第四讲土地利用调查(自学)课件.ppt
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1、第三章 土地利用调查,土地调查 是以查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。,土地调查概述,3.1 土地利用调查概述,指在一定行政区域范围内,为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查。重点是按土地利用分类,查清各类用地的数量、权属及分布。,为了保持土地利用数据资料的现势性,对发生变化的土地利用类型和土地权属界线等进行的年度性调查。,一、土地利用调查的分类,土地利用现状调查(土地详查),土地利用变更调查(变更调查),3.1 土地利用调查概述,土地利用现状调查技术流程,航空航天遥感影像,3.1 土地利用调查概述,土地利用现状图,3.1 土地利用调查概述,土地利用更新调查(更新
2、调查),指采用不小于土地详查基础图件比例尺的现势性强的航空或航天遥感资料制作的正射影像图及相同比例尺最新测绘的地形图为土地更新调查工作底图,参考土地详查和土地变更调查的图件、数据等有关资料,查清土地利用现状的分类、分布、数量、面积和土地所有权状况,在此基础上建设或更新土地利用数据库,对土地详查和土地变更调查成果进行全面更新的调查。,3.1 土地利用调查概述,土地利用更新调查技术流程,3.1 土地利用调查概述,二、土地分类,土地自然分类系统:按照土地的自然特性分类 如地貌、植被、土壤等,(一)、土地分类系统,土地评价分类系统:依据土地的经济特性分类 如生产力水平、土地质量、土地生产潜力等,土地利
3、用分类系统:依据土地的综合特性分类,3.1 土地利用调查概述,(二)、土地利用分类的原则,统一性:全国统一分类和编码,便于管理科学性:归纳共性,区分差异,逐层分类实用性:简单明了,层次清楚,含义准确,3.1 土地利用调查概述,土地利用现状分类 1984年全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规程采用两级分类:8个一级类、46个二级类。城镇土地分类 1989年原国家土地管理局制定的城镇地籍调查规程,对城、镇、村土地分类做了细化和充实,采用两级分类:10个一级类、24个二级类。全国土地分类 2001年国土资源部颁布的全国土地分类(试行),在以上两个土地分类的基础上,采用三级分类3个一级类,1
4、5个二级类、71个三级类。,(三)、土地利用分类体系,土地利用现状分类,城镇土地分类,10 商业金融业用地 11 商业服务业 12 旅游业 13 金融保险业20 工业仓储用地 21 工业 22 仓储30 市政用地 31 市政公用设施 32 绿化,70 特殊用地 71 军事设施 72 涉外 73 宗教 74 监狱80 水域用地90 农用地 91 水田 92 菜地 93 旱地 94 园地00 其他用地,40 公共建筑用地 41 文、体、娱 42 机关、宣传 43 科研、设计 44 教育 45 医卫50 住宅用地60 交通用地 61 铁路 62 民用机场 63 港口、码头 64 其他交通,全国土地分
5、类(一),可调整地类 121K 122K 123K 124K 125K 131K 134K 136K 143K 155K,全国土地分类(二),全国土地分类(过渡期间适用),26 交通用地 261 铁路用地 262 公路用地 263 民用机场 264 港口码头用地 265 管道运输用地27 水利设施用地 271 水库水面 272 水工建筑用地,20 居民点及独立工矿用地 201 城市 202 建制镇 203 农村居民点 204 独立工矿用地 205 盐田 206 特殊用地,农用地和未利用地无变化,建设用地采用如下分类,3.2 土地利用更新调查,(一)、调查的任务和目的,以县(市、区)为基本调查单
6、元,以土地更新调查工作底图为基本调查资料参考土地详查和土地变更调查等有关资料,将土地利用现状的分类界线、权属界线调绘在遥感正射影像图上,在此基础上建设或更新土地利用数据库进行图件的编制和面积的量算、统计和汇总。同时,更新调查后数据须与最近的土地变更调查数据进行衔接。,一、概述,任务,3.2 土地利用更新调查,目的,通过调查,全面掌握各类土地的数量和分布,为土地利用总体规划修编、耕地保护、农用地转用和农业产业结构调整提供依据;通过调查,查清权属,为农村土地产权管理提供依据;通过调查,摸清家底,分析土地利用增量空间和存量潜力,为政府制定国民经济发展计划和有关土地利用政策提供依据;通过建立规范化的土
7、地利用信息系统,实现快捷、高效、准确的土地利用动态管理。,3.2 土地利用更新调查,(二)、主要调查内容,各级行政区域界调查土地所有权和使用权界调查土地利用现状分类调查建设或更新土地利用数据库土地更新调查后的各分类面积数据与最近的土地变更调查面积数据衔接编写土地利用更新调查报告,3.2 土地利用更新调查,(三)、调查的依据,土地利用更新调查技术规定(试行)2003 国土资源部 土地利用现状调查技术规程 1984 全国农业区划委员会 日常地籍管理办法(农村部分)1992 国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定1995国家土地管理局集体土地所有权调查技术规定 国土资源部土地权属争议处理暂行
8、办法 1995 国家土地管理局全国土地分类(试行)2001 国土资源部县(市)级土地利用数据库标准(试行)2001 国土资源部县(市)级土地利用数据库建设规范(试行)2002 国土资源部地方省市制定的有关补充规定和实施细则具体项目的技术设计书,3.2 土地利用更新调查,(四)、调查应具备的条件,工作底图采用近2年航空遥感资料(黑白/彩色/彩红外)制作的标准分幅正射影像图或数字正射影像图及相同比例尺的最新地形图影像清晰易判、色调均匀、反差适中平面位置要求地物点对最近的野外控制点的图上点位中误差:平地、丘陵不大于0.50 mm,山地不大于0.75 mm,高山地不大于1.00 mm图廓线边长误差不大
9、于0.2 mm,对角线长度误差不大于0.3 mm,公里网连线误差不大于0.1 mm采用近2年航天遥感资料制作的标准分幅正射影像图及相同比例尺的最新地形图技术力量 自行完成或组织专业技术队伍完成,3.2 土地利用更新调查,(五)、调查比例尺的选择,不得小于土地详查基础图件的比例尺采用大于1:1万比例尺调查的县级行政区,可以全部采用大比例尺,或只在城乡接合部、建制镇及需要地区采用大比例尺调查,其他地区采用1:1万(或小于1:1万)比例尺调查,3.2 土地利用更新调查,(六)、地图投影、坐标系、分幅与编号和图幅理论面积,小于1:5千(含)比例尺图采用高斯-克吕格投影根据本地区情况选择1954年北京坐
10、标系或1980年西安坐标系;同一县(市、区)不得选择两种坐标系分幅与编号同国家基本比例尺地形图(如H50H030024)通过公式计算或查表得到图幅理论面积,作为面积计算和统计的控制数据,3.2 土地利用更新调查,(七)、基本原则与要求,以正射影像为工作底图,参考土地详查和土地变更调查基础图件,通过对土地利用分类界线及其他各种界线进行室内预判和解译土地利用变化信息,制定外业调查方案。对于需要确定调查内容无论是认为未变化的还是变化的必须以实地现状为准进行全野外调查或核实,做到实地现状、工作底图标绘、土地分类面积数据三者一致。在此基础上,与最近的土地变更调查面积数据衔接。,3.2 土地利用更新调查,
11、(八)、主要成果,外业调查外业调查原图土地利用更新调查记录手簿田坎系数测算记录表,境界与权属界调查图幅行政区域控制面积接边确认书土地权属界线协议书土地权属界线争议原由书,3.2 土地利用更新调查,内业工作平均田坎系数计算表土地利用数据库图幅理论面积与控制面积结合图表图件:土地利用现状图、土地权属界线图数据,土地利用更新调查报告,3.2 土地利用更新调查,二、准备工作,准备工作,3.2 土地利用更新调查,机构 成立更新调查领导小组、更新调查办公室队伍 由专业调查人员成立外业调查项目部、乡镇土地管理员、质量监理人员,(一)、组织准备,(二)、技术准备,制定技术方案 包括更新调查的工作底图、技术路线
12、、技术方法、技术流程、时间安排、组织实施、质量监控、主要成果等技术培训 调查人员经培训合格后方可从事更新调查试点调查 统一思想认识、调查方法和技术流程,3.2 土地利用更新调查,工作底图 正射影像图、地形图行政区域界、权属界资料 民政部门的勘界资料,政府对农村集体土地权属界的最新划定和调整资料、政府处理土地权属争议界资料及其他有关资料土地详查和土地变更调查资料,(三)、资料准备,分幅土地利用基础图件土地权属界线图土地权属界线协议书土地权属界线争议原由书面积量算手簿、土地统计台帐、统计簿、汇总表,3.2 土地利用更新调查,参考资料,土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料土地开发、复垦、整理、生态
13、退耕、结构调整等资料建设用地审批文件等资料地籍调查资料相关法律、法规、政策规章,(四)、仪器和工具准备 计算机、扫描仪、绘图仪、打印机、复印机、测绘仪器、交通工具等(五)、表格准备 设计、印制各种表格,3.2 土地利用更新调查,三、外业调查,外业调查,3.2 土地利用更新调查,参考土地详查和变更调查基础图件,对影像进行解译,将未发生变化的各种界线和属性等内容,依据影像直接转绘到工作底图,实地核实确认。对于已发生变化的调查内容,将界线和属性等调查内容在实地依据影像调绘在工作底图上。与影像对比,调绘、转绘的各种明显界线移位不得大于图上0.2mm;不明显界线移位不得大于图上0.5mm。新增地物补测:
14、采用判读法、目视内插法、距离交会法、截距法、平板仪法、GPS法等。,(一)、基本方法与要求,3.2 土地利用更新调查,境界 国界及各级行政区域界(省界、地区界、县界、乡镇界)。权属界 土地所有权和使用权的界线。变更调查中要求调查国有土地所有权界和集体土地所有权界,以及城镇、农村居民点以外的国有土地使用权界。宗地 由同一权属单位所有或使用的地块。变更调查中的宗地是由境界、集体土地所有权界线和国有土地使用权界线围成封闭地块。,(二)、境界与权属界调查,基本概念,说明 境界重合时,用级别高的境界代替级别低的境界;境界与权属界重合时,用境界代替权属界。,3.2 土地利用更新调查,境界和权属界符号,3.
15、2 土地利用更新调查,土地详查基础图件上确定的国界和行政界在依据外交部有关资料和民政部门勘界资料复核前不得改变。调整行政界必须依据民政部门勘界图件,由界线双方或上级国土部门组织将行政界从勘界图件透绘或转绘到工作底图上,误差不大于图上0.2mm,重新量算界线双方(或三方)控制面积,并签订“图幅行政区域控制面积接边确认书”。,境界调查,3.2 土地利用更新调查,国有土地的范围,权属界调查,城市(城镇)建成区:范围由土管部门划定,内部的权属和地类一般不调查国家法律未确定给集体所有的山岭、林地、草原、水流、荒地、滩涂等国家依法征用的土地开发利用的国有土地国有铁路:线路、车站、货场、铁路两侧保护用地国有
16、公路:县级以上(含)公路及两侧用地依法征用的国有电力、通讯、采油、管道等用地军事用地河道:堤防内土地和堤防外护堤地,3.2 土地利用更新调查,水利工程设施:水库、渠道等国家组织移民后的原农民集体土地农民集体成员全部转为城镇居民,原农民集体的土地土地所有权有争议,不能依法证明属农民集体的土地国有单位和城镇集体所有制单位兼并、租用农民集体所有的土地,且已依法办理征用手续的土地,集体土地的范围,村农民集体的土地村民小组农民集体的土地乡镇农民集体的土地,3.2 土地利用更新调查,集体土地所有权调查的要求,比例尺小于1:1万(含)时,调查至村集体土地所有权界;大于1:1万时,调查至村民小组土地所有权界依
17、据最新确权资料或界线双方实地指界,将界线标绘或调绘在工作底图上。若界线双方对界线有争议且无法协商解决,可由双方协商或上一级土管部门协调画定一条工作界,仅供面积量算使用,不作为权属界线依据在权属界线拐点准确位置刺0.1mm的圆点,并用0.8mm的圆圈表示,拐点要顺序编号,土地详查确定的土地权属界和土地权属界线协议书,经复核无误的,可直接引用,不再重新调查。,3.2 土地利用更新调查,集体土地所有权调查的要求(续),对于无争议界要填写土地权属界线协议书一式两份,双方各执一份,主要内容包括:界线位置;表示拐点、界线和相关地物的附图;描述拐点位置、界线走向的文字说明;界线双方签字盖章。对于争议界要填写
18、土地权属界线争议原由书一式两份,双方各执一份,描述双方各自认定的拐点位置和界线走向、工作界的走向,说明争议原由,国有土地所有权、使用权界可以依据确权资料标绘,无资料或资料不完整的由界线双方协商确认,有争议的以实地现状为准。使用权界用地类界表示。,3.2 土地利用更新调查,线状地物 指北方宽度大于2米,南方宽度大于1米的河流、铁路、公路、林带,固定的农村道路、沟、渠、田坎、管道用地等。线状地物宽度大于图上5mm的,用双线依比例尺按图斑调查。小于图上5mm的,用相应的单线符号不依比例尺调查。图斑 凡被境界、土地权属界、线状地物、地类界等分割而成的封闭地块为一个图斑。零星地类 小于最小上图标准的图斑
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