财政审计概论课件.ppt

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1、第四章 财政审计概论,第四章 财政审计概论,主 要 教 学内 容公共财政财政管理体制政府预算财政审计,为什么说财政审计是国家审计永恒主题？,基尼系数,基尼系数0、2以下0、20、30、30、40、40、60、6以上,居民收入分配高度平均相对平均比较平均差距较大高度不平均,城乡差距,中国城乡差距6倍一般1.7倍 经济研究 2005、6,资 料,一、城乡收入差距现状的省际差异 1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍，这意味着我国的城乡差距可

2、能在很大程度上是由省际差异引起的。,“我国城乡收入差距的省际差异”中国社会科学院院报李恩平2005-03-01 中国三农信息网,资 料,谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。2011年,一、财政/公共财政的涵义,（一）概念：1、国家（政府）2、为了一定目标3、直接调控,2009年中央财政平衡关系,2009年中央财政平衡关

3、系,一、财政/公共财政的涵义,（二）基本特征阶级性与公共性强制性与无直接偿还性收入与支出的对称性（或平衡性）,二、我国的财政管理体制,1、统收统支体制2、统一领导、分级管理体制（1953年1978年）3、划分收支、分级包干体制（1980年开始实行，并于1985年和1988年进行两次调整。）4、1994年，分税制（有里程碑式的意义）5、2002年实行，所得税分享制度,媒体连接,国家审计署2005年对20个省市自治区地方预算的抽查结果，中央对地方转移支付的56(4330亿元)没有编入地方预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。推算至全国这样的预算估计在5600亿左右。社会科学报2007.6

4、.7,三、财政审计,（一）概念1、国家审计机关2、对公共财政收支3、目标：真实性、合法性和效益性（二）财政审计的对象,中央、地方各级政府的 财政机关预算执行,（二）财政审计的内容 预算法,税收收入 预算收入 国有资产收益 财政收入 专项收入 其他收入 预算外收入：如各种附加，基金收入等财政 经济建设支出收支 事业发展支出 预算支出 国家管理费用支出 财政支出 国防支出 各项补贴等 预算外支出：地方各部门、各单位自行管理使用的那部分,预算执行审计的具体内容7 个方面：,财政部门具体组织 预算执行情况的审计税收部门税收征管 情况 的审计海关关税征管情况 的审计 参与国库办理预算收纳 和拨付情况的审

5、计,本级部门预算执行情况的审计下级政府预算执行和决算的审计预算外收支的审计,具体,财政收入,税收收入（90%）税收收入分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。,四、政府预算 政府的财政收支计划,中央政府预算：中央各部门（含直属单位）的预算 地方 本级政府预算：本级各部门的预算 预算：汇总的下级总预算,政府预算,省总预算组成,（一）预算级次：一级政府一级预算,政府,四、政府预算,（二）政府预算

6、类别1、总预算、分预算2、中央预算、地方预算3、正式预算、临时预算、追加预算4、以内容上的差别为依据，可分为增量预算和零基预算5、从预算的技术组织形式看，可分为单式预算和复式预算,2003年中央财政预算、决算收支(1),以税收为收入来源，以政府活动、行政事业项目、社保等为支出对象,2003年中央财政预算、决算收支(2),国债为收入来源，用于盈利性的经济建设支出,四、政府预算,（三）预算基本程序,预算编制,预算执行,预算调整,决算,监督,四、政府预算,（四）政府收支分类改革 2007 按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级,收入分类科目,一、税收收入。分设20款二、社会保险基金收入。分设6款

7、三、非税收入。分设8款四、贷款转贷回收本金收入。分设4款五、债务收入。分设2款六、转移性收入。分设8款,收入分类,一、税收收入 增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、筵席税、关税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税 现分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。,收入

8、分类,二、社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。三、非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。,五、财政总预算会计,核算原则有关规定会计科目及其使用,会计科目表1,序号编码科目名称一、资产类 国库存款其他财政存款有价证券在途款暂付款与下级往来 预拨经费 基建拨款财政周转金放款借出财政周转金待处理财政周转,会计科目表2,二、负债类 编码 科目名称暂存款与上级往来借入款 3 借入财政周

9、转金三、净资产类预算结余基金预算结余专用基金结余预算周转金财政周转基金,会计科目表3,四、收入类一般预算收入基金预算收入专用基金收入补助收入上解收入调入资金财政周转金收入五、支出类一般预算支出基金预算支出专用基金支出补助支出上解支出调出资金财政周转金支出,练习:财政总预算会计,市教委因维修危险校舍，向市财政紧急借款20万元。财政总预算会计的账务处理：,借：暂付款 贷：国库存款,练习:财政总预算会计,某市财政向省财政借款100万用于临时周转需要。分别作出市财政、省财政的账务处理。,市财政：借：国库存款 贷：与上级往来省财政：借：与下级往来 贷：国库存款,本章小结,重点公共财政的含义政府预算及财政

10、总预算会计,（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2 分）改善了河流通航条件，利 于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）37.（20分）（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。（3）建立自然保护区

11、；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）42（旅游地理）甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。受汶川大地震的影响（1分）滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）,本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。,1B【解析】区域经度差、纬度差相同。区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；区域纬度低于区域，因此面积较区域大。2B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更

12、高的区域平均海平面距地心距离比稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180，故区域位于区域的西北方向；东、西半球的分界线是20W和160E组成的经线圈，故区域位于西半球；区域向区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.D 10.B 11.C36.（共26分）（1）特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2 分)与 N 市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分）降水较多；（2分）纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2 分）(或:冬季积雪量大)（2）与新疆比，甲河流域：降水较多；（2 分）水源丰富；（2 分）黑土广布，土壤肥沃；（2

13、分）风沙危害少；工农业基础好；（2分）近海，有河流和港口，水运方便，利于农产 品运输。（2 分）,【答案】（1）价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考

14、生如有其他答案，之有理均可酌情给分）（2）继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的纽带作用。（2分）对传统文化要“取其精华、去其糟粕”，摒弃铺张浪费等陈规陋习，做到批判继承，古为今用。（3分）继承传统，推陈出新倡导现代文明理念和生活方式，使传统文化顺应时代的变迁。（2分）坚持文化创新，推动传统文化创新性转化、创新性发展。（3分）,【答案】（1）在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则部署脱贫工作。国家财政具有促进资源合理配置的作用。广西壮族自治区采取财政、税收等优惠扶持政策，发展特色优势产业，促进农村集体经济发展。国家财

15、政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，广西壮族自治区着重补齐民生短板，落实基本医疗、义务教育和住房安全的基本保障。完善收入分配制度，健全按要素分配的机制，使贫困村、贫困户从中获取更多资产性收益。（2）中国共产党充分发挥领导核心作用，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。政府坚持对人民负责的原则，切实履行社会主义经济建设职能、加强社会建设职能。坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。39.（26分）,【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的海上竞争；英国资产阶级革命；英国资本主义经济发展。特点：在政府或国王的支持下建立；整合或垄断了英国一切

16、东亚贸易；从事商品收购和贩卖为主（或以商业资本为主）；建立起了现代化的经营管理方式；长期高利润率；贸易范围遍及欧亚沿海地区。（2）不同：受政府的压迫（或缺乏政府支持，或与政府对抗）；缺乏现代化的管理方式和信用体系；仅限于东亚地域性规模，过分依赖大陆市场；未能持续生存（或很快灭亡）。原因：封建专制制度；自然经济为主体；重农抑商观念；天朝上国思想；政府海禁政策。41.（17分）【答案】论题明确，有概括性和辩证色彩，并能在辩证思考的基础上把握主要方向。,例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关注的是历史事物的长期影响。（或：对事物的评价应着眼于历史发展大趋势。）阐述：机器刚问世时

17、，短期内造成了工人失业、社会骚动，但从长期来看却推动了社会生产力整体进步，并最终提升了底层人民的生活水平。所以，对历史事物的评价应以长期影响为主。例2主题：历史评价应遵循理性原则（客观规律），避免狭隘民族主义情绪或过分强调政治色彩。阐述：19世纪20世纪的抵制外货运动反映出人民的爱国之情，但洋货畅销的根源在于外国更加先进的生产力水平，因此抵制外货运动并不能从根本上振兴民族工业，对其不应过高评价。所以，对历史事物的评价应遵循理性原则。例3主题：对历史事物的评价应关注其对历史发展的客观作用，而不应过分强调阶级性。阐述：张之洞虽然是封建地主阶级成员，但他在湖北的新政客观上推动近代中国社会的进步，是值得肯定的，其地主阶级的身份并不能抹杀他的客观贡献。所以，历史人物的评价应主要着眼于其客观历史贡献。,看到此内容，请删除，然后在使用，谢谢,