重庆市市域城镇体系规划要点.doc
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1、重庆市市域城镇体系规划规划目标是把重庆建设成为“一中心,多组团、城镇群集合”的现代化大都市,逐步形成由特大城市区域性中心城市中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。重庆市城乡总体规划(2007-2020)(以下简称 新总规)。重庆第一次被明确定位为:中国重要的中心城市之一,国家历史文化名城,长江上游地区经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求,重庆作为特大经济城市,将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。到2020年,重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、4
2、95个小城镇,以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。重庆市域城镇分为五个等级:市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年,重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。 都市区是重庆市市域中心城市,长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位,改造传统产业,培育新型产业体系,发展高新技术和现代服务业,加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设,提升区域辐射带动能力。万州是重庆东部区域性中心城市,规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、
3、鄂西的区域中心。涪陵是重庆中部区域性中心城市,乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业,推进核能能源开发,强化对乌江流域的辐射作用。江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业,商贸、旅游等第三产业,不断完善中心城市功能。合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业,积极发展旅游业。永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业,积极发展职业教育产业和旅游业。黔江是东南部区域性中心城市,渝、鄂、湘、黔四省(市)商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。长寿等25个区县(自治县)次区域性中心城市,发挥承接和传导经济辐射
4、的功能,带动广大农村经济社会发展。1、三种模式建设新农村重庆市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。位于平坝、丘陵和低山区,经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村,进行集中扩建;位于丘陵和低山区的其他行政村,经济、基础设施、自然资源等条件一般,离主要交通线较远的行政村,进行保留整治;对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件,以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村,原则上进行撤并。到2020年,重庆市形成以各级城市为中心、镇乡为节点,各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系
5、。中心村还设置 “一校三室一园一场”的公共服务设施,即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”,即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。2、重点保护三峡库区生态到2020年,生态步入良性循环,环境质量进一步改善,城市环境空气质量全面达到二级,森林覆盖率达到45%,水土流失得到基本治理,地质环境安全监测体系健全,生物多样性得到保护。新总规对三峡库区生态环境保护也做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区,积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱区、生态敏感区域为重点的生态移民。建设三峡保护区将以长江全流域生态保护为原则,建设三峡库区国家
6、级生态功能保护区。全面完成三峡库区森林植被恢复和环库区绿化带建设工程。保护库区水环境,切实治理库区水域水污染,实施主要污染物排放总量控制,对库区工业企业提出严格的环境保护要求,安全处置固体废弃物,开展三峡库区消落区生态环境保护和综合整治,建立健全库区地质灾害预警监测系统,加强三峡库区及其支流回水变动区水体的富营养化防治,建立富营养化长效监控体系。按照新新总规,到2020年,三峡库区水环境质量将得到全面提高,在上游来水水质保证类的前提下,长江总体和嘉陵江、乌江入长江干流水质也都能达达到类。2、“一圈”奋起“两翼”高飞发挥中西部中心城市职能,与周边省市协调发展新总规构建了“一圈”带着“两翼”发展的
7、战略,即以都市区为中心的一小时经济圈,以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼,以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势,取长补短,争创特色,实现错位发展:渝东南和渝东北两翼地区实施生态移民和加快剩余劳动力转移。依托一小时经济圈带动渝东南和渝东北两翼地区发展,逐步缩小市域的城乡差距和区域差距,形成大城市带大农村的整体推进格局。重庆市还将发挥中西部中心城市职能,推进与四川、贵州、湖北、湖南和陕西等周边省市的资源整合与协调发展,构建成渝经济区,强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作,进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势,推动西部地区的
8、整体发展。未来几年,重庆市与四川省将共同构筑我国西部地区经济高地,共同构建以重庆、成都为中心的长江上游经济带,奠定西部开发的重要战略支撑地位。共同保护开发合江佛宝山、江津四面山、南川金佛山等风景名胜区。共同加强长江、嘉陵江、渠江、涪江等江河流域的环境保护,协调水电资源的梯级开发。加快重庆经贵州的出海大通道建设,建设川黔铁路复线,改造南川、武隆到道真的道路,加快319国道线支线秀山至铜仁的道路升级改造,加强煤电开发合作。合理进行乌江梯级水电开发,共同强化对乌江流域的生态环境保护。与湖北共同构建重庆万州宜昌武汉大三峡旅游格局,共同加强对三峡库区的环境保护,防治库区水资源污染,发挥三峡电站的综合效益
9、,加强万州、黔江与鄂西地区的经济联系,形成万州、黔江、恩施三极协作的区域发展格局,加快沪汉渝蓉铁路客运专线、万州至宜昌高速公路、万州至利川(318国道)等高速公路建设,加强与湖北超高压和特高压输电线网的联系。与湖南共同推动沿线城镇的经济协作,促进旅游路线重组,加强大三峡旅游区与张家界国家重点风景名胜区的联系,加强与洪安、凤凰等边城旅游开发合作,共同做好武陵山区生态资源保护工作,加快渝怀铁路复线、渝湘高速公路的建设,规划黔江咸丰来凤石门铁路支线。与陕西规划安康城口张家界常德铁路,强化与陕西南部地区的交通联系网络,共同做好大巴山国家级自然保护区的生态资源保护,合作开发旅游产业,加强对矿业资源合理利
10、用与开发合作。3、水陆空全方位发展打造西南地区综合交通枢纽到2020年,重庆不仅能实现全部区县(自治县)通高速路,90%通铁路,而且还将把“8小时重庆”变成“4小时重庆”。以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架,重庆将被建设成为西南地区综合交通枢纽。高速公路实现“4小时重庆”重庆将通过规划建成覆盖所有区县(自治区)的“两环十射多联线”高速公路网基本骨架,达到高速公路在区县100%的覆盖率。而现在的“8小时重庆”届时也将变为“4小时重庆”。“两环”分别为内环线和外环高速公路;“十射”分别为重庆成都、重庆遂宁、重庆武胜、重庆西安、重庆武汉、重庆长沙、重庆贵阳、重庆泸州、重庆大足成都、重庆开县安
11、康高速公路;“联线”主要为武胜潼南大足荣昌、合川铜梁永川江津、綦江南川、长寿涪陵武隆、垫江武隆、梁平黔江、巫溪建始高速公路。铁路实现区县覆盖率90%铁路基本网络“一枢纽十干线三专线四支线”,将辐射各个方向。“一枢纽”为重庆铁路枢纽;“十干线”为成渝(成都重庆)、遂渝(遂宁重庆)、兰渝(兰州重庆)、襄渝(襄樊重庆)、渝怀(重庆怀化)、川黔(重庆贵阳)、万宜(万州宜昌)、渝泸(重庆泸州)、达万(达州万州)及远景预留的安常(安康奉节张家界常德)铁路线路;“三专线”为连接西南与华东地区沪汉渝蓉铁路客运专线(渝利线)、成渝城际铁路、渝万城际铁路。“四支线”为三万(三江万盛)、万南(万盛南川)、南涪(南川
12、涪陵)、黔石(黔江石门)铁路。远景预留合川铜梁永川铁路线路。8个港口撑起航运中心重庆市将以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”为骨架,形成以主城、万州、涪陵3个枢纽港区为中心,永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区为依托,建成长江上游航运中心。重点建设主城、万州、涪陵3个枢纽港区和永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区。集约利用岸线资源,结合产业布局,集中力量做大做强主要作业区。加强各作业区通道的规划建设。在主要作业区规划预留铁路专用线,充分发挥水铁联运的优势。机场布局“一大三小”民航机场将按“一大三小”布局。重点建设江北国际机场,将江北国际机场建设为国际商业门户枢纽机场;积极发展万州五桥机场、
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