高新区智慧城市系统项目可行性研究报告.doc
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1、高新区智慧城市系统项目可行性研究报告(代项目建议书)目 录第1章项目概述11.1项目名称11.2项目建设单位及负责人、责任人11.3可研报告编制单位11.4可研报告编写依据11.4.1政策依据11.4.2标准规范、技术文件31.5项目建设目标、规模、内容和建设期61.5.1建设目标61.5.1.1总体目标71.5.1.2具体目标71.5.1.3本阶段目标81.5.2建设规模81.5.3建设内容91.5.4建设地点121.5.5建设周期131.6项目总投资及资金来源131.7主要结论与建议131.7.1主要结论131.7.2主要建议14第2章区域概况和现状评价152.1高新区数字化管理中心概况1
2、52.2项目实施机构与职责152.3城市概况162.3.1地理位置162.3.2社会经济162.4建设区域发展规划162.4.1#高新技术产业开发区核心区人口及用地规模162.4.2#高新技术产业开发区的路网规划构成162.4.3高新技术产业开发区核心区产业发展优势172.5项目所在地区国民经济发展前景182.6建设道路现状18第3章一阶段建设成果和存在的问题193.1现有信息系统装备情况193.1.1一个城市运行平台193.1.2一套三维基础地理信息平台203.1.3三类智慧城市专项203.1.4六项集成工程213.2现状评价223.2.1为城市决策者提供综合视图223.2.2为政府职能部门
3、提供高效协同233.2.3为公共服务单位和市民提供互动服务233.3存在的主要问题24第4章项目建设的必要性264.1项目提出的背景和依据264.2项目建设的意义和必要性274.2.1是解决“大城市病”蔓延,提升城市管理和政府治理水平的需要274.2.2是构筑城市公共安全体系,实现运行可靠的安全城市建设的需要274.2.3是实现传统决策向数据决策、科学决策转变,加快推进城市管理智能化的需要274.2.4是统筹城市规划、建设、管理和服务全环节,创新城市管理机制体制的需要28第5章项目需求分析295.1业务功能、业务流程和业务量分析295.1.1业务功能和业务流程分析295.1.1.1城市数据资源
4、整合汇集、管理控制与分析利用295.1.1.2基于业务融合和流程再造进行政府行政云服务设计295.1.1.3基于数据的算法与模型分析进行城市运行云服务设计295.1.1.4基于新型智慧城市发展方向的智慧专题应用设计305.1.1.5基于资源整合、业务聚合、服务融合的统一智慧城市门户设计305.1.2业务量分析305.2信息量分析与预测305.2.1信息来源与分类305.2.2信息量预测315.3系统功能和性能需求分析325.3.1系统功能分析325.3.1.1城市大数据中心325.3.1.2政府行政云服务335.3.1.3城市运行云服务335.3.1.4智慧政务335.3.1.5智慧社区335
5、.3.1.6智慧市政335.3.1.7智慧防汛345.3.1.8智慧规划345.3.2系统性能分析34第6章总体设计方案366.1设计思路366.2设计原则366.2.1统一规划,统一指导366.2.2并存过渡、逐步整合366.2.3横向建设,纵向对接366.2.4统一协同,资源共享376.2.5安全可靠,高效易用376.2.6面向未来,适度超前376.3设计目标376.4项目总体架构386.5一阶段总体架构386.6二阶段总体架构396.7应用架构416.8网络架构41第7章系统设计方案427.1建设目标427.2建设规模427.3建设内容437.4城市大数据中心方案设计467.4.1城市大
6、数据信息资源梳理和体系建设467.4.1.1基本原则467.4.1.2梳理范围477.4.1.3信息资源梳理步骤477.4.1.4基于架构储藏库的梳理工具497.4.1.5数据资源采集管理系统507.4.1.6城市信息资源库建设507.4.1.7城市数据仓库建设527.4.2城市大数据标准规范建设537.4.2.1概述537.4.2.2标准规范遵循原则537.4.2.3现有标准规范547.4.2.4标准规范体系框架和内容547.4.3城市大数据资源管理平台557.4.3.1资源整合管理与服务系统557.4.3.2目录管理与服务系统建设587.4.3.3城市大数据资源门户建设597.4.4城市大
7、数据基础支撑平台627.4.4.1大数据基础支撑平台627.4.4.2大数据可视化平台637.4.4.3系统基础管理647.4.5城市大数据挖掘分析平台647.4.5.1智能交互查询647.4.5.2智能报表统计657.4.5.3智能挖掘分析657.4.5.4算法模型库配置管理667.4.5.5输入输出配置管理667.4.5.6工作流配置管理667.4.5.7日志管理667.5政府行政云服务方案设计667.5.1建设目标667.5.2设计方案687.6城市运行云服务方案设计687.6.1城市运行体征指标系统687.6.1.1体征指标体系687.6.1.2体征展示子系统697.6.1.3薄弱点分
8、析子系统707.6.1.4体征变化趋势分析子系统717.6.1.5体征关联性分析727.6.2城市运行实时态势系统727.6.2.1实时监测态势展示子系统737.6.2.2实时监测数据统计子系统737.6.2.3实时监测报警子系统747.6.3城市运行科学决策大数据应用系统757.6.4城市运行应急指挥系统777.6.5领导驾驶舱服务系统817.7专题应用方案设计827.7.1智慧政务827.7.2智慧社区847.7.3智慧市政867.7.4智慧防汛897.7.5智慧规划917.8门户平台建设927.8.1外网城市公共信息服务门户系统927.8.2内网城市公共信息服务门户系统93第8章信息安全
9、及容灾备份方案948.1基础安全948.1.1存储加密948.1.2三权分立948.1.3应用绑定958.2安全系统设计958.2.1安全体系设计原则958.2.2网络安全958.2.3系统应用安全968.2.4系统数据安全及容灾备份968.2.5系统管理安全97第9章系统测试方案999.1系统内部测试999.2用户环境测试999.3硬件测试1009.3.1工厂测试1009.3.2整合测试(SAT)1019.3.3系统可靠性验证101第10章项目验收方案10310.1项目验收组织与职责10310.1.1验收组织10310.1.2验收各方工作职责10310.2项目验收计划104第11章运行维护建
10、设要求10511.1基础运维10511.2业务运维105第12章节能篇10612.1概述10612.2编制依据10612.2.1相关法律法规及产业政策10612.2.2相关标准规范10712.3工程能源消耗种类和数量分析10712.4综合能耗分析10712.5节能措施和节能效果评估10812.5.1节能措施10812.5.2节能效果评估108第13章环境评价11013.1项目环境保护依据11013.2主要环境影响及评价11013.3主要环境影响防治对策111第14章项目招标方案11214.1项目招标范围11214.2项目招标方式11214.3招标组织形式11214.4招标公告的发布11314.
11、5招标原则和资质要求11314.5.1招标原则11314.5.2资质要求11314.6招标工作计划113第15章项目组织结构和人员培训11415.1项目领导、实施和运维机构及组织管理11415.1.1领导和管理机构11415.1.2项目实施机构11515.1.3运行维护机构11515.2技术力量和人员配置11515.3人员培训需求和计划116第16章项目实施方案11716.1项目建设周期11716.2实施进度计划117第17章投资估算与资金来源11817.1投资估算的有关说明11817.2项目总投资估算11917.3分项投资估算11917.3.1软件开发费用11917.3.2设备采购费用122
12、17.4建设内容统计表12517.5资金来源与落实情况131第18章经济、社会评价和效益分析13218.1经济评价和效益分析13218.2社会评价和效益分析13318.3综合评价和效益分析134第19章项目风险与风险管理13519.1风险识别和分析13519.1.1信息安全类风险13519.1.2政策类风险13519.1.3资金类风险13519.1.4技术类风险13619.1.5管理类风险13619.2风险对策和管理13619.2.1专业咨询机构协助进行项目规划13619.2.2监理机构承担系统的实施控制13719.2.3量化风险13719.2.4应对风险的方法137第20章经济与社会效益13
13、820.1经济效益13820.2社会效益13920.3管理效益139第21章主要结论与建议14121.1主要结论14121.2主要建议141第1章 项目概述1.1 项目名称项目名称:#高新区智慧城市系统项目(二阶段)。1.2 项目建设单位及负责人、责任人项目建设单位:#高新技术产业开发区建设发展中心。项目建设单位负责人:解锋项目责任人:谷朝虹1.3 可研报告编制单位吉林吉大通信设计院股份有限公司。1.4 可研报告编写依据1.4.1 政策依据1. 国家信息化发展战略纲要(中共中央办公厅、国务院办公厅印发)2. 国家创新驱动发展战略纲要3. 促进大数据发展行动纲要(国发201550 号)4. 国务
14、院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发201540号)5. 推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案(国办发201623 号)6. 国家新型城镇化规划(2014-2020年)7. 国家智慧城市试点暂行管理办法8. 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见9. 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见10. 关于促进智慧城市健康发展的指导意见11. 关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知(发改高技20141770号)12. 促进智慧城市健康发展部际协调工作制度及2014-2015年工作方案(发改办高技20142652号)13.
15、 国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见14. 国务院关于印发的通知(国发201528号)15. 关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知(发改高技201446号)16. 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见(国发201332号)17. 国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知(国发201228号)18. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发201032号)19. 国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见(中办发2006)18号)20. 公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室和国务院信息化工作办公室关于信息安全等级保护工作的实施意
16、见(公通字200466号)21. 电子政务标准化指南(征求意见稿)(国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发)22. 中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见的通知(中办发2003 27号)23. 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知(中办发200217号文件)24. 关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见(国测国字200635号)25. 国家测绘局关于做好数字城市地理空间框架建设试点工作的通知26. 数字城市地理空间框架建设试点技术大纲(试行)27. 关于全面加快数
17、字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知(国测国字200838号)28. 中共中央办公厅、国务院办公厅2006-2020国家信息化发展战略(中办发200611号)29. 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(国家发展和改革委员会令2007第55号30. 国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见31. 吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(吉政发号)32. 关于印发吉林省促进智慧城市健康发展的实施意见的通知(吉发改高技联2015408号)33. #市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)34. #市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要长府发20169 号35
18、. #市土地利用总体规划 (2006-2020年)36. #市十二五城市建设规划(2011-2015年)37. #市城市总体规划(2005-2020年)38. #市城市绿地系统规划(2007-2020年)39. #市城市绿化管理条例(2004)40. #高新区规划41. 投资项目可行性研究指南(国家发展计划委员会审定出版)42. 市政公用工程设计文件编制深度规定(国建设部2007)1.4.2 标准规范、技术文件1. 智慧城市公共信息平台建设指南(试行)2. 国家电子政务总体框架(国信20062号)3. 电子政务标准化指南4. 政务信息标准化指南5. 地图符号库建立的基本规定(CH/T 4015
19、-2001)6. 1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000地形图形要素分类与代码(GB/T 15660-1995)7. 数字地形图系列和基本要求(GB/T18315-2001)8. 全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T 18314 2009)9. 遥感影像平面图制作规范(GB/T15968-2008)10. 地球空间数据交换格式(GB/T 17798-1999)11. 基础地理信息数字产品1:10000、1:50000数字栅格地图(CH/T 1010-2001)12. 基础地理信息数字产品1:10000、1:50000数字高程模型(CH/T 1008-
20、2001)13. 数字测绘产品检查验收规定和质量评定(GB/T 18316-2001)14. 基础地理信息数字产品元数据(CH/T 1007-2001)15. 全国1:25万数据库更新生产技术规定16. 1:10000基础地理信息数据库生产与建库总体技术纲要17. 国土基础信息数据分类与代码(GB/T 13923-1992)18. 1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码(GB14804-1993)19. 1:500、1:1000、1:2000地形图图式(GB/T7929-1995)20. 城市土地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)21. 城市地理要素编码结构
21、规则(GB/T 14395-2009)22. 基础地理信息要素分类与代码(GB/T 13923-2006)23. 城市地理要素-城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则(GB/T 14395-93)24. 计算机软件产品开发文件编制指南(GB/T 8567-2006)25. 计算机软件需求说明编制指南(GB/T 9385-2008)26. 计算机软件测试文件编制规范(GB/T 9386-2008)27. 计算机软件配置管理计划规范(GB/T 12505-1990)28. 计算机软件开发规范(GB 8566-2007)29. 信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网特定要求(G
22、BT l5629-2010)30. 信息技术互联国际标准(ISO/IEC11801-95)31. 信息系统安全等级保护实施指南(GB/T 22239)32. 信息系统安全等级保护基本要求(GB/T 22240)33. 中华人民共和国行政区域代码(GB/T 2260-2007)34. 城市测量规范(CJJ/T 8-2011)35. 国家三、四等水准测量规范(GB/T12898-2009)36. 卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T73-2010)37. 1:500、1:1000、1:2000地形图图式(GB/T20257.12007)38. 国家基本比例尺地形图分幅和编号(GB/T13989)3
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