水库移民后期扶持监测评估报告.docx

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1、*县2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作报告*县2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作报告*公司二一八年五月三十日*县2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作领导小组领导小组组长：项目负责人：技术负责人：成 员：*县2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作报告编写委员会审 定：总 编：主要编写人员：前 言*市2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作采取了公开招标的方式，资金来源为专项资金。*公司通过参加投标并中标承担了该项工作。本次*县水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作，依据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（

2、国发200617号）、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(国务院令471号)、*省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见(政发200644号)、关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知(发改农经20111033号)及各级相应配套文件和有关行业规程、规范，按*省2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作大纲(*水移局201820号)要求，系统的开展监测评估工作。监测评估范围：2016至2018年度实施完成的规划情况，重点是纳入后期扶持政策实施规划的县（区、市）的水库库区和移民安置区2018年度的实施情况。监测评估对象：纳入水库移民后期扶持范围

3、的移民和相应的移民后期扶持项目。监测评估时限：2018年度监测评估水平年为2018年，基准年为2016年，监测期为2018年1月1日-2018年12月31日。*公司坚持“客观、公正、系统、科学”的原则，开展监测评估工作。工作任务：后期扶持政策实施情况、后期扶持资金的使用管理情况、后期扶持政策实施效果进行跟踪监测和系统评估。监测评估内容主要包括后期扶持政策实施情况、后期扶持资金的使用管理情况、后期扶持政策实施效果等方面。本次监测评估的主要内容包括：2018年水库移民后期扶持“十三五”规划的规划情况及实施情况、脱贫攻坚工作方案情况、美丽家园建设情况、后期扶持政策实施保障机制及后期扶持政策实施效果等

4、方面情况。在本次监测评估工作中，相关乡镇政府、村民委员会和移民群众给予了大力协助，各级移民工作机构鼎力支持，在此一并表示感谢。本报告2018年5月20日完成送审稿。2018年5月21日至2018年5月29日，经*市水库移民工程项目建设管理办公室组织审查组审核修改后，完成定稿。总编：* 2018年5月29日目 录1. 概述11.1. 区域经济社会情况11.1.1. 地理位置11.1.2. 自然条件11.1.3. 经济社会发展状况61.2. 区域内大中型水库移民基本情况61.2.1. 大中型水库及移民搬迁安置基本情况（附表1-1）71.2.2. 后期扶持政策实施前移民基本情况101.2.3. 后期

5、扶持政策实施前水库移民存在的主要问题111.3. 后期扶持政策实施总体情况121.3.1. 后期扶持政策实施情况121.3.2. 水库移民遗留问题处理情况131.4. 后扶监测评估概况141.4.1. 监测评估目的141.4.2. 监测评估依据141.4.3. 监测评估内容171.4.4. 监测评估方法221.4.5. 监测评估样本选取原则241.4.6. 监测评估工作流程与技术路线261.4.7. 监测评估工作开展情况292. 后期扶持人口核定、扶持方式确定及人口自然变化及处理情况302.1. 人口核定情况（附表2-1）302.1.1. 人口核定登记原则302.1.2. 人口核定登记程序31

6、2.1.3. 人口核定登记结果（附表2-1-2）322.2. 扶持方式确定情况372.2.1. 确定原则372.2.2. 确定依据372.2.3. 确定程序382.2.4. 确定结果382.2.5. 后期扶持方式的保障措施382.3. 人口自然变化及处理情况（附表2-2）392.3.1. 人口自然变化有关规定392.3.2. 人口自然变化实施情况及效果412.3.3. 人口自然变化资金使用管理情况422.4. 评价423. 后期扶持相关规划（方案）情况443.1. 概述443.2. 600元内规划情况453.2.1. 规划目标453.2.2. 规划内容及投资46表3-4文化教育项目规划表523

7、.3. 600元外规划情况533.3.1. 规划目标533.3.2. 规划内容及投资533.4. 小库规划情况583.4.1. 规划目标583.4.2. 规划内容及投资603.5. 避险解困规划（方案）情况703.6. 脱贫攻坚工作方案情况703.6.1. 规划目标703.6.2. 规划内容及投资703.7. 评价724. 600元内规划实施情况734.1. 概述734.2. 直补资金发放情况744.2.1. 直补资金的发放程序与监督管理情况744.2.2. 直补资金的发放情况（附表4-1）764.2.3. 抽查情况794.3. 项目实施情况824.3.1. 投资完成情况（附表4-2）824.

8、3.2. 工程量及受益情况（附表4-3）824.4. 项目实施效果844.4.1. 总体效果844.4.2. 抽查情况854.5. 评价875. 600元外规划实施情况885.1. 概述885.2. 项目实施情况895.2.1. 投资完成情况（附表5-1）895.2.2. 工程量及受益情况（附表5-2）905.3. 项目实施效果935.3.1. 总体效果935.3.2. 抽查情况935.4. 评价956. 小库规划实施情况966.1. 概述966.2. 项目实施情况966.2.1. 投资完成情况（附表6-1）966.2.2. 工程量及受益情况（附表6-2）976.3. 项目实施效果996.3.

9、1. 总体效果996.3.2. 抽查情况996.4. 评价1007. 移民避险解困规划（方案）实施情况1018. 移民脱贫攻坚工作方案实施情况1019. 美丽家园建设规划实施情况1019.1. 概述（附表9-1）1019.2. 项目实施情况1029.2.1. 投资完成情况（附表9-2）1029.2.2. 工程量及受益情况（附表9-3）1039.3. 项目实施效果1069.3.1. 总体效果1069.3.2. 抽查情况1069.4. 评价10810. 项目管理情况10810.1. 项目管理制度10810.2. 项目组织实施11110.2.1. 项目管理情况（附表10-1）11110.2.2. 项

10、目计划变更情况（附表10-2）11410.3. 项目管理抽查情况11410.3.1. 项目抽查情况11410.3.2. 典型个例分析（附表10-3）11810.4. 评价13211. 资金使用管理情况13511.1. 资金征收情况13511.2. 资金计划与使用情况（附表11-1、11-2）13511.3. 资金管理情况13511.3.1. 制度建设13611.3.2. 直补资金管理13611.3.3. 项目资金管理13711.3.4. 资金监督检查13811.4. 评价13912. 后期扶持政策实施保障14012.1. 组织保障14012.1.1. 机构设置及职责（附表12-1）14012.

11、1.2. 能力建设与培训（附表12-2）14112.1.3. 监督管理14212.2. 政策保障14312.2.1. 配套政策制定（附表12-3,12-4）14312.2.2. 维稳措施14512.3. 资金保障14512.4. 移民权益保护(附表12-5）14612.5. 评价14713. 后期扶持政策实施效果14813.1. 样本户基本情况14813.1.1. 样本村基本情况14813.1.2. 样本户基本情况15113.2. 移民收支水平变化情况15213.2.1. 收入变化情况15213.2.2. 支出变化情况15413.2.3. 贫困移民脱贫情况15413.3. 移民生产、生活条件变

12、化情况15513.3.1. 土地资源变化及基础设施建设情况15513.3.2. 生活条件和生活水平变化情况15513.4. 对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的影响15713.5. 对库区和移民安置区社会稳定的影响15713.6. 库区与移民安置区生态环境变化情况15813.7. 评价15814. 评价与建议16114.1. 总体评价16114.2. 效益评价16714.2.1. 经济效益16714.2.2. 社会效益16814.2.3. 环境效益16914.3. 问题与建议16915. 附表172*公司 *县2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作报告1. 概述1.1. 区

13、域经济社会情况1.1.1. 地理位置*县位于*省西北部，*市地南部。地处东经12253至12158，北纬4251至4223区间，县城中心在东经12232，北纬4223，距省会沈阳127km，属*市所辖。北部为*旗沙地的延伸区，与内蒙古自治区哲里木盟的库伦旗、科左后旗为邻，东与沈阳市的康平县、法库县，南与沈阳市新民市，西与*县相邻。全境呈枫叶形，东西长87.5km，南北宽79km，地区总面积3623.34km。境内有大郑线铁路纵贯县境66.5km；公路有国道304线纵贯南北，101线横跨东西；高速公路有铁、沈及至通三条，缩短了与周边大中城市的时空距离；域内有其他等级公路63条，总里程1175km

14、；实现了乡乡通油路，村村通公路的目标，村油路率达到了58%，形成了四通八达的公路网。1.1.2. 自然条件（1） 气候条件全县地形地貌特征是东、西两侧为堆积剥蚀低山丘陵，海拔标高在200m300m之间，面积1141.41km,占全县总面积31.55%；北部由风积沙组成沙丘、沙垄，面积994.12km,占全县总面积27.44%；中南部位狭长的河谷冲击、洪积平原，地势比较平坦，地面坡降在1/3001/1000，是松平原的一部分，面积全县总面积1487.81km,占41.06%。总观全县是东低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，地貌似簸箕状，大体是“一山、二丘、三沙、四平洼”。 全县海拔最高为西部的*镇八

15、颗树山313.1m，最低为南部的*镇甘九村59.3m。图1-1 *县位置图（3）河流水系全县自西向东分布着*河、柳河、*河和*河四大河流水系。均属于河流域。境内总流域面积3623.34km。其中：流域面积大于50km以上的河流24条，流域面积100 km以上河流14条。这些河流多受季节影响，具有多泥砂和冲淤、兑岸的特点。其中：*河流发源于*县扎兰营子镇，*镇出境，为*县和*县两县界河。境内流域面积923.6km，境内河长62.1km，多年平均径流量0.42亿m。流域面积50km以上主要支流有苇塘河、鹞鹰河、哈尔套西河、沙河和二龙湾等5条。流域内建有小型水库9座，其中：小（一）型6座，小（二）型

16、3座，各类水库总库容2630.21万m。柳河于*镇流入我县，*镇出境。境内流域面积903.59km，境内河长129.4km，多年平均径流量0.45亿m。流域面积50km以上只要支流有*沟河、三合屯河、蛤蟆屯河、盘山楼河等4条。境内流域内建有中型水库1座，小型水库13座，其中：小（一）型5座，小（二）型8座，各类水库总库容2539.19万m。*河发源于我县*镇，*镇出境。境内流域面积1453.19km，境内河长79.7km，多年平均径流量 0.73亿m。流域面积50km以上主要支流有头道河子、三道河子、地河、西地河、海家河、小地河、双徐河等7条。境内流域内建设有中型水库1座，小型水库15座，其中

17、：小（一）型9座，小（二）型6座，各类水库总库容4124.5万m。*河发源于内蒙古自治区*旗左翼后旗，于*镇刘家村宋家屯入*县入境，*镇三官屯村前古力板花屯南出境。境内流域面积206.51km，境内河长7.23km，多年平均径流量0.02亿m。流域面积50km以上主要支流有尖山子河、獾子洞河、三合成河及拉马章河等4条。境内流域内建有小型水库4座，其中：小（一）型1座，小（二）型3座，各类水库总库容233.4万m。（4）气候条件*县属北温带半干旱半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，昼夜温差大，光照充足，春季多风，全年主导风向西南风。全年平均气温7.2，绝对最高温度37.4，绝对最低温度为-

18、12.4；平均无霜期156d；年均降水量506.6mm，降水年内分配不均匀，降雨多集中在6-9月，约占全年的79.3%左右。降雨年际变化大，丰枯交替发生，全年最大降雨量1969年744.1mm，而最小降雨量1965年仅329.6mm；多年平均水面蒸发量（20cm蒸发皿）为1788.2mm，其中5月份最大，月平均为322.8mm，1月份最小，月平均值31.6mm；平均相对湿度61%，最大相对湿度78%，最小相对湿度48%；以西北风和东南风为主，多年平均最大风速17.6 m/s，年最大年发生六级以上大风日数69.3d，年发生八级以上大风日数32d；最早结冻期为10月30日，稳定结冻期11月19日；

19、最晚解冻期为3月28日，稳定解冻期3月13日。平均冻土深度1.11m，最大冻土深度1.48m，最小冻土深度0.68m。(5) 水资源*县地表水资源量为13099万m，地下水资源量为38245万 m，水资源总量为44678万m，根据2010年统计资料计算，我县人均水资源量为1076m/人，亩均水资源量为213m/亩。*县流域四级区的水资源总量44678万m：柳河14577万m、*河6771万m、石佛侍水库以下区间23330万m。其中：地表水资源量13099万m，包括柳河3748万m、*河2724万m、石佛侍水库以下区间6627万m；地下水资源量38245万m，包括柳河13980万m、*河4700

20、万m、石佛侍水库以下区间19565万m。(6)土地资源*县土地资源丰富。根据2010年全县农村土地利用现状二级分类面积调查成果，全县土地总面积3623.34km，土地资源结构为：耕地1400.2km，实际播种面积耕地1863.20km，占土地总面积的51.42%；果、菜园地31.98km，占0.88%；林地1193.26km，占32.93%；牧草地87.09km，占2.4%；城镇村及独立工矿用地253.01km，占6.98%；交通用地77.5km，占2.14%；水域108.55km，占3.0%；其他土地8.75km，占0.25%。(7)矿产资源*县矿产资源储量巨大。主要有硅砂、珍珠岩、膨润土、

21、沸石、陶瓷粘土、砖瓦用粘土、高岭石、萤石、石灰石、草炭、煤、矿泉水、金、银、石油、玛瑙、建筑石料等18种，已探明贮量的矿产资源有：黄金贮量2500kg、硅砂贮量1亿t、草炭贮量2200万m、陶土贮量1000万t、珍珠岩贮量1500万t、膨润土贮量680万t、沸石贮量890万t、矿泉水日流量2000t、石灰石贮量250万t、萤石贮量500万t。全县有采矿企业48家，其中石料开采企业20家，硅砂开采企业10家，砖瓦粘土生产企业7家，沸石开采企业4家，陶瓷粘土、石灰石、膨润土、珍珠岩、草炭、萤石、黄金开采企业各1家。(8)林业资源全境森林面积220万亩，树木30科54属111种，有林地179万亩，木

22、材蓄积量375万m，森林覆盖率32.93，年均增长立木蓄积22.5万m，年可采伐20万m。(9)旅游资源旅游资源得天独厚，自然人文景观交相辉映。有翰海筑绿屏、梦里听松涛、闻名世界的章古台万亩人工林；被称作东藏佛教圣地的千佛山宗教旅游区；有山依水秀、水靠山青的高山台风景区；有粉沙砌坝、喜鹊不筑巢、青蛙不鸣叫、被誉为“天下奇沟”的*沟；有雄伟险峻、号称塞北“小三峡”的*水库；有半湖芦苇半湖莲、鱼跃花更艳的*自然保护区；有湖心品鱼宴、湖畔赏风车的巨龙湖和水清鱼鲜的*山水库风景区；有沙如卧雪、孤烟落日、引人入胜的大漠风光等。(10)风能风能资源可利用程度极高。经省气象科研所等权威机构试验论证，认定境内

23、全年平均风速为3.8m/s，最大风速达38m/s，极具开发利用价值。*县在市政府“统一规划、统筹安排、政府推进、市场运作”原则指导下，自2000年以来，省市气象局、有关企业先后在*镇、*镇、*镇、*镇、*镇等13个乡镇设立了50座测风塔，实施数据监测，经过实地踏勘并结合当前风电技术水平，经专家估算，全县风能资源可开发规模达205万kw，主要分布在东、北、西三个区域。截止2010年底，并网发电风电总装机容量达77.5万kw，年风电发电量为4.6万度。1.1.3. 经济社会发展状况（1）行政区划*县辖22个镇、2个乡、四个街道办事处16个社区居委会、184个村委会。乡镇包括*镇、*镇、*镇、*镇、

24、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇，县人民政府驻*镇。（2） 社会经济情况现代农业快速发展，累计建设现代农业示范带82万亩，流转土地70万亩，打造农业精品项目区180个。农业结构不断优化，调减玉米种植面积14.5万亩，新增黑豆、瓜果等特色基地10万亩，新建设施农业5000亩，新改扩建生态养殖小区25个，粮食产量达18.3亿斤。产业化水平不断提升，益农果都、福大二期等项目加快建设，新增农事龙头企业3家、绿色食品认证13个。农业基础日益改善，完成人工造林12.6万亩、草原沙化治理2万亩、滴灌节水2万亩、高标准基本农

25、田7万亩、保护性耕作97万亩，农业机械化水平达87%。第三次全国农业普查。连续九年荣获“全国生猪调出大县”称号，再获“全国粮食生产大县”、省农建“大禹杯”，被确定为“全省农村一二三产业融合发展试点县”、“全省农作物秸秆综合利用试点县”。全年地区生产总值完成86亿元；一般公共预算收入完成3.8亿元；固定资产投资完成17.2亿元；出口创汇完成600万美元；农村常住居民可支配收入10650元；城镇居民可支配收入21500元。全县农业人口332561人，人均耕地面积5.6亩，其中水库移民人均耕地面积5.7亩；人均经济林面积0.5亩，其中水库移民人均经济林0.2亩；人均用材林面积0.2亩，人均用材林面积

26、0.3亩，其中水库移民人均0.1亩；人均居住面积22，其中水库移民人均21。1.2. 区域内大中型水库移民基本情况1.2.1. 大中型水库及移民搬迁安置基本情况（附表1-1）*县共修建大、中型水库3座，小型水库42座（含报废水库）。其中省管大型水库1座，地方管理的中型水库2座。我县省管*水库（大型）和地方管理的*水库（中型）、*沟水库（中型）在建库或扩建时进行了移民，根据中央的文件精神，针对大中型水库移民进行资金直补。经过调查核实，截至2018年末全县水库后期扶持移民实际总人数为1962人，统筹移民4623人，共计6585人。移民主要分布在*镇、*镇、*镇三个乡镇的移民安置区，少数投亲和零散安

27、置移民人口（包括外省、省内外市迁入我县的移民）分布在我县24个乡镇。图1-2 *沟水库图1-3*水库图1-4 *水库1.2.2. 后期扶持政策实施前移民基本情况（水库移民）*县政府根据国家及省政府的各项移民政策及法规，对区域内的移民安置及后期扶持工作投入了较大的财力物力。*县境内共计3座大中型水库，移民总数量达到6585人，覆盖全县24乡镇，*县政府高度重视移民的生产生活问题，协调全县各相关部门，优先解决与移民生产生活息息相关的各项社会事业，使移民生活环境有了较大的改善。但由于*县移民分布范围广，虽经政府多方努力，但由于资金有限，还是没能从根本上彻底解决移民的脱贫致富问题，特别是库区和偏远移民

28、安置区还存在交通不便，、饮水困难、防洪抗灾能力差，移民增收难等问题。另外还有水库移民连带影响问题。移民的安置区的基础设施还是比较落后，交通、饮水安全、农田水利配套设施、文教、卫生、供电等基础设施相对较差。移民的收入来源相对单一，劳动生产率和收入水平低，经济社会发展比较缓慢，直接制约了移民区的农民增收和社会主义新农村建设步伐。1.2.3. 后期扶持政策实施前水库移民存在的主要问题*县属于贫困地区，库区和移民集中安置区又主要分布在低山丘陵区，库区。移民村存在的主要问题：基本口粮田建设和水利设施配套不完善口粮田水土流失严重，土地不连片，高度不一致，土质土层贫瘠，配套水源及灌溉设施稀少。基础设施薄弱饮

29、水主要靠自建水井，部分移民村饮水难，水质差，水量不能满足生活需要。村路主要为土路和砂石路，遇到恶劣天气路面泥泞不堪，出行严重受阻，影响生产生活。部分移民户电力设施不足，线路老化，变压器距离远，电压不足。移民村无业余文化活动场地，部分移民村教育设施落后，学习环境差，教室有漏雨，倒塌隐患，无卫生室，村民基本医疗条件差。生态环境和环境保护差移民生活环境差，绿化面积少，房屋、院墙、厕所、照明等设施缺少，环境污染严重。农用机械化程度偏低。部分偏僻移民安置自然屯还没有用过农用机械设备，供电只能满足照明，基本没有加工业。培训与职业教育少移民生产生活技能单一，种植业是移民生活主要经济来源，移民种植业结构单一，

30、大田作物是主要种植种类，农业收入已经不能满足移民的生活需要。外出务工、养殖业和农业结构改革是解决移民经济收入的主要手段，但移民的生产技能的培训非常少。导致移民收入来源少，移民外出务工就业率低。生产开发缺失。对于移民自营的种植业、养殖业和二、三产业，缺少对应的扶持政策和扶持方式，移民自营产业因成本和投入的掣肘，无法得到发展。1.3. 后期扶持政策实施总体情况1.3.1. 后期扶持政策实施情况2006年至2015年期间：移民直补719.88万元，直补受益移民人口11998人次；项目总投资6774万元，完成项目157个。2016年度，600元直补到人受益移民人口为1936人（截至2016年底），共计

31、发放直补资金121.32万元；项目规划27个，规划投资1620.73万元，按计划实施项目建设10个，其中交通项目完成7个，水利配套项目1个，生态建设与环境保护项目完成1个，文化项目1个。计划投资992万元，实际完成投资965.58万元，完成计划投资的97%。2016年完成项目交通受益人口14756人、文化体育受益人口825人、生态建设受益人口2441人、环境保护受益人口3097人。2018年度，600元直补到人受益移民人口为1962人（截至2018年底），共计发放直补资金118.335万元；项目规划29个，规划投资1005.14万元，按计划实施项目建设5个，其中交通项目完成4个，生态建设与文化

32、项目完成1个，计划投资543.14万元，项目实际完成投资534.45万元，完成计划投资的98%。2018年完成项目交通受益人口8147人、生态建设和文化项目受益人口1671人。1.3.2. 水库移民遗留问题处理情况“十二五”期间，移民的后期扶持、避险解困、美丽家园、直补、移民安置及社会经济发展等工作虽然取得明显的成就，但仍存在一定的问题。移民与当地居民在生产生活方面存在一定的差距，并在饮水、交通、医疗卫生等方面存在问题。表1-1移民存在问题状况汇总表乡镇移民人口存在问题移民人口备注交通饮水安全医疗卫生*镇680587824*镇镇5244357182016年解决了1个移民的交通问题*镇94483

33、2016年解决了2个移民的交通问题*镇149131710*镇16781882016年通过交通项目的实施解决了6个移民的交通问题*镇66441*镇44431*镇32231*镇7100*镇45331*镇19110*镇18110*镇10000*镇32121*镇8000二道河子镇2000*镇9000*镇3000*镇4000*镇14121*镇11000*镇10000*镇6000*镇8000合计1962144197691.4. 后扶监测评估概况1.4.1. 监测评估目的通过本次监测评估，及时掌握水库移民后期扶持政策实施和年度计划执行情况，监督年度规划和计划的实施情况、后期扶持资金的使用管理情况、后期扶持政

34、策实施效果等进行跟踪监测和系统评估，进而对后期扶持政策实施的经济效益、社会效益和环境效益进行客观评价，并提出合理化建议，为政府相关部门及实施机构提供事实依据和案例，为领导科学决策提供技术支持，切实维护移民群众合法权益和移民管理部门的科学决策提供借鉴和参考，为后期扶持政策实施提供技术支持，确保移民后期扶持政策实施工作的健康有序开展。1.4.2. 监测评估依据主要包括国家的法律法规、相关行业规程、管理文件；省、市、县相关法规、制度、文件；其他相关文件、资料。具体有：1、国务院及各部委文件（1）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）；（2）大中型水利水电工程建设征地补偿

35、和移民安置条例（国务院令第471号）；（3）财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知（财综200629号）；（4）国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发改农经20061249号）；（5）国家发展改革委关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的的通知（发改农经20062500号）；（6）关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知（发改农经20111033号）；（7）新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法（发改农经20073718号）；（8）关于印发的通知（水规计201033号）；（9）关于印发

36、的通知（移审计201330号）；（10）关于加强水利工程移民安置管理工作的指导意见（水移2014114号）；（11）关于下放大中型水库移民避险解困工作审批事项的通知（发改办农经20152480号）；（12）财政部关于印发的通知（财农2018128号）；（13）财政部、水利部关于印发中央财政水利发展资金使用管理办法的通知。（财农2016181号）2、*省政府及各部门文件（1）*省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见（政发200644号）；（2）*省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理办法（移领发20061号）；（3）*省人民政府办公厅关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作

37、的通知（政办发200890号）；（4）*省关于解决小型水库移民困难问题的实施方案（移领20081号）；（5）*省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法（政办发200889号）；（6）*省水利厅关于印发加强水利水电工程移民工程质量管理工作指导意见的通知（水移2013298号）；（7）*省水库移民后期扶持工作领导小组关于进一步加强水库移民后期扶持项目和专项资金管理的通知（移领20141号）；（8）*省水利厅、*省发展和改革委员会、*省财政厅关于印发的通知（水合201432号）；（9）*省水利厅、*省财政厅关于印发的通知（水合201437号）；（10）关于开展大中型水库贫困移民建档立卡统计工作

38、的通知（*水移局201572号）；（11）关于印发*省水库移民后期扶持“十三五”等四项规划编制工作大纲的通知（移办201515号）；（12）关于落实国家发展和改革委员会财政部水利部国务院扶贫开发领导小组办公室的通知（移办20163号）；（12）关于印发*省水利发展资金管理暂行办法的通知（财农2018237号）；（13）*省水利水电工程移民局关于开展2018年度、2018年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知（水移民201866号）。3、*市政府及及各部门文件（1）*市水利局、*市财政局关于转发*省水库移民后期扶持项目管理办法的通知（水发201489号）。4、其他（1）*省20

39、18年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作大纲；（2）经审批的*县水库移民“十三五”规划（2016-2020年）及其子规划；（3）*市水库移民脱贫攻坚工作方案2016-2020；（4）*市2018年度水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作委托协议书；（5）经批准的项目科研报告、设计资料、验收报告、决算报告、年度计划、年度资金预算及相关合同等；（6）其他相关的法规、政策及技术标准等。1.4.3. 监测评估内容后期扶持监测评估内容主要包括后期扶持政策实施情况、后期扶持资金的使用管理情况、后期扶持政策实施效果等方面。本次监测评估的主要内容包括：2018年水库移民后期扶持“十三五”规划的规划情

40、况及实施情况、脱贫攻坚工作方案情况、美丽家园建设情况、后期扶持政策实施保障机制及后期扶持政策实施效果等方面情况。（一）后扶政策实施保障机制建立与运行情况主要包括：后扶政策实施的组织领导、移民管理机构能力建设、配套政策及规章制度的制定情况，政策宣传和人员培训的开展情况，移民维稳预案的制定及落实情况等。1、后扶政策实施的组织领导、移民管理机构能力建设、配套政策及规章制度的制定情况。主要包括：机构设置与分工、人员配备、监督管理机制建立等，人口核定登记工作管理办法、扶持方式、资金管理办法、项目管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等配套文件的制定等。2、政策宣传和人员培训的开展情况。主要包括：信

41、息公开、公众参与及申诉、能力建设与人员培训、培训经费落实等。3、移民维稳预案的制定及落实情况。主要包括：报告机制、应急处置机构与职责、突发事件通报与处置预案制定、预案的运转和落实情况，重要事件分析与总结等。（二）600元内规划实施情况主要包括：600元内规划编制与审批情况，人口核定情况，直补资金发放情况，规划项目审批和年度计划实施情况，规划项目实施与管理情况等。1、600元内规划编制与审批情况。主要包括：是否按要求进行编制及审批，规划调整程序是否合规等。2、人口核定情况。主要包括人口核定登记管理办法的执行情况及核定结果，人口变化动态管理情况等。3、直补资金发放情况。主要包括：直补资金发放的依据

42、、程序、方式、户数、人数、标准、金额、时间，移民个人档案建立和账户设立情况，移民直补资金的使用情况，资金发放的抽查情况等。4、600元内规划项目审批和年度计划实施情况。规划本年度项目与资金情况，实施本年度项目与资金情况，实施年度计划与规划是否一致，规划项目变更和计划调整是否符合相关规定等。5、600元内规划项目实施与管理情况。主要包括：项目确定的原则、程序、方法及其内容，项目的进展、竣工验收、移交运行情况及实施效益分析等。（三）600元外规划实施情况主要包括：600元外规划编制与审批，年度计划审批与实施情况，规划资金落实情况，规划项目实施与管理情况等。1、600元外规划编制与审批情况。主要包括

43、：是否按要求进行编制及审批，规划调整程序是否合规等。2、600元外规划项目年度计划审批与实施情况。主要包括规划本年度项目与资金情况，实施本年度项目与资金情况，实施年度计划与规划是否一致，规划项目变更和计划调整是否符合相关规定等。3、600元外规划资金落实情况。主要包括：资金使用计划的编制情况，资金拨付程序、规模及使用情况，资金使用的检查、监督及审计情况等。4、600元外规划项目实施与管理情况。主要包括：项目确定的原则、程序、方法及其内容，项目的进展、竣工验收、移交运行情况及实施效益分析等。（四）小库规划实施情况主要包括：小库规划编制与审批，年度计划审批与实施情况，规划资金落实情况，规划项目实施与管理情况等。1、小库规划编制与审批。主要包括：是否按要求进行编制及审批，规划调整程序是否合规等。2、小库规划项目年度计划审批与实施情况。主要包括规划本年度项目与资金情况，实施本年度项目与资金情况，实施年度计划与规划是否一致，规划项目变更和计划调整是否符合相关规定等。3、小库项目规划资金落实情况。主要包括：资金使用计划的编制情况，资金拨付程序、规模及使用情况、资金使用的检查、监督及审计情况等。4、小库规划项目实施与管理情况。主要包括：项目确定的原则、程序、方法及其内容，项目的进展、竣工验收、移交运行情况及实施效益