XX乡防汛防台抗旱应急预案.docx
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1、XX乡防汛防台抗旱XX乡人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室2023年3月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则11.5 区域概况12组织指挥体系及职责22.1 乡防汛防台抗旱指挥部22.2 村防汛防台抗旱工作组43监测预报预警43.1 巡查43.2 监测53.3 预警54风险识别管控64.1 风险识别64.2 风险提示64.3 风险管控65事件分级与应急响应65.1 事件分级75.2 应急响应行动85.3 各类灾害应急响应措施115.4 抢险救援135.5 信息报送145.6 信息发布145.7 应急响应变更和结束146灾后处置和应急保障146.1 灾后救
2、灾146.2 灾后恢复156.3 应急保障157预案管理177.1 管理与更新177.2 预案解释177.3 预案实施178附件错误!未定义书签。XX乡防汛防台抗旱应急预案1总则1.1 编制目的做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作,保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失。L2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和国家、省防汛防台抗旱相关法律法规,以及XX省突发公共事件总体应急预案、XX省突发事件应急预案管理实施办法、XX省防汛防台抗旱应急预案、XX市防汛防台抗旱应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案、XX县突发公共事件总体应急预案、XX县防汛防台抗
3、旱应急预案等有关规定,制定本预案。L3适用范围本预案用于本乡范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一,以防为主、防抗救相结合,统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。工作中严格落实“提前、提级、扩面工作举措,坚决纠正和克服“天灾不可抗、伤亡免不了的消极思想、“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹思想、“干部只要到岗就是尽责的免责思想、“台风一走、风险也走”的松懈思想。1.5 区域概况(1)基本情况XX乡位于XX县西南角,XX两省三县(XX、XX、XX)交界处,地处XX山国家级自然保护区南麓,XX河源头,距县城XX公里。全乡总面积XXX平方公里,辖X个行
4、政村,共有XXXX户XXXX人,常住人口XXX户XXXX人,2022年农民人均纯收入XXXXX元,是我县人口密度最低的乡镇,也是XX风景最为秀丽的乡镇之一。XX乡群山环绕,山区河道沿程比降大,地质风险大,易受山洪、地质灾害威胁,水库、河道护岸易出险。(2)防御重点XX乡暴雨、台风、干旱等自然灾害防御重点工作:(I)地质灾害及次生灾害防御;(2)小流域山洪防御;(3)水库山塘等水利工程安全运行管理;(4)旅游民宿的防汛安全管理;(5)交通线路保畅通;(6)涉及危房、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等危险区域人员的转移安置和外来游客的引导管理工作;(7)农林作物和设施的防灾减损工作。2组织指挥体系及
5、职责2.1乡防汛防台抗旱指挥部XX乡设立防汛防台抗旱指挥部(以下简称乡防指),在上级防指和县委、县政府的领导下,组织指挥、统筹协调、督查指导全乡防汛防台抗旱和抢险救灾工作。具体见XX乡防汛防台抗旱工作手册。(1)指挥。指挥长由乡党委和政府主要负责人担任,常务副指挥长由副书记(或常务副镇长)担任,副指挥长由分管应急、水利、人武、自规、住建、农业农村等工作分管负责人担任。指挥和常务副指挥均实行“AB”岗。(2)成员。成员由乡政府相关科室及下属单位相关负责人组成,具体单位如下:党政综合办公室、党建工作办公室、综合信息指挥室、社会治安综合治理办公室、绿色发展办公室、社会事务综合服务中心、农业农村服务中
6、心、文化旅游服务中心、工业发展服务中心、村镇建设服务中心等科室负责人担任。(3)乡防指办。乡防指下设办公室(以下简称乡防指办)。办公室主任由分管应急管理的领导兼任,专职副主任由应急管理办公室(站、中心或承担应急管理职能的科室)主要负责人担任,副主任由其他具有防汛防台任务的科室负责人担任,乡级防指办配备必要的专业人员。党政综合办公室、绿色发展办公室、农业农村服务中心、综合信息指挥室等科室抽调12人任办公室成员(非驻村人员)。办公室主任、专职副主任实行“AB”岗。指挥部办公室设在乡应急站,主要负责指挥部的日常工作。(4)应急工作组。为加强防汛防台抗旱应急响应期间的统筹协调,乡防指设立综合协调组、监
7、测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组、灾情信息员共6个应急工作组。主要职责如下:综合协调组:负责防汛防台工作沟通联系、综合协调、及时掌握并汇总防汛防台动态,做好信息报送工作;接收上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台预警信息,掌握辖区有关山洪、地质灾害等危险区信息,及时向基层责任人和危险区人员发布预警信息,并为乡防指领导决策提供依据;监测预警组:负责建立本辖区监测预警网络,负责接收上级防指及水利、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息,掌握辖区内有关防汛防台信息,及时发布预警信息,并为本级防指领导决策提供依据;人员转移组:按照乡防指和上级指令,按预案要求组织危险
8、区域群众转移并做好人员安置工作;抢险救援组:负责抢险队伍、物资的调配,根据险情、灾情,组织抢险救援;后勤保障组:负责本级防指及各工作组的后勤保障工作,做好接待上级防汛防台工作组、慰问团等工作;灾情信息员:及时掌握防汛防台动态,发布汛情、灾情及有关信息,组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等,编发简报,接待新闻记者。根据汛情、旱情发展和防汛防台应急响应启动情况,可梯次启动各应急工作组。一般情况下,当启动防汛IV级、III级响应时,综合协调组、后勤保障组按要求进行工作;当启动防汛级、I级响应时,各应急工作组实体运作。2.2村防汛防台抗旱工作组根据防汛防台抗旱的要求,各行政村设立防汛防台抗旱工作小
9、组,组长由行政村主要负责人担任,副组长由村支部副书记、村委副主任担任,在乡党委政府和乡防指的领导下,负责做好本行政区域的防汛防台抗旱工作,行政村主要负责人为“第一责任人设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等应急工作组,具体见XX乡防汛防台抗旱工作手册。各行政村结合本村实际建立一支1030人的义务综合应急队伍,在乡防指和村防汛防台抗旱工作小组领导下开展工作。3监测预报预警3.1 巡查山塘巡查:非汛期巡查,山塘7天1次;进入汛期,山塘3天1次。强降雨和高水位运行时,山塘巡查实行24小时驻库巡查。地质灾害巡查:进入汛期,开展日常巡查,一般降雨期间1天1次,强降雨或连续降雨后每天加密巡查。
10、重要行洪河道护岸巡查:定期开展日常地方巡查工作,当河道水位超警戒水位时每日巡查一次;险工段驻点巡查。危旧房、交通道路等其他领域巡查:按照防汛防台工作需要开展检查,发现问题及时处理和整改。3.2 监测天气水雨情监测:一是通过下载安装“智慧气象”手机app,可以查询XX本地的雨量、卫星云图、台风路径、雷达图等实时信息;二是关注XX水情公众号,实时查看水库水位、河道水位、各地雨量大小等实时信息,可查询XX本地实时气象信息;三是人工实地观测水库、山塘、山洪沟、行洪河道等水位。山洪灾害监测:根据县气象局天气预报、前期降雨情况、县水利山洪预警情况和山洪沟水位涨势情况,开展动态监测,落实监测预警职责。地质灾
11、害监测:根据地质灾害点(隐患点)整治现状和天气预报、前期降雨情况,县自然资源和规划局地质灾害防范区划分及地质灾害预警情况,开展动态监测,落实监测预警职责。危旧房等其他领域风险监测:按照行业部门工作规范,开展监测。3.3 预警乡级值班值守:汛期(4月15日至10月15日),非启动防汛应急响应期间,结合日常综合值班开展值守;启动防汛应急响应期间,严格执行领导带班的24小时值班制度。值班期间,密切关注天气、水雨情、汛情等变化,传达上级部门的监测预警信息和工作指令,及时向上报告防汛工作情况。重大信息立即报告乡防指领导。村级值班值守:启动防汛应急响应期间,严格执行领导带班的24小时值班制度,密切关注天气
12、、水雨情、工情等变化,传达预警信息,执行上级工作指令,及时报告险情、灾情等情况。预警发布:当乡值班人员或其他相关责任人接到气象、水利、自然资源、农业等部门的强降雨、台风、洪水、地质灾害、工程调度、农业灾害等预警信息后,立即通过电话、短信、农民信箱等方式向有关村发出定点定向预警,并确保传达到村到户。当遭遇重大灾害紧急情况时,村要利用手摇警报器、手持喇叭、铜锣等传统预警方式,向可能受影响地区预警到户到人,及时转移群众,并报乡防指。当基层巡查员等网格责任人发现洪涝灾情、险情征兆等时,立即向村负责人,村核实信息后向乡防指报告;乡防指和村防汛防台工作组及时作应急处置,并向县防指报告。预警流程:乡(值班人
13、员)监测到致灾降雨,或接到县级有关部门的预警信息时,向事发区域村户或单位发出预警。一般情况是逐级预警,即乡预警一村预警(预警员或村负责人)一组预警(负责人)T户;紧急情况可以直接预警。4风险识别管控4.1 风险识别汛期,乡防指应组织有关成员进行会商,识别和研判灾害性天气可能带来的风险。4.2 风险提示在灾害性天气来临前,乡防指应分析隐患风险,列出风险清单、提出管控要求并报县防指,由县防指统一下发风险提示单。4.3 风险管控乡防指根据风险提示单,逐项落实管控措施,形成风险管控表并报县防指,并督促村(居)落实管控措施,实现风险闭环管理。5事件分级与应急响应按照严重程度和影响范围,洪涝台旱应急事件分
14、为一般(IV级)、较大(In级)、重大(II级)和特别重大(I级)四级。当达到或即将达到本预案启动标准时,乡防指应自行启动或调整应急响应。洪涝台旱灾害事件发生后,灾害影响地区应按照相应的应急预案进行先期处置,迅速开展抢险救灾,并同时向县防指报告。乡防指启动或调整应急响应与县防指应急响应等级相衔接,洪涝台旱灾害主要影响地区应急响应等级不得低于县防指的应急响应等级。遭遇局部险情、灾情时,乡防指可自行启动应急响应并根据实际情况提高应急响应等级。5.1 事件分级5.1.1 一般(IV级)事件出现或预报将出现以下情况之一者,为一般(IV级)事件:(1)县气象台发布台风消息或台风蓝色预警信号(含义:24小
15、时内可能或者已经受热带气旋影响,内陆平均风力达6级以上,或者阵风8级以上,并可能持续),并预计可能影响我乡镇,预计过程降雨量达IOO毫米以下。(2)全乡镇大范围内24小时降雨量达70100毫米,并且县气象台预报未来24小时仍有较强降雨;某一区域出现短历时强降雨,3小时达5070毫米,并出现一般灾害。(3)乡镇或行政村河道水位接近警戒水位,且县气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或乡镇、行政村河道水位接近警戒水位,且水位仍在上涨。(4)其他山塘(屋顶山塘除外)、一般堤防发生险情,并不危及公共安全。(5)县防指启动IV级应急响应。5.1.2 较大(Iim)事件出现或预报将出现以下情况之一者,为
16、较大(In级)事件:(I)县气象台发布台风警报或台风黄色预警信号(含义:24小时内可能或者已经受热带气旋影响,内陆平均风力达8级以上,或者阵风10级以上,并可能持续),并预计可能对我乡镇有较大影响,雨量达到100150毫米。(2)全乡镇大范围24小时降雨量达100150毫米,并且县气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;乡镇内某一区域出现短历时强降雨,3小时达7090毫米,并出现较大灾害。(3)乡镇或行政村河道水位达到警戒水位,且县气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或乡镇或行政村河道水位达到警戒水位,且水位仍在上涨。(4)小型水库、屋顶山塘、乡镇主要堤防发生一般险情,其他山塘(屋顶山塘除
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