职业教育学校PPP项目招标文件(含PPP项目合作协议书).doc

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1、 职业教育学校PPP项目招标文件项目授权主体: 项目实施机构： 招 标 代 理 ： 日 期: 目 录第一部分 投标邀请书9第二部分 投标人须知11一、招标文件说明151、适用范围152、定义153、合格投标人的基本条件：154、招标文件的修改、澄清155、招标文件的组成16二、投标文件的编写161、投标文件的组成162、报价163、报价语言及计量单位184、投标文件的装订185、投标文件的签署及规定186、投标文件的密封和标记18三、投标文件的递交191、递交投标文件的时间和地点192、投标文件的送达193、其他报价方式194、投标文件留存195、投标文件的拒绝196、投标有效期197、保证金

2、198、无效投标文件209、其它情况及处理20四、开标、评标、确定中标人211、开标212、评标委员会224、评审方法及中标人的确定225、评审程序236、评审标准24五、授予合同281、接受和拒绝任何或所有投标的权利282、成交通知书293、签订合同29六、资金来源、计划合作期等301、资金来源302、计划合作期303、工程质量、运营维护标准304、联合体投标305、实施地点306、答疑307、保函及有关要求31七、投标人费用、代理服务费321、投标人的费用322、代理服务费、公证费32八、招标文件的最终解释权32九、成交通知书、招标文件、投标书依次作为合同协议的附件32十、相关政策及措施3

3、2第三部分 项目要求33第四部分 PPP项目合同（格式）45合 同 书51第一节 合同签署52第二节 引言、定义和解释53第1条引言53第2条定义54第3条合作期的延长58第4条合作期的结束58第5条解释58第三节 项目的范围和期限59第6条项目的范围59第7条项目合作期限59第四节 前提条件60第8条前提条件60第9条前提条件豁免62第10条未满足前提条件的后果62第五节 项目的融资63第11条融资方案63第12条政府提供的其他投融资支持63第13条投融资监管64第14条投融资违约及其处理64第六节 项目用地64第15条土地范围64第16条土地的取得64第17条取得土地使用权或其他相关权利的

4、费用65第18条土地使用的权利及限制65第七节 项目的建设66第19条项目的设计66第20条项目的建设69第21条更新改造和追加投资72第22条建设期绩效考核72第八节 项目的运营74第23条开始运营74第24条运营期间权利与义务75第25条政府方对项目运营的监督和介入77第26条公众监督77第27条运营期绩效考核77第九节 项目的维护79第28条项目维护义务和责任79第29条政府方对项目的监督和介入79第十节 股权变更限制81第30条项目股权结构81第31条股权变更限制81第十一节 付费机制81第32条项目付费机制81第33条项目付费方式82第34条金额及支付方式82第35条付费调整机制84

5、第十二节 履约担保86第36条履约保函86第十三节 政府承诺86第37条政府审批手续86第38条防止不必要的竞争性项目87第十四节 保险87第39条购买和维持保险87第40条保单要求88第41条保险条款变更88第42条保险种类89第十五节 守法义务及法律变更89第43条守法义务89第44条法律变更89第十六节 不可抗力90第45条不可抗力的定义90第46条政治不可抗力90第47条自然不可抗力91第48条不可抗力的法律后果92第十七节 政府方的监督和介入92第49条政府方的监督权92第50条政府方的介入权93第十八节 违约、提前终止及终止后处理机制95第51条违约事件的界定95第52条政府方违约

6、事件95第53条项目公司违约事件96第54条提前终止的事由97第55条终止后的处理机制98第十九节 项目的移交101第56条移交范围101第57条移交的条件和标准101第58条移交程序102第59条风险转移103第60条转让104第二十节 适用法律及争议解决104第61条适用法律104第62条争议解决方式104第63条争议期间的合同履行105第64条争议的协商105第65条仲裁105第66条争议解决期间的履行106第67条仲裁费用106第68条继续有效106第二十一节 合同附件106第二十二节 补充协议107第69条补充协议107第二十三节 合同生效107第70条合同生效107第二十四节 合同

7、份数107第71条合同份数107第二十五章 其他107第72条签订时间107第73条签订地点107附件一：109第五部分 投标文件111一、投标函111二、法定代表人身份证明书112三、法定代表人授权委托书113四、投标保证金电汇凭证扫描件114五、企业基本情况表114六、针对本项目的项目管理机构及人员配备情况115七、针对本项目总体方案、工程建设管理方案118八、针对本项目的运营与维护方案118九、针对本项目的项目设施移交方案118十、保险方案118十一、法律方案118十二、针对本项目的融资方案118十三、针对本项目的PPP合同优化建议120十四、近年来类似建设、运营项目证明资料120十五、

8、投标人认为需加以说明的其它内容。120(招标文件未提供的格式由投标人自行编写)120附件四：投标文件密封格式121第一部分 投标邀请书职业教育学校PPP项目投标邀请书（代资格预审通过通知书）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加职业教育学校PPP项目投标。请你单位xxxx年7月7日17:00（北京时间，下同）前在市公共资源交易网站网上下载（招标文件售价240元，售后不退）招标文件。以联合体形式进行报名的投标人以联合体牵头人名义在系统内报名并交纳保证金，投标文件依然按招标文件中联合体的要求制作。注：投标人应在招标文件下载时间内登录市公共资源交易网站电子交易平台购买招标文件并

9、支付费用，逾期将无法购买。逾期未购买的视为放弃报名，如参与投标，将被拒绝。未参与本项目资格预审并且审查合格的单位购买下载本项目招标文件的，其投标文件拒收。递交投标文件的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为xxxx年7月21日10时00分，递交投标文件及开标地点为市公共资源交易中心第四开标室（地址：行政服务中心三楼）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本邀请书后，请于xxxx年7月7日17:00（北京时间，下同）在市公共资源交易网站网上下载招标文件，下载招标文件即视为确认投标，逾期将无法购买。对于需要项目负责人的工程类项目，在开标前可以在系统内随时更换项目负

10、责人，开标后不能再更改。招标文件中的项目负责人必须与系统内一致，否则作无效标处理。联系方式：1、采购人：地址：联系人： 电话：2、招标代理机构： 地址： 联 系 人：电 话： xxxx年6月30日第二部分 投标人须知投标人须知前附表编号项目内容1项目名称及编号项目名称：职业教育学校PPP项目项目编号： 2招标人名称：地址： 联系人： 电话： 3招标代理机构名称： 地址： 联系人： 电话：4采购方式公开招标5合作模式建设-运营-移交（BOT）模式。本项目总投资24958.43万元,最终投资以审计部门审计结果为准。由XX学校与社会资本共同出资组建项目公司，项目公司股权设置暂按注册资本占项目总投资的

11、20%为4991.43万元，政府出资499.14万元，占10%，社会资本出资4492.29万元，占90%。除资本金以外的剩余资金缺口部分由项目公司（SPV）通过融资方式解决，并由社会资本承担相应担保，项目公司（SPV）进行还本付息。 按照投资交易模式，以BOT的方式对特许经营项目进行投资建设和经营管理，并向xxx区政府获取部分财政补贴。6合作期限本项目合同期限16年，（包括建设期11个月）建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止；运营期从工程竣工验收合格日后一日起至合作期限届满日。7项目概况1、建设规模：校区主要分为综合办公区、教学区、生活区、体育运动区和实训区五大功能区。

12、规模为86个教学班，在校生3000人，专任教师师生比为1:18，总建筑面积77693平方米。具体如下：项目规划总用地面积86671（折合130亩），规划总建筑面积77693，其中：地上建筑面积65657，地下建筑面积12036（含人防面积2000）。地上建筑面积包括：综合楼建筑面积18507平方米，教学楼建筑面积11500平方米，实训楼建筑面积12350平方米，宿舍建筑面积13680平方米，餐厅建筑面积6660平方米，风雨操场建筑面积2960平方米。项目容积率0.76，绿地率36%。2、投资估算：本项目总投资24958.43万元。其中：土地成本3000万元，建筑工程费用为18284.18万元，

13、设备与设施购置费用1400万元，工程建设其他费用为1113.15万元，基本预备费为671.91万元，建设期利息489.19万元。上述建设内容仅作为本次采购阶段的参考依据，实际建设内容以采购人提供的经批准的设计文件、相关技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。8投标有效期120日历天9投标文件数量正本壹份，副本柒份，电子版壹份（U盘）10纸质投标文件的密封密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，套封口处应加盖投标人单位公章。11纸质投标文件装订要求1、投标文件的正本与副本应分别装订成册。2、投标文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。12是

14、否允许未参加资格预审的投标人参与竞争不允许13投标人要求澄清招标文件的截止时间xxxx年7月10日12时00分前 14招标人澄清或修改招标文件的截止时间提交投标文件截止前15日。15投标文件递交截止时间及公开唱标时间、地点xxxx年7月21日10：00（北京时间）地址：市公共资源交易中心。 16公开报价时投标人需要携带的证件投标人为企业法人的法定代表人或其委托代理人应按时参加开标会议。其中，企业法定代表人参加开标会议的，需携带法定代表人身份证明及其身份证原件（不必密封）；委托代理人参加开标会议的，需携带法定代表人身份证明、委托代理人身份证原件及授权委托书原件（不必密封）。17评标方法综合评分法

15、18投标保证金1、投标保证金金额：人民币捌拾万元整（80万元）；2、收款人：市公共资源交易中心开户银行： 开户银行：3、投标保证金缴纳形式：登录交易平台系统，网上报名成功并支付招标文件费用后，自主选择其中一家银行，点击生成保证金账号，随机获取每个标段的虚拟子账号，从基本账户按标段缴纳保证金；4、系统内生成的保证金缴纳虚拟账号仅对一家投标人的一个标段一次性有效。投标人应按所投标段在系统内生成各标段的不同虚拟保证金账号，分别缴纳各标段保证金，不得将不同标段的保证金缴纳至一个虚拟账号，也不得将此账号泄露给其他投标人；5、投标保证金到账截止时间为xxxx年7月20日17时00分，逾期将作为无效标处理；

16、6、投标保证金必须从投标人的基本户转出，否则无效；未按规定提交保证金的投标人，其投标文件无效；7、投标人应及时缴纳投标保证金并充分考虑款项的到账时间，由此带来的保证金不能按时到帐的责任由投标人自行承担。19履约保证金1、建设期保证：中标人应于收到中标通知之日起一周内，向xxx区财政局提交建设履约保函。金额为壹仟万元整（小写：10，000,000）。如各子项目进入运营期，应相应调减保函金额。履约担保的形式：银行电汇、银行转账或银行保函（若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有商业银行或股份制商业银行出具，出具银行保函的银行级别应为国有商业银行或股份制商业银行的支行及以上级别，银行保函有效期不

17、得低于本项目建设期。）具体格式以各银行对建筑施工行业合同的标准履约保函格式为准。2、运营与维护保证：项目公司应在履约保证解除之前三十（30）日内向xxx区财政局提交运营维护保函，金额为500万元，该保证的有效期应自第一个进入运营期的项目进入运营之日起至提交移交维修履约保证之日止。 在运营期内，项目公司应保证运营与维护保证的持续有效。在绩效考核合格后，运营与维护保证金应无息退还项目公司。3、移交保证金：中标人应按照PPP项目协议约定在最后一个运营年度前一个月内向xxx区财政局提交金额为500万元的移交维修保函。移交保函应在项目资产移交完成之日起12个月内持续有效。项目正常移交完毕一年后，移交保证

18、金应及时无息退还。4、合作期内，如果项目公司未能履行PPP合同中规定的义务，xxx区财政局有权将上述保证金作为追偿款的一部分预以没收，并有权追偿其他损失。出具保函的银行级别：具有相应担保能力的县(区)级国有或股份制商业支行及以上有独立法人资格的银行。合作期间，中标人必须自费购买和维持适用法律及项目合同所要求的保险，并将招标人和中标人均列为保险单上的被保险人，费用由项目公司承担。20代理服务费定额6万元整，由中标人支付。21在任何招标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。一、招标文件说明1、适用范围本招标文件仅适用于本

19、次职业教育学校PPP项目采购。2、定义2.1“招标人（或招标人）”系XX学校。2.2“招标代理机构（或招标代理机构）”系指受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的招标代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。2.3“供应商（或投标人）”系指购买招标文件并向招标代理机构提交投标文件的单位。2.4“中标人（或中标人）”系指由评标委员会综合评审确定的对招标文件做出实质性响应，综合竞争实力优，取得与招标人签订合同资格的投标人。2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务以及其他义务。3、合格投标人的基本条件：通过资格预审合格的投标企业。4、招标文件的修

20、改、澄清4.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术交流时，应于投标截止日期前15日以书面、传真形式通知招标代理机构。招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改的内容，须以书面形式通知已购买招标文件的社会资本。澄清和修改的内容将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。4.2为使投标人有足够的时间按招标文件的修改、补充要求考虑修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。5、招标文件的组成本招标文件由招标文件目录所列内容组成。二、投标文件的编写投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供

21、的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对招标文件做出实质性响应。否则，按无效投标文件处理。1、投标文件的组成投标文件主要内容(但不限于此)：（一）投标函、投标文件正文：(1)投标函及附录；(2)法定代表人身份证明；(3)法定代表人授权委托书；(4)联合体协议书(如有)；(5)投标保证金缴纳凭证扫描件；(6)企业基本情况表；(7)针对本项目的项目管理机构及人员配备情况；(8)针对本项目实施方案、工程建设管理方案；(9)针对本项目的运营与维护方案；(10)针对本项目的移交方案；(11)针对本项目的财务方案；(12)针对本项目的法律方案；(13)近年来类似建设、运营项目证明资料；(14)投标

22、人认为需加以说明的其它内容。2、报价2.1本次报价为一次性报价（不得更改）。2.2报价币种为人民币。2.3本次采购不接受有选择的投标报价，不接受调价函。2.4投标文件开启时，投标文件中投标函及附录内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标函及附录内容为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。2.5投标报价2.5.1投标人须对1、工程造价优惠率2、项目年化投资收益率进行报价。2.6项目公司提出的工程优化，在报经招标人、监理及设计审核通过后实施，工程量据实结算。2.7本

23、项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式，在各子项目进入运营期后，根据可用性标准和运维绩效标准由政府按年向乙方支付各子项目运营补贴2.8运营补贴支出2.8.1计算公式为：当年运营补贴支出数额=(项目全部建设成本年化投资收益率(1+年化投资收益率)财政运营补贴周期(年)/ （(1+年化投资收益率) 财政运营补贴周期(年) -1）+年度运营成本(1+年化投资收益率)-当年使用者付费数额。【以上公式中的“项目全部建设成本”指项目总投资。】本项目投资收益率作为社会资本抵偿融资成本以及获得必要的合理回报。 年化投资收益率：【 】%，根据社会资本方投标价确定。由中国人民银行五年以上基准贷款年利率+固定利差组

24、成，其中固定利差为【 】%（合作期间若中国人民银行五年以上基准贷款利率发生调整，则本项目年化投资收益率相应调整，固定利差不变。）。各子项目建设投资评审完成之前，“项目全部建设成本”按项目施工图预算总投资计算可用性补贴；子项目建设投资评审完成后，根据市xxx区财政部门经审计的建设投资评审结果，按照上述公式重新计算政府可用性补贴，对后续运营年度应支付的可用性补贴进行调整。可用性补贴于每运营年度的年中支付，最后一期可用性补贴于本合同约定的合作期满日支付。2.8.2运营补贴运营补贴根据投标报价及签约合同约定确定。运营补贴按运营年支付，年付费金额需经行业主管部门按照双方约定标准进行考核，市财政部门核定，

25、于每运营年年中支付，最后一期运营补贴于本合同约定的合作期满日支付。项目红线范围外的管理责任为招标人。因非项目公司管理不当，影响对乙方的考核，视对乙方的考核结果为合格等级。2.9调价机制在特许经营期内，校园运营收入分配比例每满三年，根据运营维护期间的实际情况调整一次，每次调价工作自价格调整年前一年的11月1日开始，并于该年的12月31日之前确定调整后的服务费价格。届时，项目公司可按照协议约定的公式向实施机构提出调价申请，并接受价格主管部门的监审。实施机构会同相关部门审核其申请，就价格调整做出决定，项目公司应遵照执行。价格调整的依据为签订PPP合同的基准价格和市统计部门公布的相关数据。3、报价语言

26、及计量单位3.1投标文件及投标人和招标代理机构就采购、报价来往信函、资料文件，均应使用中文（简体）。3.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。4、投标文件的装订4.1投标文件正本、副本须用A4幅面的纸张打印。4.2投标人须将投标文件（正本、副本）中的有关资料按上述顺序排列装订成册，并在首页按照本招标文件编制“投标文件目录”。4.3按照“1投标文件主要内容(但不限于此)“规定的投标文件组成内容，装订。5、投标文件的签署及规定5.1投标人必须按招标文件的规定签署投标文件。5.2投标文件正本和副本以及附件经法定代表人或其授权委托代理人签字或

27、盖章，正、副本加盖公章。5.3全套投标文件应无行间插字，若有行间插字，须在行间插字处由投标人法定代表人或其委托代理人加盖印鉴予以证明，否则，行间插字视为无效。投标文件中凡涂改的，其涂改部分一律无效。5.4参加投标的投标人必须对所列全部内容进行响应，否则按无效投标文件处理。.5本次投标不允许使用电子签名。6、投标文件的密封和标记6.1投标人应准备八份投标文件，一份正本七份副本。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，若正本和副本有差异，以正本为准。6.2投标人应将投标文件正本、副本密封（密封格式参见附件），并在封面明显处注明项目编号、项目名称、正本或副本、投标人名称（加盖公章）、地址

28、、电话、传真。6.3递交投标文件时投标人需提交电子投标文件1份，用u盘装载，包含投标文件所有内容，通用文本编辑软件生成文档：投标文件word版。U盘单独密封，同投标文件一同递交。三、投标文件的递交1、递交投标文件的时间和地点详见第一章 招标公告2、投标文件的送达投标人的法定代表人或其授权委托代理人必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改提前或推迟投标截止时间的，则按招标代理机构通知规定的时间递交。3、其他报价方式电报、电话、传真、电子邮件形式的报价概不接受。4、投标文件留存对投标人提交的投标文件不予退还。5、投标文件的拒绝招标代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达的投标文

29、件。6、投标有效期6.1从投标截止时间起，投标有效期为120天。投标文件的有效期短于规定有效期的，将被视为未响应报价，招标人有权拒绝。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标代理机构可以书面形式要求投标人同意延长有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其保证金的有效期。7、保证金7.1投标单位应在递交投标文件前缴纳投标保证金。投标保证金金额：人民币捌拾万元整（80万元）；收款人：市公共资源交易中心开户银行： 开户银行： 投标保证金缴纳形式：登录交易平台系统，网上报名成功并支付招标文件费用后，自主选择其中一家

30、银行，点击生成保证金账号，随机获取每个标段的虚拟子账号，从基本账户按标段缴纳保证金；系统内生成的保证金缴纳虚拟账号仅对一家投标人的一个标段一次性有效。投标人应按所投标段在系统内生成各标段的不同虚拟保证金账号，分别缴纳各标段保证金，不得将不同标段的保证金缴纳至一个虚拟账号，也不得将此账号泄露给其他投标人；投标保证金到账截止时间为xxxx年7月2日17时00分，逾期将作为无效标处理；投标保证金必须从投标人的基本户转出，否则无效；未按规定提交保证金的投标人，其投标文件不予接收；投标人应及时缴纳投标保证金并充分考虑款项的到账时间，由此带来的保证金不能按时到帐的责任由投标人自行承担。7.2未交纳保证金的

31、投标单位，其投标文件不予接受。7.3未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后退还。中标单位的保证金将在签订合同并交纳代理服务费后退还。8、无效投标文件投标人有下列情况之一，其投标文件视为无效投标文件：8.1投标人未按规定提交保证金；8.2投标人提供的投标文件不完整；8.3投标人提供的投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；8.5投标人对招标文件的要求未做出实质性响应；8.6投标人法定代表人或其授权委托代理人不参加报价仪式；8.7投标人不具备招标文件中规定资格要求的；8.8投标文件附有招标人不能接受的条件；8.9包含本招标文件中其它部分提出的无效投标文件条款；8.10法律、法规规定的其

32、他情况。9、其它情况及处理9.1投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为无效，而且招标人、招标代理机构将严格依照中华人民共和国政府采购法及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。投标人给招标人、招标代理机构造成损失的，应予以赔偿。（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；（4）投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会成员提供不正当利益；（5）在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；（6）法律、法规规定的其他情况。9.2中标人有下列情形之一的，采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将

33、其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1）中标后无正当理由不与招标人签订合同的；（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购机构同意，将中标项目分包给他人的；（3）拒绝履行合同义务的。9.3在采购中，出现下列情况之一的，予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；四、开标、评标、确定中标人1、开标1.1招标人将按照本招标文件规定的时间、地点举行开标会议，各投标人的法定代表人或其

34、授权委托代理人必须参加开标会议，其他参加开标会议的助手，每一投标人不得超过人，并应签名报到，以证明其出席开标会议，未按规定要求参加开标会议的，为无效投标文件，参加开标会议的法定代表人或其授权委托代理人必须携带并在递交投标文件时单独递交法定代表人证明或法定代表人授权委托书(原件)及其身份证原件，并由公证人员查验，未递交原件的其投标文件将予以拒收。投标人递交投标文件时，同时单独递交投标人投标保证金电汇凭证扫描件并加盖公章，并由公证人员查验，未递交原件的其投标文件将予以拒收。1.2开标会议由招标人或招标代理机构主持，在有关部门的监督下进行。1.3由投标人代表对各投标人提交的投标文件的密封情况进行检查

35、、确认。1.4由工作人员对各投标人的投标文件当众拆封，唱标员进行唱标，记录人员记录。2、评标委员会2.1本项目的评标由从省政府采购专家库中随机抽取的有关专家组成评标委员会，负责评标工作。根据本项目特点依法组建的评标委员会成员共7人，至少包含1名财务专家和1名法律专家。2.2开标后直到宣布中标人为止，凡属于审查、澄清评价和比较投标的有关资料都不得向招标人或与该过程无关的其它人员泄露。2.3在投标文件的审查、澄清和比较过程中投标人对招标人和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。3、评标3.1评标工作严格执行本招标文件中的评标办法，开标、评标的全过程在有关部门的监督下进行。3.2评

36、标工作由评标委员会负责，对评标过程、结果不作任何解释。3.3评标委员会独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价（2）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；（3）推荐中标候选人名单；（4）向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。4、评审方法及中标人的确定4.1本次招标采购采用综合评分法，评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各成员意见，根据评审办法，按照总得分由高到低顺序推荐3名中标候选人。4.2中标人的确定(1)社会资本采购评审结束后，由招标人牵头成立包括财政部门以及财务、法律等方面的专家在内的采购结果确认谈判工作组，负责成交

37、结果确认前的谈判和最终的成交结果确认工作。(2)采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选人即为中标人。(3)本次采购按以下方式确定中标人：招标人将与排名第一的中标候选人作确认谈判。确认谈判需在规定期限内完成。如双方达成一致，则该中标候选人会被选定为中标人；如招标人未能与排名第一的候选人达成一致，可按排名顺序依次与候选人进行澄清谈判。排序在前但已终止谈判的候选人不进行重复谈判。候选人中率先与招标人达成协议者即被确定为中标人。5、评审程序5.1初步评审初步评审分为资格性检查和符合性检查。（1）

38、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质性响应的报价是指报价符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留，投标人不能通过修正或撤消投标文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。5.2通过上述评审的投标文件进入下一评审阶段，未通过初步审核的按无效投标文件处理。5.3评标委员会采用综合评分法对投标文件进行综合评分。

39、5.4推荐中标候选人评标委员会根据综合评分具体情况，按照总得分由高到低顺序推荐3名或以上中标候选人，并编写评审报告。5.5确定中标人方式采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的中标候选人即为中标人。6、评审标准6.1评审标准根据中华人民共和国政府采购法、政府采购法实施条例及省、市有关规定，评标委员会成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定中标候选人。具体评审标准见如下综合评分表项目内容编列内容分值构成(总分100分)投标报

40、价：30分；综合实力：36分；实施方案：32分；合同协议优化：2分评分因素评分标准报价(30分)报价(30分)一、工程造价优惠率：1、工程造价优惠率不得大于5%，以投标人所报工程造价优惠率最高值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：报价得分=（投标报价/评审基准）15%100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入）；二、项目年化投资收益率：年化投资收益率=4.9%（当前人民银行五年以上基准贷款年利）+固定利差 %1、固定利差可以是负值，该固定利差作为以后合同主要条款。2、年化投资收益率以投标人所报投资最低值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

41、 报价得分=（评审基准/投标报价）15%100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入法进制，）；3、年化投资收益率最高不得超过6.5%；超过6.5%作为无效标处理。企业综合实力(36分)投标人能力（20分）1、净资产规模：投标人2016年末净资产不少于6亿元人民币，以提供的经审计的2016年财务报表为准，外币须按照交易当日央行公布的基准汇率换算成人民币。净资产为6-10亿（含）的得1分、净资产达到1020亿元（含）的得2分、净资产达到2030亿元（含）的得3分、净资产高于30亿元的得4分。本项最高得分4分。以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。不提供原件的不得分。2、运营

42、资本规模：运营资本=流动资产-流动负债投标人2016年度运营资产为10亿元的，得1分；在此基础上每增加5亿元加1分，最多加3分。本项最高得分4分。增加金额不足4亿元的不加分。3、投标人通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证每有一项得0.4分，三证齐全最高得1分。投标人获得“守合同重信用”企业称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分。（本项只记最高级别称号）4、投标人获得“优秀施工企业”称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分，以2016年1月1日以后颁发的证书为准。（本项只记最高级别称号）5、投标人获得AAA级企业信用等级证书的得2分。6、企业

43、资产负债率供应商2016年度资产负债率低于80%的，得1分；在80%基础上资产负债率每降低2%加1分，最多加4分。本项最高得分5分。（以上各项评分标准涉及的证件投标时均须提供原件（设有有效期的证件须在有效期内），同时把上述证件的复印件做到投标文件中，否则不予计分）。以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。不提供原件的不得分。企业业绩（10分）1、供应商每提供一个PPP业绩得2分，最高得4分。业绩指2013年1月1日后在中国大陆地区以PPP模式进行投资的金额在5亿元（含）人民币及其以上的项目。2、施工业绩：供应商每提供一个2012年1月1日以后承接的合同造价在1亿元（含）人

44、民币或以上的房屋建筑工程项目得2分，最高得6分。（注1、2小项证明文件以签署的合同原件为依据，合同签署主体需为供应商或绝对控股子公司。）银行可用授信额（5分）提供开标日期前60日内合法有效的银行可用授信证明，且可用额度5-10亿元（含）得1分，1015亿元（含）的得2分，15-20亿元（含）的得3分，2025亿元（含）的得4分，25亿元以上的得5分。 备注：银行授信证明须加盖银行的清晰印鉴，否则视为无效证明文件。上市公司背景（1分）投标人为上市公司的（提供有效证明材料原件）得1分。没有不得分。实施方案(32分)工程建设管理方案(10分)1、方案总体：针对本项目特点，工程建设管理方案叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和建设目标明确；机构健全、人员配备职责明确；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。2、 质量控制：针对本项目特点，工程质量控制任务明确，方法得当，措施有效，对本工程的重点、难点理解分析准确，技术建议全面详细、针对性强；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。3、进度控制：针对本项目特点，进度控制任务明确，保障措施切实可行，合同、信息管理及组织