧业的饲料,仅仅进口蛋白质含量高的饲料。除了四种谷物之外,最重要的农作物是油菜籽、糖用甜菜、马铃薯、种子和牧草。丹麦是世界最大的草籽出口国之一。（3）农民所拥有的咨询服务机构丹麦农民擅长于组织自己。这既创造了最好的销售机遇,又为单个农民提供了获取农业和经济知识的途径。3、 丹麦农民有能力参于竞争的一个重要因素是专业化的咨询活动。几十年来,农民建立起了统一的、自己拥有和管理的推广体系。这与公共当局和私人的兴趣也是相同的。3、丹麦的能源工业可持续发展“风电

10、王国丹麦 能源可持续发展之路丹麦为举世公认的将能源问题解决得最好的国家之一，而且对迎接未来世界能源挑战充满信心，已走上一条能源可持续发展之路。丹麦地处斯堪的纳维亚半岛丹麦几乎没有矿产资源，也没有大的河流，土地面积相对狭小，但开辟了一条通过技术创新立国的成功途径。丹麦传统上在农牧机械方面享有很高的声誉，近年来在新能源技术，特别是风力发电、生物质能源及能源效率方面处于世界领先地位。1973年第一次石油危机之前，丹麦是能源净进口国，1972年能源消费总量约为1500多万吨油当量，石油全部依赖进口，每年进口石油约1400多万吨，包括电力进口在内，其能源对外依存度超过95%。自1974开始，丹麦率先实施

11、开发和节约并重的能源方针，大力开发北海石油和天然气资源，积极开发本土的风能和生物质能，大力提倡节能和提高能源效率，到2005年，在过去30多年时间里，以能源消费零增长，保证了经济持续快速发展。在此期间，按可比价格计算的GDP增长了4倍多，1990年与2005年相比，GDP增长了75%，能源消费增长几乎为零。通过大力开发本国石油和天然气资源，使丹麦成为欧盟25个国家中三个石油净出口国（英国、挪威）之一。能源自给率达到了156%，其中石油自给率接近250%。（1）大力开发优质资源，利用价格和税收杠杆引导能源消费方式及结构调整 1972年，丹麦能源消费结构以石油为主，在能源消费比例中高达93%，并全

12、部依靠进口。上世纪七十年代石油危机以来，丹麦着力开发本国北海油气资源，2005年石油生产量达到了1800多万吨，天然气产量折合910万吨油当量。特别是在石油供应充足的条件下，提出了能源来源多元化的战略，利用价格杠杆，鼓励企业利用价格低廉的煤炭、天然气替代石油。丹麦率先征收了能源税和碳税，鼓励发展低碳的可再生能源（现在丹麦实行能源税和碳税合一，对车用汽油、工业用煤炭分别课以601美元和235美元/每吨的能源税），鼓励企业和个人节约能源和提高能源效率。到2005年，丹麦的石油消费减少了近1000万吨，占能源消费的比例不到42%，相对应的天然气、煤炭和可再生能源的比例则从不到1%，分别上升到22.7

13、6%、19.53%和15.35%。目前，丹麦是石油和天然气的净出口国，在可再生能源开发利用方面，特别是风力发电和生物质能热电联产应用，在欧盟成员国中处于领先地位。（2）大力发展可再生能源，引领风电发展的世界潮流风电将成为丹麦实现可再生能源目标的基石。丹麦计划到2020年，全国电力需求的50%将来自风电。自1980年开始，丹麦根据资源优势，大力发展以风能和生物质能源为主的可再生能源。先后投入约20亿美元支持风电技术研发和产业发展，率先制定了鼓励发展风电等其它分布式电源政策，要求电力企业全额收购可再生能源发电量。到2006年底，丹麦风力发电装机容量达到310万千瓦，占其发电装机总容量的25%，发电

14、量占20%。同时，还形成了维斯塔斯、恩德和包纳斯（现被西门子收购）等一批世界一流的风电企业。在目前世界累计安装的风电机组中，60%以上产自丹麦，占世界风机贸易近70%。仅维斯塔斯一家的风机产量就高达400万千瓦，出口额高达30亿欧元，占欧盟风机总出口额的1/3。目前，世界风电市场已成为维斯塔斯的主战场。该公司2001年营业额只有12亿欧元，2006年达到38亿欧元。丹麦大力发展分布式能源，利用生物质能源发展热电联产和集中供热。2005年，丹麦可再生能源发电比例达到30%，提前5年完成欧盟提出的2010年达到29%的目标。可再生能源在丹麦能源供应中具有举足轻重的地位。2005年，可再生能源占全部

15、能源生产量的15%以上，超过280万吨油等量。风电已经成为丹麦出口的能源品种之一。此外，丹麦鼓动欧盟大力发展海上风电，通过德国、波兰等与欧洲北部电网相连，试图将海上风电输送到欧洲。这一计划得到欧盟支持，并已经列入欧盟支持海上风电发展的示范项目。为此，丹麦争取在2020年将海上风电发展目标从目前的30万千左右，提高到300万千瓦。2009年计划达到90万千瓦，并开始向北欧电网大量供应风电。丹麦发展海上风电目的不仅如此，大量向海外输出海上风电技术才是其根本目的。目前，维斯塔斯和DONG能源公司是世界少数真正掌握了海上风电装备制造和拥有运行经验的企业。他们在开发丹麦西岛海上风电场时就已经联手，维斯塔

16、斯为其提供价格低廉的海上风机，但前提是拥有全部运行数据。通过近5年的实践，他们的在海上风电装备制造和运行经验方面，取得了长足的进步，足以保证其世界领先的地位。一旦海上风电市场形成，丹麦将是最大的受益方。（3）以集中供热为重点，发展建筑节能技术 丹麦地处北欧，采暖期长，很多建筑一年四季需要供热。根据这一特点，丹麦积极发展以热电联产和集中供热为核心的建筑节能技术。到2006年底，丹麦60%以上的建筑采用集中供热技术，通过发展分布式能源技术，大量采用可再生能源技术进行集中供热，包括沼气集中供热、秸秆及混合燃烧集中供热等。 即使对不适合使用集中供热的分散独立建筑，丹麦也尽可能利用可再生能源技术实行独立

17、建筑物集中供热系统，到2005年，可再生能源在丹麦的热力供应中的比重突出，稳据首位，超过了天然气和煤炭，约占45%。 丹麦通过大力推广建筑节能技术和对建筑设施能耗实行分类管理，大大降低了建筑能耗。与1972年相比，丹麦的建筑供热面积增长了50%，而相应的能源消耗却减少了20%，相当于单位面积的建筑能耗降低了70%。另外，丹麦在工业节能、交通运输节能方面也取得了显著成效，2005年与1990年相比，能源消耗降低了13%，单位GDP的能耗指标优于北欧其它国家，更优于英国、美国，仅次于日本。（4）温室气体减排是推动丹麦节能和可再生能源技术发展的重要动力丹麦发展节能和可再生能源技术的另一个动因是气候变

18、化和温室气体减排。全球范围内的气候变化和应对气候变化的呼声，给丹麦企业界和研究界提供了商机，丹麦政府也高度重视这一问题。把提高能源效率和发展可再生能源作为减排温室气体最有效手段。通过10多年努力，丹麦已经掌握许多与减排温室气体相关的节能和可再生能源技术，使丹麦每千瓦时发电量排放的二氧化碳由1990年的940克减少到510克，二氧化碳的排放总量相应地从1990年的6000多万吨减少到5100万吨。（5）立法和环保税保证能源的节约和效率在环保政策方面，丹麦也越来越多地使用环保税来进行调节。环保税包括能源税、污染税、资源税和交通税。这些税收占了丹麦税收总额的约10%。 20 世纪80年代以来，丹麦实

19、施了一系列具有显著环保目的的税种，尤其是1992年率先实施了二氧化碳税，受到国际社会的关注。通过实施前所未有的生态税制改革，丹麦初步建立起以能源税制为主，其他税种相配合的绿色税收体系，现环境税收入占全部税收收入的10%左右，为运用税收手段保护环境，促进可持续发展积累了宝贵的经验。4、我们的体会和建议(1)改善能源结构要持之以恒。我国几乎是和丹麦同时提出改善能源结构的，丹麦通过30年的努力，彻底改变了能源结构，而我国提出调整能源结构也已近30年，至今煤炭的消费比例仍在70%左右徘徊，我们应认真反思我国改善能源结构的政策措施，总结经验教训。在坚持煤为基础的理念下，如何有效调整能源结构，提高能效，实

20、现清洁发展、可持续发展，既是我国紧迫的现实问题，也是长远的历史任务。 (2)高度重视分布式能源发展。丹麦相当多的风电、生物质发电和热电联产都是以分布式供能方式开发建设的。采取这种方式，不仅使小型、分散、有效、清洁的可再生能源资源得以利用，而且使发展可再生能源与农村经济发展、与边远地区经济发展联系起来，增加了这些地区人民的收入，还可以有效减少供能成本。我们在丹麦看到，许多地方的风机一台独立、两三台或三五台成群，屹立在田野和丘陵地带；生物质发电站规模大多为几千千瓦，并不追求大型化和规模化，而是鼓励发展分布式能源技术。我国具有大量发展小型风电、生物质发电和太阳能发电的客观环境和条件，也应鼓励其发展，

21、同时要研究解决好分布式能源的发展政策问题，特别是上网和电价问题。(3)建筑节能政策和措施要具体有效。我国建筑节能是一个老大难问题， 2006年抽查，达到国家节能建筑标准要求的寥寥无几。丹麦建筑节能的主要措施是：征收能源税和碳税，以价格杠杆，提高居民的节能意识；要求开发商提供节能建筑标识，按照能耗高低将建筑分类分级管理，使用户根据需要选择；简化节能检测方法，重视和监管好门窗和墙壁的保温效能，使得开发商无法偷工减料，确保节能效果；为既有建筑节能改造提供补助，例如窗户改换、外墙保暖可以得到政府财政补贴。我国应规范和细化建筑能耗标准、办法，建立建筑节能监管制度和体系，加强力量，把节能的政策和措施落到实

22、处。(4)努力提高技术创新能力。丹麦是一个资源较为贫乏的国家，也是受气候变化影响最大的国家。因此，丹麦政府和国民具有强烈的忧患意识，把技术创新作为丹麦发展的根本动力，把减排温室气体的压力变成动力，积极开发应对气候变化的技术，并把其发展为具有竞争力的产业，再进一步推向国际市场，形成了温室气体减排技术出口的优势。总体来看，我国大多数企业对新能源技术研发滞后，主要依赖进口，为此付出巨大代价。从丹麦发展的经验来看，实现节能减排既需要政策，也需要技术，还要持之以恒，长期坚持。三者要形成合力，不可偏废。我们应该很好的学习借鉴丹麦的经验，搞好我国可再生能源和节能减排工作，实现可持续发展目标。问题作为畜牧业大

23、国，2010年中国肉类产量7925.8万吨，其中猪肉5071.2万吨。中国2010年出栏肉猪66686.4万头，猪年底头数46460万头。存栏量出栏量居世界首位，猪肉产量居世界首位，是猪肉消费大国。但出口量少，生产率低（平均每头母猪年可提供生产肥猪数1617头；饲料转化率3.63.8：1，出栏率142%）。丹麦养猪业是世界公认的“高科技产业”，基因生物技术、电脑自动控制系统等在生猪业中得到广泛应用，在猪群疾病控制、饲养管理、遗传育种等养殖管理技术方面世界领先。丹麦2009年的猪肉产量约160万吨，其中90%用于出口，是全世界最大的猪肉出口国。养猪业已成为丹麦农业乃至整个国民经济和对外贸易的支柱

24、产业之一。1、丹麦何以能创造如此惊人的养猪奇迹 ：（1）拥有培育世界一流猪种的先进技术 （2）不断完善科学的饲养体系 （3）生产、加工、营销 “三位一体”，独具特色的合作社经营管理体制运转高效 （4）严格的农场经营资格制度和完善的农业咨询服务体系 （5）健全的法制和有效的食品安全监管体系 2、丹麦奥尔堡的可持续发展有哪些实践？自然环境修复及保护、水、城市更新改造、交通、垃圾、能源、工业几个方面阐述3、经过30 多年的快速发展，我国高能耗高污染的经济发展模式已经走到了十字路口，发展低碳经济是我国的必然选择，而丹麦碳税一直被认为是丹麦发展低碳经济最重要的手段和工具之一，丹麦碳税制度对我国的启示？（

25、一）改变能源定价机制，理顺能源价格当前，我国能源价格大部分由政府制定或管制，价格形成机制尚未与国际接轨，国内能源价格与国际价格存在一定程度的背离。长期以来能源价格不能充分反映能源供给与需求关系，能源价格偏低，进一步导致能源需求快速增长。近来，世界能源价格开始下降，我国应该抓住机会，理顺能源价格机制，取消对石油等能源价格的补贴，改变石油等能源的负碳税率趋势，从而为未来实行碳税机制做好铺垫工作。（二）做好碳税宣传工作，实施预告及渐进策略为排除碳税出台可能遭受的阻力，有必要做好碳税的宣传工作，以提高公众的接受程度。由于开征碳税会增加企业的成本，如果让税率一步到位，会大大降低本国企业的竞争力，甚至影响

26、整个经济的发展。我国正处于转型时期，市场经济机制尚未健全，建议采取国际通行的做法，引入碳税时施预告和渐进时序策略。通过对企业事先进行预告，税率逐年提高，直到理想水平。（三）合理设计碳税制度一是选择碳含量作为碳税的计税依据，以便于征管和降低征纳成本。二是灵活选择征税对象，考虑到我国的产业结构，在初期可考虑选择能源产品的“下游”消费者。三是保持税收的中性，开始征收碳税时，可通过降低个人所得税、社会保障税等其他税种的税负水平，以避免造成税负增加过重。四是合理选择征收环节，从减少征管成本的角度考虑，碳税在生产环节征收更符合我国实际情况。五是协调碳税与其他对化石能源征收的税种之间的关系，避免相关税种之间

27、的相互重复和冲突。六是税率设置体现差异，不同地区、不同环境功能区、不同二氧化碳含量设置相应差别税率。（四）制定相关税收减免与返还制度优惠为防止碳税对特定行业产生较严重的不利影响，加重企业负担，各国对企业特别是特殊行业都给予了税收减免等税收优惠措施。其中，参加自愿减排协议的企业一般都不用缴纳碳税。碳税收入要遵从专款专用的原则，返还用于促进新能源和新技术的发展。如对企业安装减排设备给予补贴，对可再生能源的开发、普及以及技术研究给予资助等。（五）制定与碳税配套的政策措施为实现减排的政策目标，应推出其他的配套政策措施。如积极参与国际温室气体减排计划与发达国家开展项目合作；帮助一些困难企业和个人顺利完成低碳行为模式的转变，比如为交通运输业提供信贷让其购买使用天然气的交通工具，为北方低收入家庭或农村居民提供补助用于安装节能的取暖设备等；考虑对大型企业实施排放权交易体系；建立鼓励可再生能源发展和利用的机制；强化相关政府规制，比如高能耗行业的准入标准、产业的能耗限额标准等