水电建设项目水土保持工程投资编制实施细则.doc

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1、水电建设项目水土保持工程投资编制实施细则水电建设项目水土保持工程 投资编制细则（试行）= 主编单位：水电水利规划设计总院 批准文号：水电水利规划设计总院 水电规造价20050019号 2005年 北京一 总 则第一条为加强水电建设项目水土保持工程投资管理工作，满足水土保持方案报告书编制的需要，统一、规范水土保持工程投资的编制方法，提高水土保持工程投资的编制质量，依据水电工程设计概算编制办法及计算标准的有关规定，结合目前水电建设项目水土保持工程设计及实施的实际情况，特制定水电建设项目水土保持工程投资编制细则(以下简称“本细则”)。第二条本细则主要适用于大中型水电工程可行性研究阶段设计概算中水土保

2、持工程投资的编制。预可行性研究阶段投资估算中水土保持工程投资的编制可参照执行。第三条水土保持工程是水电工程项目的组成部分，其工程投资也是水电工程项目总投资的组成部分，应按本细则要求纳入工程项目总投资。第四条水土保持工程投资包括水土保持工程专项投资（或称“新增水土保持工程投资”）和主体工程中具有水土保持功能的工程投资。本细则主要适用于水土保持工程专项投资编制。对于主体工程中具有水土保持功能的工程投资，编制时应采用与主体工程投资相同的编制办法和标准。第五条本细则依据的主要技术规范及有关规定有：1中华人民共和国环境保护法 (1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号)；2中华人民共和国水土保

3、持法 (1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号) ；3中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日中华人民共和国国务院令第120号）；4建设项目环境保护管理条例（1998年12月中华人民共和国国务院令第253号）；5开发建设项目水土保持方案管理办法（国家计划委员会、水利部、国家环保总局 水保1994513号）；6开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年水利部第5号令）；7开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年水利部第16号令）； 8水土保持生态环境监测网络管理办法(2002年水利部第12号令)；9水土保持综合治理技术规范GB/T16453-1996；10

4、开发建设项目水土保持方案技术规范SL 204-98；11.水电工程设计概算编制办法及计算标准（国家经贸委200278号公告）；12.关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（水利部 保监200522号）。第六条水土保持工程投资编制人员应具有水电工程造价专业人员资格证书或全国注册造价工程师资格证书，并在水土保持工程投资计算书的扉页上签字并加盖资格专用章（详见附件一）。编制人员应依据水土保持工程设计方案，收集分析相关资料，结合水土保持工程的设计深度，按照水电工程设计概算编制办法及计算标准和本细则的要求，认真编制水土保持工程投资，确保水土保持工程投资的编制质量。二、内容组成第七条水土保持工

5、程投资包括水土保持工程专项投资和主体工程中具有水土保持功能工程投资。水土保持工程专项投资是指为防止因工程建设而造成的水土流失而专门兴建的、能独立发挥水土保持功能的工程投资（或称“新增水土保持工程投资”）；主体工程中具有水土保持功能工程投资是指主体工程项目中为工程目的兴建的、同时具有水土保持功能、发挥水土保持作用的工程项目的投资（如坝肩、溢洪道、厂房、进水口及公路等开挖边坡表层处理，土石坝的护坡、护面，挡土墙、堰体保护等）。第八条水土保持工程专项投资由工程措施费、植物措施费、施工辅助措施费、水土保持监测工程费、独立费用和基本预备费六部分组成。第九条工程措施是指在项目建设区和直接影响区范围内为减轻

6、和避免因水电工程建设造成的植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程设施。包括护坡工程、挡渣工程、排水工程及土地整治工程等。第十条植物措施是指在项目建设区和直接影响区范围内为防治水土流失而采取的植物防护工程、植被恢复工程和绿化美化工程等。包括场地覆土、栽植苗木、铺草皮、撒播树（草）籽和抚育管理等措施。第十一条施工辅助措施指在项目建设过程中，为防止施工期水土流失而修建的临时防护措施和为保证水土保持工程施工所需要的施工辅助工程。第十二条水土保持监测工程是指项目建设期内为监测水土流失防治效果而兴建的监测设施和所发生的监测费用。其中监测费用包括监测人工费、监测设备使用费等。第十三条独立费用由水土保持

7、项目建设管理费、科研勘察设计费和其他税费组成。水土保持项目建设管理费包括工程建设管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审及验收费等。其他税费包括水土保持设施补偿费、工程建设质量监督费等。工程建设管理费，指建设单位从项目筹建到竣工期间所发生的各种有关水土保持工程方面的管理性费用。工程建设监理费，指工程开工后，建设单位聘请监理单位对水土保持工程的质量、进度和投资进行监理所需的各项费用。咨询服务费，指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对水土保持工程勘察设计以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用。项目技术经济评估审

8、查及验收费，指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构对水土保持工程进行评价评审、工程验收所发生的费用。科研勘察设计费，指为编制水土保持方案报告书并进行水土保持工程设计所发生的科研勘察设计费。水土保持设施补偿费，指建设项目损坏了水土保持工程设施或林草等植物设施和原地貌，按规定应交纳的补偿费用。工程建设质量监督费，指为保证水土保持工程质量进行的质量监督和检查所发生的各项费用。第十四条基本预备费指用以解决水土保持工程实施过程中的设计变更、预防自然灾害等因素而预留的费用。三、项目划分第十五条水土保持工程所涉及的工程范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区指工程建设单位直接管辖的主体工程永久

9、占地和临时征用地范围，一般包括电站永久建筑物、生产生活区、场内外公路、料场、渣场以及施工辅助工程占地等。直接影响区指项目建设区以外由于开发建设的直接活动和间接活动而造成水土流失并必须防治的范围，一般包括移民安置区、库岸坍塌影响区等。第十六条水土保持工程专项投资项目划分的具体内容为：第一部分 工程措施序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一（一）（二）（三）（四）（五）工程部位（区域）挡渣坝工程挡墙工程护坡工程排水工程渣（料）场平整工程土方开挖石方开挖土石方回填基础垫层料浆砌石干砌石混凝土钢筋锚杆土方开挖石方开挖土石方回填基础垫层料浆砌石干砌石混凝土钢筋锚杆土石方开挖坡面修整坡底压脚浆砌石干砌

10、石混凝土钢筋锚杆砂浆土石方开挖土石方回填浆砌石排水沟砖砌排水沟混凝土排水沟盖板涵洞拱涵涵洞箱涵涵洞圆管涵反滤料土工织物PVC管渣（料）场平整元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/t元/根元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/t元/根元/m3元/m2元/m3元/m3元/m3元/m3元/t元/根元/m3元/m3元/m3元/m元/m元/m元/m元/m元/m元/m元/m3元/m2元/m元/m2注：1.表中工程部位（区域）指水土保持工程所针对的工程部位（区域）。编制具体水土保持工程专项投资时，可根据该工程水土保持工程设计方案情况合理划分区域，并分区域编制、汇总

11、投资。2.本表中的二级和三级项目可根据工程实际情况增减。第二部分 植物措施序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一工程部位（区域）覆土栽植苗木铺草皮撒播草种喷植草种抚育元/m2元/株元/m2元/hm2元/hm2元/hm2注：1.编制具体项目水土保持工程专项投资时，表中的工程部位（区域）的划分应与工程措施保持一致。2.苗木、草皮和草种栽植、播种应按不同种类分项计算。3.如果苗木栽植定额中包含了抚育费用，编制时抚育费用可不再单独计列。第三部分 施工辅助措施序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一二临时防护措施施工辅助工程第四部分 水土保持监测工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一水土保

12、持监测工程监测设施施工期监测费人工费监测设备使用费第五部分 独立费用序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一二三项目建设管理费科研勘察设计费其他税费工程建设管理费工程建设监理费咨询服务费项目技术经济评审及验收费勘察设计费水土保持设施补偿费工程建设质量监督费四、编制原则和依据第十七条水土保持工程专项投资编制所采用的主要编制原则、依据、方法、定额、费用标准及编制价格水平年等均应与主体工程设计概算相一致，并根据国家及行业有关水土保持工程的规程、规范、相关标准，结合工程具体情况进行编制。第十八条水土保持工程专项投资的主要编制依据有：1.水电工程设计概算编制办法及计算标准和相关定额；2.水电建设项目水

13、土保持工程投资编制细则；3.水土保持方案报告书；4.国家及地方或行业有关水土保持工程的规程、规范及相关标准、定额；5.投资编制期材料和设备等的价格信息资料及有关费用标准。五、工程措施、植物措施投资编制第十九条工程措施、植物措施投资应依据本细则的项目划分按水土保持方案报告书提出的工程量乘以相应的工程单价计算。第二十条工程措施投资编制所采用的人工预算单价、主要材料预算价格、施工用电、水、风、砂石料单价、施工机械台时费等基础资料价格，均应与主体工程设计概算一致。工程措施单价，应根据工程实际情况及有关设计资料，按水电工程设计概算编制办法及计算标准和现行水电工程定额进行编制。在定额缺项的情况下，可参照类

14、似工程单价计算。第二十一条植物措施单价，应根据国家（行业）、地方（省级）相关工程定额以及相应的取费标准编制，其中苗木、草皮、树籽、草籽的预算价格采用当地市场价格。六、施工辅助措施投资编制第二十二条临时防护措施投资按设计方案的工程量乘以工程单价编制。第二十三条 施工辅助工程投资按工程措施、植物措施投资以及临时防护措施投资之和的3%5%计算，投资在2000万元以上的取小值，投资在500万元以下的取大值。七、水土保持监测工程投资编制第二十四条水土保持监测工程投资，应在明确具体监测项目、内容及监测时段的监测方案基础上分项计算，或按工程措施、植物措施和施工辅助措施三项投资之和的5%9%计算，投资在200

15、0万元以上的取小值，投资在500万元以下的取大值。八、独立费用投资编制第二十五条工程建设管理费，按前四部分投资之和的2%3%计算。第二十六条工程建设监理费按下列公式计算：C=YLN式中： C水土保持工程建设监理费 Y水土保持工程监理人数，根据工程项目规模确定，一般为25人，工程规模大且复杂的项目取大值，反之取中值或小值； L人年指标，按6.510万元/人年计算； N水土保持工程的监理工期，按施工组织设计确定的建设工期计算。第二十七条咨询服务费按前四部分投资之和的0.5%1%计算。第二十八条项目技术经济评估审查及验收费根据实际情况分析计算，一般中型工程为3070万元，大型工程为50100万元。第

16、二十九条科研勘察设计费，按国家计委、建设部关于发布的通知（计价格200210号）的规定计算。第三十条水土保持设施补偿费，根据国家和地方有关征收水土保持设施补偿费的法规文件，结合水电工程的特点合理计列。第三十一条工程建设质量监督费，根据国家计委、中国人民建设银行关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知，按前四部分投资之和的0.05%0.15%计算。九、基本预备费第三十二条基本预备费，按工程措施、植物措施、施工辅助措施、水土保持监测工程和独立费用五部分投资合计的百分率计算，基本预备费费率一般取5%8%。 十、水土保持工程投资编制第三十三条工程措施投资、植物措施投资、施工辅助措施投资、水土保持监

17、测工程投资、独立费用和基本预备费之和构成水土保持工程专项投资。第三十四条主体工程中具有水土保持功能工程投资应单独列表计算，并与水土保持工程专项投资共同构成水土保持工程投资。十一、分年度投资第三十五条工程措施、植物措施、施工辅助措施和水土保持监测工程分年度投资应根据各项目的施工总进度的安排分项计算。凡有详细工程量的项目，应按分年度计划完成的工程量进行计算；没有详细工程量的项目，可根据工程进度和该项目各年度完成的工作量比例分析计算。第三十六条独立费用根据费用的性质、发生的先后以及与施工时段的关系，按相应施工年度分别计算。十二、水土保持工程投资文件组成第三十七条水土保持工程投资文件由编制说明和投资计

18、算表格以及投资计算附表组成。第三十八条编制说明应包括工程概况，水土保持工程设计方案概述，水土保持工程专项投资的编制原则、依据、方法，基础单价、工程单价等的计算依据和标准以及其他需要说明的问题。第三十九条投资计算表格包括水土保持工程投资汇总表，主体工程中具有水土保持功能工程投资汇总表、水土保持工程专项投资汇总表，工程措施投资计算表、植物措施投资计算表、施工辅助措施投资计算表、水土保持监测工程投资计算表、独立费用计算表，水土保持工程专项分年度投资表等。格式详见附表。第四十条投资计算附表主要包括基础资料价格表，工程单价计算表等，可依据水电工程设计概算编制办法及计算标准概算附件中的有关表格格式进行编制

19、。十三、水土保持工程投资与工程项目设计概算的关系第四十一条水土保持工程投资是水电工程项目设计概算的组成部分。水土保持工程专项投资汇入水电工程项目设计概算时，应扣除与本工程项目设计概算重复的部分。第四十二条主体工程中具有水土保持功能工程投资已包含在主体工程的各项投资中，编制设计概算时仍计入各主体工程项目投资中，不计入设计概算中水土保持工程项目投资内。第四十三条水土保持工程专项投资中的工程措施、植物措施和监测工程投资，原则上应按照项目划分的要求，分别汇入水电工程设计概算枢纽建筑物和建设征地与移民安置相应的水土保持工程项目投资中。但是场内外交通工程、施工辅助生产系统、办公及生活营地、厂坝区工程的防护

20、及排水投资，应加以分析判断，如已包括在项目设计概算相应的投资指标内，则不应再单独计列。第四十四条水土保持工程专项投资中的施工辅助措施投资，一般已包括在水电工程设计概算的施工辅助工程投资的相应项目内，不再单独计列。第四十五条水土保持监测工程，作为水土保持专项工程费用，应在水电工程项目设计概算中的水土保持工程项目投资中单独计列。第四十六条水土保持工程专项投资中的独立费用，仅将水土保持设施补偿费列入水电工程项目设计概算独立费用的其他税费中，且单独计列。其他各项费用均已包含在水电工程项目设计概算独立费用相应项目中，在汇入水电工程项目设计概算时，不再重复计列。第四十七条基本预备费，如水电工程项目设计概算

21、中已统一计算预备费，则水土保持工程专项投资的预备费已包含在水电工程项目设计概算总的预备费中，不应再重复计列。第四十八条建设期贷款利息，由水电工程项目设计概算中统一计算，水土保持工程专项投资中不再计算。十四、其他第四十九条本细则由水电水利规划设计总院制订并负责管理与解释。第五十条本办法自发布之日起试行。附件一项目水土保持工程投资计算书 姓名 签字 专用章 核定： 审查： 校核： 编制：（编制单位）年月附表1水土保持工程投资汇总表编号工程项目投资（万元）备 注1水土保持工程专项投资2主体工程中具有水土保持功能工程投资水土保持工程投资（静态）附表2主体工程中具有水土保持功能工程投资汇总表编号项目单位

22、工程量单价合价1导流工程2挡水工程3泄洪工程4引水系统5厂房系统合 计附表3水土保持工程专项投资汇总表编号工程项目投资（万元）备 注1第一部分 工程措施2第二部分 植物措施3第三部分 施工辅助措施4第四部分 水土保持监测工程5第五部分 独立费用6一至五部分合计7基本预备费6预备费率8水土保持工程专项投资（静态）67附表4工程措施投资计算表编号工程项目单位数量单价（元）合价(万元)附表5植物措施投资计算表编号工程项目单位数量单价（元）合价(万元)附表6施工辅助措施投资计算表编号工程项目单位数量单价（元）合价(万元)附表7水土保持监测工程投资计算表编号工程项目单位数量单价（元）合价(万元)附表8独立费用计算表编号工程项目单位数量单价（元）合价(万元)附表9水土保持工程专项分年度投资表编号项目合计(万元)建设工期（年）12345678第一部分 工程措施第二部分 植物措施第三部分 施工辅助措施第四部分 水土保持监测工程第五部分 独立费用一至五部分合计基本预备费水土保持工程专项投资（静态）