工程管理毕业论文建筑工程招投标机制中存在的问题分析.doc
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1、哈尔滨商业大学毕业论文建筑工程招投标机制中存在的问题分析学生姓名: 指导教师: 专 业: 工程管理 学 院: 能源与建筑工程学院 Graduation ThesisHarbinUniversity of CommerceAnalysis of the existing problems in thebidding mechanism in construction eng-ineering biddingStudent Supervisor Specialty Engineering Management SchoolSchoolofEnergyand CivilEngineering毕业设计
2、(论文)任务书姓名: 学院:能源与建筑工程学院班级:专业:工程管理毕业论文题目:建筑工程招投标机制中存在的问题分析立题目的和意义:立题目的:目前,建筑工程招标投标法律法规体系及相关配套的雨场环境己基本形成,但是由于在过去很长的一段时间内实行计划经济体制,以至于在经济体制深入改革的今天其影响依然深远,建筑工程招投标市场的运行依然存在许多计划经济体制下的运行模式的影子。这使得建筑业通过市场实现公开交易、公平竞争、优胜劣汰、最大限度地优化资源配置受到了极大的限制,也严重影响了我国市场经济体制改革的进程。针对这一情况,本文拟对现阶段我国建筑工程招投标中存在的问题及进行分析研究,从而提出相应的解决策略来
3、改善招投标机制。立题意义:1、招标文件作为整个招投标活动中比较重要的信息,其编制的好坏,决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。编制招投标文件时,由于编制人设计方案,选择计价计量方法不一样,从而将会导致最终报价也不一样,因此要学会如何去控制工程造价2、招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购,因此招标文件就是一种要约,招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件,以约定的形式在标书中确定。所以,招标文件的作用在于,阐明采购标的性质,通过招标活动将依据的规则和程序,告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据,也是采购人与中标供应商签订合
4、同的基础和依据。3、招标文件在整个建设过程中起着至关重要的作用。如果说,政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体,那么,招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此,招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作,并本着公平、公正的原则,保证招标文件严密、周到、细致、易解、规范。技术要求与工作计划:技术要求:1广泛阅读与选题有关的文献15篇以上,其中,英文文献至少3篇。结合毕业实习充分掌握一手资料,在论文撰写中运用恰当、贴切。2运用所学的专业基础理论和专业知识,理论联系实际,分析和解决本课题研究问题。3在论文撰写过程中,论证要逻辑严密、概念准确、数据可靠、结论正确,符合毕业论文撰写规范的各项要求。
5、工作计划:1按照确定的选题范围查阅“建筑工程招投标机制中存在的问题分析”的相关文献。2根据查阅的“建筑工程招投标机制中存在的问题分析”相关文献,撰写论文大纲和开题报告,并按指导教师要求修改。3按照开题通过的论文大纲和所收集的一手和二手资料撰写论文初稿。4根据指导教师提出的修改意见修改论文初稿。5按学校毕业论文撰写规范的要求排版、打印和装订。6准备毕业论文答辩陈述词。7毕业论文答辩。时间安排:1. 2014年4月21日2014年4月27日下达毕业论文任务书,确定论文研究思路等2. 2014年4月28日2014年5月04日完成开题报告、论文大纲3. 2014年5月05日2014年5月11日完成论文
6、初稿4. 2014年5月12日2014年5月18日精修论文5. 2014年5月19日2014年5月25日准备答辩指导教师要求:(签字)年月日教研室主任意见:(签字)年月日院长意见:(签字)年月日毕业论文审阅评语一、指导教师评语:指导教师签字:年月日毕业论文审阅评语二、评阅人评语:评阅人签字:年月日毕业论文答辩评语三、答辩委员会评语:四、毕业论文成绩:专业答辩组负责人签字:年月日五、答辩委员会主任单位:(签章)答辩委员会主任职称:答辩委员会主任签字:年月日摘 要建筑工程的招标承包,是国际科学和理性的承包方式。我国按照国际惯例,建筑工程承包的过程中大力实施竞价系统,8月30日,1999年发布的招标
7、中华人民共和国的法律。招标的具体实践活动在中国近年来有关深化改革以及招标系统,不断完善规章制度,一个“公平竞争、标准的、有序的建筑市场的形成和健康发展是逐步深化我国建设管理体制改革,发挥了积极作用。然而,由于中国独特的经济发展模式和建设项目的特殊性,在我国的建设工程招标活动仍有一些问题需要研究和解决。此文以中国建筑工程招投标的特点和管理方式为线索,论述了中国建筑工程招投标的现状和发展过程,并以此为基础归纳分析了中国现阶段建筑工程招投标工作中存在的问题,并细心的研究分析,给出了解决问题的方法关键词:建筑工程;招投标制度;问题;对策AbstractInternationally,its a sci
8、entific and rational way that usingconstruction product. Bidding system has been pushedconstruction products, and the Law of the peoples republicin bidding in the bargaining ofthe bargaining of domestic of China on bid invitation and bidding has been decreed on August 30, 1999. With the practice and
9、 reformation of the tendering and bidding in our country in recent years as well as the systems,rules and regulations are constantly improvement,a fair competition,standardized and orderly construction market has been gradually forming and healthy developing,which has played a position role in deepe
10、n the reform of our countrys construction management system. However, due to the unique development model of our countrys economic and the particularity of construction project, there are still some problems need to be studied and resolved in the activities of construction project bidding and tender
11、ing of our country.In this thesis, the development and current situation of our countrys construction project bidding and tendering have been discoursed from the development process of management style and the characteristic of construction project bidding-and tendering of our country. The problems
12、in our countrys construction project bidding and tendering work have been analysed based on the development and current situation of our countrys construction project bidding and tendering.At the last, to solve these problems,some countermeasures have been offered through careful analysis.Keywords:
13、construction engineering; bidding and tendering; problem; countermeasure绪 论1.1 研究招投标的背景招投标作为一个开放的,公平的,公平的交易已广泛的应用于国内外2000年1月1日的“中国法律”的颁布和实施,标志着我国正式确立了招标投标法律制度。伴随中华人民共和国招投标法的公布和实行,工程建设招投标市场日渐法制化和规范化。几乎所有的项目都由招标承包,投标已成为施工企业的市场活动的重要组成部分。机械和电气设备的进口,采购服务,科研项目,都采用投标实施。实施招标投标既被称为“阳光工程”,又是从根本上防患腐败的一项壮举。但是,现
14、阶段的招投标工作存在许多的问题。导致招投标停留在一个走过程的状态,丢失了自身的公开、公平、诚信、公正的原则。2000年施行的与过去常用的“综合评价法”具有同等地位的评标方法招投标法,以法律形式确定合理最低投标价法。此后,我国各省的水利、建筑、交通、市政等行业的工程招标中逐渐采用该方法,是因为最低价中标法体现了优胜劣汰的市场竞争规律,尤其适用于招标人对其性能、技术没有特别的要求或者具有通用的性能和技术标准的工程项目。工程招投标是通过市场交易与竞争,构成合同的过程。由于招标方式与上程合同的形成与执行及工程招投标行为过程都存在很大的内在联系选择不一样的招标方式肯定会对招投标的操作流程产生不同的影响从
15、而影响招投标的成本。工程招投标成本是指为使建筑工程交易活动可以顺利实施,工程招投标甲乙方,还有参与工程招投标的社会有关各方所付出的时间、财力、资源、精力、人力等一切成本的总和。更具体的说它包括:招标人和投标人双方为完成工程交易行为所支付的交易成本。1.2 招投标的重要性及研究的该课题的意义在市场经济条件下,施工项目招投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式,从而建筑产品市场的价格能够得到均衡。招标是以市场经济竞争机制为基础、有组织的进行择优合作的一种比较规划和成熟化的交易方式,在全球范围内被广泛的应用。招投标制度从没有到有,从个体推进到整体实施,推进了我国工程建设管理体制向市场经济的转化,推动
16、了建筑业发展和工程建设水平的提高。在过去的20年中,住房城乡建设系统工作的各个方面,招投标监管工作取得了良好的效果。可是在细节运行中,招投标制度仍然有一些待进一步规划和完善的问题,例如竞争不科学、诚信不健全等。在全信息时代下,非价格机制便应运而生,最为突出的便是招投标机制。潜在买家的搜索,只是初始信息交换的交易。与资源优化配置的原则性交易的结果,也取决于交易双方是否对称信息下交易。中标商非常看重中标通知书的原因,是因为中标所带来的广告效应和信誉,是不可忽略的无形资产。投标商为了在竞争中占据绝对的优势,最后拿下合同,投标中不得不提供关于自己产品的信息。有且仅有在信息对称的前提下,买家才可以做出明
17、智的选择,资源才有机会优化配置。由此可知招投标机制能够使交易彼此双方沟通信息,而且缩短沟通流程,合理地解决交易双方信息不对称的矛盾。1.3国内外招投标实践历程综述1.3.1国外招投标实践历程在人类历史上最早的竞价可以追溯到18世纪的英国。成立于1782年,第一个皇家文具公共局后,采购部,通过“政府采购”或“集中采购”的政府采购办公用品,这被称为“政府采购”或“集中采购”,后来的研究者认为公开招标的原型和最原始的形式。买在英国市场,根据买方主要分为私人和公共采购两种形式。私人采购有两种形式,一种是通过拍卖市场购买,另一个是关于合同形式自由不羁。而公共采购必须采取招标的方式,只有在不可能的情况下允
18、许投标购买谈判,其原因是:在政府机构和公共采购成本,公用事业部门主要是把人民的税收,这就要求每一笔开支都必须对人民负责,因此,政府机构和公用事业部门有责任保证他们的购买行为是合理和合法的,为了促进公众监督,采购部门最大化透明和开放。相应的招标和投标。在英国公众局在1782年首次设立文具,许多西方国家通过政府和公共部门的特殊规范招标采购法律,形成了西方国家有一个自定义颜色“公共采购市场”。在美国政府招标采购的历史可以追溯到1792年。当采购对象主要是供应。1861年,美国通过了一项联邦法律,法律,联邦政府的采购金额超过一定数量必须采用公开招标投标采购的方法。1949年,美国国会通过了联邦财产、行
19、政服务法案,联邦的法律服务机构提供一套统一的政策和方法,并建立了绝大多数民事法庭的GSA联邦政府集中采购权力的组织。除了美国以外,比利时、新西兰政府也先后颁布了有关招标办法、条例和规则等1。自第二次世界大战以来在20世纪,投标的影响不断扩大。西方发达国家,世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在商品采购、工程承包、咨询合同推进的招标方式。与招标影响力的扩张,发展中国家也开始重视和实施招标设备采购和工程承包领域。本世纪70年代以来,公开招标在国际贸易中所占的比例迅速上升,招标投标制度已成为国际惯例,并形成一整套系统,完美,为政府和企业遵循国际规则,政府也加强和完善相关法律制度和标准体系的国家,促进
20、国与国之间的贸易和经济合作的发展发挥了重要作用。1.3.2国内招投标实践历程1902年,投标价格(投标)工程承包模式,当张之洞创办了湖北皮具厂,5建筑商参与投标的价格。1918年2扩建工程后,汉阳钢铁厂,在汉口“新闻”发表声明,公开招标。1929年,武汉市收购委员会宣布招标规则,规定公共建筑或购买超过3000元的,应当由商人们决定。然而,由于封建和半封建社会的特殊原因,招标在现代西方社会不喜欢,以法律形式确定和发展。在新中国成立后的早期十一届三中全会,计划经济体系,构建一个强制性的任务计划管理部门颁发的,投标停顿。1980年10月7日,国务院首次提出“暂行规定”的开发和保护社会主义竞争,为了改
21、革当前的经济,管理系统的进一步发展社会主义竞争,“在一些适合承包建设项目和商业项目,可以是一个审判的招标方式”。1981年,吉林省,吉林市地区的深圳试点项目招标,并取得了良好的结果,在全国的示范作用,在招标投标掀开了新的一页。1983年6月7日,城乡建设和环境保护署发布了“建筑和安装工程招标试点计划”,“所有的规定批准的国家和省,市,自治区建筑和安装工程可以根据本办法的规定,通过竞争性招标建设单位选择。持有建设单位营业执照的国有建筑施工企业和集体所有制,可以通过招标合同任务”。这是第一个部门建设项目招标规定,而且第一个投标详细的规定措施,它奠定了法律基础我国招标系统。1984年,国务院“建筑业
22、的改革和基础设施管理系统若干问题暂行规定明确指出:“大力开展项目招标承包制度。旧的方法只使用行政手段分配改革的建设任务,实现招标。由承包单位优先选择调查设计单位,施工和安装企业”、“鼓励竞争,防止垄断。如果它具有投标资格的,无论是国有还是集体单位,无论从哪个地区,哪个部门,可以参与招标”。1985年11月,国家计委、城乡建设和环境保护部门联合发布建设工程招标的“暂行规定”。 1992年12月30日,建设部发布了“管理措施”为建设项目招标投标,规定“地方政府和国有企业或机构,投资新建、重建、扩建和技术改造项目建设、特种工程除了一些不适合招标,应当依照本办法实施招标”。发挥了积极作用,规范招标投标
23、方。1992年12月30日,建设部发布了“管理措施”为建设项目招标投标,规定“地方政府和国有企业或机构,投资新建、重建、扩建和技术改造项目建设、特种工程除了一些不适合招标,应当依照本办法实施招标”。发挥了积极作用,规范招标投标方。1997年11月,颁布了“中华人民共和国建设法”,规定:建设项目招标、“依法”承包建筑工程的招标投标活动,应当遵循的原则,公开、公正、平等竞争的原则,宁愿选择承包商。1999年2月,国务院办公厅的“通知”加强基础设施项目质量管理强调:“勘察、设计、基础设施建设、主要设备和材料采购公开招标”。1999年8月30日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次“
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