民主管理120xx培训资料课件.ppt

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1、,华西村,华西村,40,多年来，走出了一条以工业化致富农民、以,城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形,成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产,62.77,多亿,元，八家上市公司，,1000,多个产品，华西村坚持走共同,富裕道路，全村都是富裕户，资产最少,100,多万元，最多,1000,多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、,口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老,残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康,步步高”。通过“一分五统”，又把周边,16,个村纳入大,华西，实现共同发展，还建立了,2,个

2、省外华西村。,“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的,话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我,是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”,吴仁宝,“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是,能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的,知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，,不足的要给老百姓议。”,吴协恩,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的,一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，,通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。,华西发展之路，就是管理民主之路。,第三框,民主管理：共创幸福生活,一、最广泛的民主实践,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中,国

3、,行,政,区,域,划,分,一、最广泛的民主实践,?,农村村民自治,1998,年中华人民共和国,村民委员会组织法,?,城市居民自治,1990,年中华人民共和国,城市居民委员会组织法,发展,基层,民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发,展社会主义民主政治的,重要内容,。实行村民自治和城市居民自治，以,保证人民群众依法,直接,行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，,是人民当家作主,最有效的途径,。,村委会自治内容,途径,具体内容,形式,地位,村务公开、,民主评议、,定期报告,村民选举,村民管理,村民决策,村民监督,直接投,票选举,基础、主要,途径,村民会议,自治章程,村规民约,有效途径

4、,制度化,规范化,P24,P24,P24,P24,2004,年,12,月,8,日,华西村第七届村民委员会换届选举大,会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领,导及,50,多名人大代表前往现场观摩。,会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报,告，回顾和总结了,3,年来村委会的工作。随后，华西村党,委书记吴协恩宣布选举开始，,1237,名村民庄严地投下了,神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的,掌声中产生，吴协德以,1237,票当选为村委会主任，同时,选出的还有,3,名村委会副主任和,2,名村委会委员。,谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大,会充分体现了华西人

5、独具特色的民主氛围，大家进一步领,会和感受到什么叫当家作主、依法治村。,关键词：选举,华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。,华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开,关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们,说：“因为我们的会是分析会，决策会。参加会议的无,论是本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近,1000,名外地职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点,零一分；应到会,1000,人，无特殊情况决不只到,999,人，无论会议,是在白天还是在晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的,人。会议主要任务有两条：一是提出问题；二

6、是集中大家的智慧,解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们,几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地,发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，,这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发,挥作用。”,关键词：决策,在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有,关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主,讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村,村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不,应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木,之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固,定下来，从而把一个分散的

7、人凝聚成一个和谐团结的群体，,人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在,华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。,关键词：管理,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协,恩坦言：“华西村的账，从,1961,年到现在的,45,年，都可,以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村,民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上,墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民,的监督。让人心服口服。,关键词：监督,村委会自治内容,途径,具体内容,形式,地位,村务公开、,民主评议、,定期报告,村民选举,村民管理,村民决策,村民监督,直接投,票选举,基础、主要,途

8、径,村民会议,自治章程,村规民约,有效途径,制度化,规范化,P24,P24,P24,P24,村民委员会,村民自我管理、自我教育、自我,服务的,基层群众性自治组织,，是村民,民主管理村务的机构。,(2),含义及性质：,注意,村委会是村民的自治组织，,不是国家机关（不是政府）,乡镇人民政府与村民委员会是什么关系？,根据村民委员会组织法第,4,条的规定，,乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员,会的工作给予指导、支持和帮助，但是,不得干预依法属于村民自治范围内的事,项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的,人民政府开展工作。乡镇人民政府与村,民委员会的关系是指导与协助的关系。,*,村民委员会成员是如何产生的？

9、,根据村民委员会组织法第,11,条的规,定，村民委员会主任、副主任和委员，,由村民直接选举产生。任何组织或者个,人不得指定、委派或者撤换村民委员会,成员。,*,如何罢免村民委员会成员？,根据村民委员会组织法第,16,条,的规定，本村五分之一以上有选举权的,村民联名，可以要求罢免村民委员会成,员。罢免要求应当提出罢免理由。被提,出罢免的村民委员会成员有权提出申辩,意见。村民委员会应当及时召开村民会,议，投票表决罢免要求。罢免村民委员,会成员须经有选举权的村民过半数通过。,*,村民会议是由本村,18,周岁以上的村民,组成，既可以由,18,周岁以上的全体村民,组成，也可以由每户派代表参加。村民,委员

10、会每届任期三年，届满应当及时举,行换届选举。村民委员会成员可以连选,连任。,?,村委会是不是国家机关？,?,村委会设立的目的是什么？,?,村民委员会主任（村长）是不,是“官”？,?,实行村民自治依据的是哪一部,法律？,注意：,村委会是村民的自治组织，,不是国家,机关。,村委会设立的目的是让村民自我管理,本村,日常事务。,村委会的成员都是由村民,直接投票,选,举产生，其最高代表是村委会主任。,村民自治是我国农民在民主管理上的,伟大创造。中华人民共和国村民委员,会组织法为村民自治提供了,法律、制,度保障,。,村务公开,内容,形式,时间,基本程序,第二十二条,村民委员会实行村务公开制度。,村民委员会

11、应当及时公布下列事项，其中涉及,财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民,的监督：,（一）,本法第十九条规定的由村民会议讨论决,定的事项及其实施情况；,（二）,国家计划生育政策的落实方案；,（三）,救灾救济款物的发放情况；,（四）,水电费的收缴以及涉及本村村民利益、,村民普遍关心的其他事项。,第十八条,村民委员会向村民会议,负责并报告工作。村民会议每年审议,村民委员会的工作报告，并评议村委,会成员的工作。村民会议由村民委员,会召集，有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。,在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的,水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公,司。有的居民向居民委员会提出，收

12、费是自来水,公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收,水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消,总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通,过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一,户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,通过居委会维护居民的合法权益,居民委员会,含义及性质：,城市居民自我管理、自我教育、,自我服务的民主管理机构，是城,市居民的,自治组织。,作用：,居民委员会的自治内容,居委会干部居民选（,选举,）,社区大事居民定（,决策,）,日常事物居民管（,管理,）,各项工作居民监督（,监督,）,村民委员会,居民委员会,不同,点,相,同,点,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治

13、机构,是社会主义民主最为广泛的实践,是基层公民参与政治生活的重要形式,是基层民主自治的机构，不是国家机关,机构的干部由选民直接选举产生,探究,6,：,比较村民委员会与居民委员会的异同,党的十七大报告把发展基层民主，保,障人民享有更多更切实际的民主权利作为社,会主义政治建设的一项重大任务，并要求把,它作为发展社会主义民主政治的基础性工程,重点推进。这在我党的全国代表大会报告中,还是第一次。它充分体现了我党对发展基层,民主的高度重视,我党为什么高度重视发展基层民主？,这给我们什么启示,?,二、共建祥和文明社区,1,）实行基层民主自治的意义,2,）青年学生应如何自觉参与民主管理,山东,5,万大学生考

14、村官竞聘全省,2823,个村官名额：,6,月,14,日，“山东省,2009,年选聘高校毕业生到村,任职考试笔试”，在山东全省,28,个考点、,1157,个考场同时进行。本次考试共有,57458,人报名，,其中有,37417,人通过资格初审，除,2864,名研究生,直接进入面试外，,34553,名本科毕业生参加,14,日,的笔试，竞聘全省,2823,个“村官”名额。,思考：,1,、国家为什么鼓励大学生竞聘村官？,2,、如果你也是竞聘的大学生，你为什,么要竞聘？你怎样才能胜任这一职务？,民,主,管,理,村民自治,城市居民自治,共建祥和文明社区,1,、村委会的含义,基层群众性自治组织,2,、村民自治

15、的内容,1,、居民委员会含义,自治组织,2,、城市居民自治的内容,1,、实行基层民主自治的意义,2,、青年学生应自觉参与民主管理,思考：,?,1,、我国存在哪两种最广泛的,民主实践形式？,?,2,、村民自治和居民自治是如,何落实的？,?,3,、我国发展基层民主有什么,重大意义？,1,村务公开在村民自治章程中是十分重要,的一条，这是因为村务公开,A.,不利于增加村务决策的透明度,B.,有利于加强国家机关的反腐倡廉工作,C.,有利于发展民主，进行村务监督,D.,是村民参与民主管理的重要途径,C,巩固练习,2,城市居民委员会是（,）,A.,社会居民纠纷调解组织,B.,维护社区治安组织,C.,城市居民

16、的自治组织,D.,城市社会福利和慈善机构,C,3,某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选,举，产生新一届居委会。这反映了,A,居民通过选举基层政府，参与民主管理,B,居委会干部居民选，是公民参与政治生活的,重要方式,C,居委会选举是民主建设的重要组成部分,D,本居住地区全体居民通过直接或间接的方式,选举居委会,B,4,根据中华人民共和国村民委员,会组织法规定，村民委员会的干部产,生办法是（,）,A.,村民间接投票选举产生,B.,村民直接投票选举产生,C.,乡镇领导机关任命,D.,人民和选举相结合产生,B,李明是高一的一名学生，一天放学回家的,路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：,要是老人

17、们能有一个安定的活动场所就好了。,于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活,动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过,多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年,之家。”,从政治生活的角度，谈谈这件事给我,们带来的启示。,答案：（,1,）民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重,要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。,（,2,）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，,体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和,提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,（,3,）青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要,参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实,践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆,尝试参与民主管理的活动。,