最新版工业园区污水处理工程PPP项目运营方案.docx
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1、最新版工业园区污水处理工程PPP项目运营方案 目 录第一章项目建设方案51.1项目公司组建方案61.1.1注册资本额61.1.2出资形式和出资比例61.1.3项目公司组建的进度安排61.1.4项目公司人员配备61.2管理机构及定员111.2.1项目实施原则和计划111.2.2管理机构111.2.3污水处理厂运行管理121.2.4劳动定员131.3项目建设计划131.3.1项目实施进度131.3.2项目工期控制151.3.3组织管理计划161.3.4设备采购计划1161.3.5项目控制措施及相关承诺1191.3.6报告制度144第二章项目运营维护方案1492.1运营方案1502.1.1日常管理流
2、程1502.1.2各环节的工作责任及运行维护要点1502.1.3日常水质检测体系1912.2维护计划1972.2.1设施维护计划1972.2.2主要设备维护计划2002.2.3设备维护的质量保证措施和质量控制方案2542.2.4管理制度及操作规章2582.3日常保养计划2632.4人力资源管理及技术团队建设2652.5污水处理厂应急预案2652.5.1污水处理厂运行应急预案2662.5.2污水处理厂防汛应急预案2712.5.3污水处理厂安全工作预案276第三章移交方案2843.1特许经营期结束后的移交2853.2移交时的性能保证2853.3移交前的恢复性大修2863.3.1恢复性大修日期286
3、3.3.2恢复性大修内容2863.4设备更新改造制度2883.4.1设备更新改造的原则2883.4.2设备更新改造的程序2893.5移交时的性能测试方法2903.5.1概述2903.5.2方法2903.5.3测试2903.6零配件的移交2923.7移交工作的组织领导2923.8人员培训2933.9移交程序2933.10移交的法律保证294附表1 施工进度表297第一章 项目建设方案1.1 项目公司组建方案1.1.1 注册资本额我方若中标,则项目公司的注册资本额将在中标后另行协商确定。1.1.2 出资形式和出资比例项目公司组建完成后,以本项目特许经营权进行融资,融资资金将用于项目设施的建设及运营
4、。1.1.3 项目公司组建的进度安排我方若中标,将在中标通知书发出后一个月内,完成项目公司的组建工作。1.1.4 项目公司人员配备我方将针对项目协议的要求,在全面分析、把握工程特点的基础上,严格和慎重地挑选好管理人员,组建一套既有宏观控制决策意识,又能体现管理能力、专业齐全、经验丰富、年富力强、讲究工作效率的管理班子。项目经理和副经理带头,组建由工程管理部、质量管理部、采购部、设计部、商务部、运营部、财务部构成的项目公司。1.1.4.1 项目经理(1)主持编制、签发质量计划,策划项目质量保证体系的建立、完善和项目质量持续改进。(2)主持确立项目质量方针和质量目标。制定规章制度,明确部门质量管理
5、职责,并组织考核,保证目标实现。(3)确保依据项目质量管理程序进行施工和过程控制。(4)组织竣工验收,安排、组织移交事宜。(5)主持项目合同评审。(6)按项目质量保证体系要求确立培训方针,监督落实。1.1.4.2 项目副经理(1)协助项目经理主持日常管理工作。(2)负责质量体系采购和需方提供产品控制相关工作。(3)协助项目经理,具体负责施工过程控制工作。(4)落实对项目竣工验收前产品保护和移交后服务工作。(5)协助落实组织竣工验收手续,并安排组织移交事宜。1.1.4.3 工程管理部职责(1)主持对施工承包商单位和物资供应商的资质审查,负责项目主要物资供应商的评定选择。(2)按项目施工计划,协调
6、各施工承包商进度,使施工有序合理进行。严格控制上下道工序施工承包商的交接工作,不达到规定的质量标准,不得转序。(3)负责项目竣工交付前产品保护和竣工验收工作。(4)按工程项目施工要求,编制项目培训计划,并督促落实。(5)协助项目经理作为项目管理职责落实相关工作。1.1.4.4 质量部经理职责(1)协助项目经理落实项目质量体系运转的相关工作。(2)落实现场质量监控措施,减少或消除不合格产品的产生。(3)具体落实质量记录和内部质量审核组织、检查工作。1.1.4.5 采购部职责(1)负责材料的调价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备的管理及其配套使用等工作。掌握施工情况,提前编制物资供应
7、计划、设备计划,按施工组织设计要求组织设备配置;保证物资供应满足施工需要,合理安排物资进场。(2)严格执行有关材料进场验收、检验等规章制度、保证供给材料的质量及数量;严格执行施工合同条款所规定的材料来源,保证现场材料的堆放场所,确保材料的质量。加强设备使用的管理,保证满足施工对设备的要求;做好配件计划,满足设备使用要求。1.1.4.6 设计部职责(1)施工前期将主动配合土建、工艺等各专业设计出图,准备工程预算书、招标图纸、施工图纸、设计报告、施工技术要求、勘测报告等设计资料。(2)规划手续办理等工作,做好施工前的开工准备工作。(3)施工过程中专门负责及时传达工程施工设计变更的信息,及变更的确定
8、、追踪、催促和落实,确保工程变更的快速准确,不影响施工工期。1.1.4.7 商务部职责(1)具体负责项目合同评审,提出满足甲方合同条款的保证措施。(2)负责合同交底工作,使项目在工程合同中对甲方的承诺为全体成员了解。1.1.4.8 运营部职责(1)负责项目建设期间有关资金筹集。尽量利用低利率贷款,在不影响工程施工进度的前提下,使贷款到位额度和时间与工程建设资金需要额度和时间同步。(2)负责项目建设融资方案的编制和实施,确定各时期的融资计划,确定融资途径和融资规模。(3)负责融资的各项工作,加强对银行信贷等各种融资途径的利用,确保融资资金准确及时到位。(4)负责项目建设期间有关资金使用,项目款的
9、支付与结算、材料与设备的购置、招投标等费用的拨付,保证既定工程质量前提下的建设成本最低。(5)负责对项目工程建设过程投资资金的管理控制,对施工总承包单位的工程进度款、工程预付款、材料预付款等各投资资金的审核把关。避免施工中承包单位超前报量,报多量和未验收报量。同时也确保施工总承包单位进度款及时拨付到位。(6)合理分配各项资金,保证金属结构及机电设备的采购资金及时落实到位。1.1.4.9 财务部职责财务部主要负责资金收支、成本核算、财务管理等工作。1.1.4.10 项目公司其他所有管理人员项目公司其他所有管理人员均按项目经理批准的员工岗位责任制和本项目计划规定的职责内容、工作程序开展工作。1.2
10、 管理机构及定员1.2.1 项目实施原则和计划本项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。建立专门机构作为项目的执行单位,负责项目实施的组织协调和管理工作。通过招标确定的项目设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单行必要的法律手续,违约责任应按国家有关法律法规执行。项目公司应与项目履行单位协商制定项目实施计划表,并在履行前通知各方。项目公司应为履行单位开展工作创造有利条件,项目履行单位应服从项目公司的指挥和调度。1.2.2 管理机构在工程的筹集建设和施工期间,根据工程施工和管理需要,拟建污水处理厂工程筹建中心,负责工程的施工和管理。该机构下设以下5个管理部门:图2-1污水处理厂筹建组
11、织机构(1)行政管理:负责日常行政工作,以及项目履行单位的接待联络等工作。(2)计划财务:负责项目的财务计划和实施计划安排,与项目履行单位办理合同协议等手续,以及资金的使用收支手续。(3)施工管理:负责项目的土建与安装工程的施工指挥,施工进度与计划安排,同时负责施工质量和施工安全的监督检查以及工程验收工作。(4)设备材料管理:负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等项工作。(5)技术管理:负责项目技术文件、技术档案的管理,主持设计图纸会审,处理有关技术问题,以及组织职工的专业技术培训等项工作。1.2.3 污水处理厂运行管理根据生产与行政管理的需要,按照建设部有关污水处理厂设计规范规定,结合本
12、工程的运行管理的特点,对污水处理厂机构设置进行精简,在保证污水厂能正常运行的条件下,尽可能的减少人员配置。污水厂机构设置应为,在厂长的领导下,可设置厂办、人事劳资科、生产技术科、设备动力科、财务计划科、行政科等部门。污水处理厂机构设置如图2-2所示。图2-2 污水处理厂机构设置图1.2.4 劳动定员污水处理厂的工作制度为24小时运行。根据一期生产规模和运行管理的需要,共设劳动定员6人,工作人员包括生产工人(直接生产工人及辅助生产工人)、管理技术人员和勤杂服务人员。二期工程完成后,将并入一期工程,只需要增加一定数量的生产人员,厂内定员增加4人。1.3 项目建设计划1.3.1 项目实施进度根据招标
13、文件中的要求,本工程需合理安排,制定施工方案,保证年内完成土建及可冬季完成的安装设备,2016年4月30日前具备进水条件。总工期290天。1.3.1.1 前期计划本工程的前期工作包括设计资料的提交、开工会、基本设计以及基本设计联络会,工期分别为30天、5天、30天和7天,前期计划工期37天。详见附表1。1.3.1.2 土建施工计划本工程的土建阶段包括基础/构筑物土建施工和土建检验,工期分别为85天、15天,土建计划工期100天。详见附表1。1.3.1.3 安装计划本工程的安装阶段包括工艺设备、电气设备和电缆、管道的安装,工期分别为45天、62天和70天,安装计划工期100天。详见附表1。1.3
14、.1.4 调试阶段计划本工程的调试工作包括单机调试、清水联动调试和污水工艺调试,工期分别为10天、15天和40天,调试计划工期65天。详见附表1。1.3.2 项目工期控制1.3.2.1 施工前进度控制1、确定进度控制的工作内容和特点,控制方法和具体措施,进度目标实现的风险分析,以及尚待解决的问题;2、编制施工组织总进度计划,对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排;3、编制工程进度计划,重点考虑以下内容:(1)所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要;(2)基本工作程序是否合理、实用;(3)施工设备是否配套,技术是否合格;(4)如何规划运输通道;(5)工作空间分析;(6)预留足够的
15、清理现场时间,材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求。1.3.2.2 施工过程中进度控制1、 定期收集数据,预测施工进度的发展趋势,实行进度控制。进度控制的周期根据计划的内容和管理目的来确定。2、 随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减,施工内部条件与外部条件的变化等,及时分析研究,采取相应措施。3、 及时做好各项施工准备,加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前,对施工技术物资供应、施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率,减轻劳动强度,提高施工质量,节省费用。1.3.2.3 施工后进度控制施工后进度控制主要是指完成工程后的进度控制工作,即工程进度
16、资料整理、归类、编目和建档等。1.3.3 组织管理计划1.3.3.1 土建施工计划1.3.3.1.1 编制依据和编制原则(一)编制依据:建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013;土方与爆破工程施工及验收规范GB50201-2012;建筑地基基础施工质量验收规范GB50202-2002;砌体工程施工质量验收规范GB50203-2011;混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002(2011年版);建筑装饰装修工程质量验收规范GB50210-2001;屋面工程质量验收规范GB50207-2012;建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2010;外墙饰面砖工程施工验收规范
17、JGJ126-2009;建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012;建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2011;建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012;建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011;组合钢模板技术规范GB/T50214-2013;建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-1991;施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005;本工程所处的地理环境和气候特征;建筑法和建筑工程质量管理条理。(二)编制原则:本施工组织设计在本单位类似工程施工经验的基础上,遵循建筑施工及技术规律,坚持合理的施工程序和施工顺序。按照工程质量、进度,采用流水施工方法,组织
18、有节奏、匀衡连续地施工。认真贯彻国家、市工程建设的各项方针政策,按照文明安全施工的要求,使施工现场成为市级文明安全工地。采用先进施工技术,提高劳动力生产率,缩短工期,降低工程成本。1.3.3.1.2 施工部署及施工总布置(一)施工部署:施工指导思想:为实现甲方的愿望,达到预定的目标,公司本着“质量第一,用户至上,注重信誉,信守合同”的宗旨,发扬“艰苦奋斗,求实守信,开拓创新,团结奉献”的企业精神,制定如下施工方案。方针目标:在上述方针指导下,我们认真贯彻执行ISO19001质量标准,严格按照ISO19001质量作业指导书进行施工,充分发挥本公司现有技术和管理优势,力争实现下列方针目标:一、质量
19、方针目标。质量方针:1、质量第一;2、信誉为本;3、让甲方满意。项目经理部质量方针:实行质量检查员一票否决权,把不合格控制在工序完成之前。质量目标:保证工程一次性合格率100%。项目经理部质量目标:保证本工程竣工验收一次性达到国家规定的合格标准。二、工期方针目标:工期方针:资金保障,专款专用,不将本工程的资金挪到与本工程施工无关的地方。工期目标:按期完成。三、安全方针目标:1、安全方针:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针;2、每项工序施工之前考虑安全;3、同时狠抓全员管理。4、安全目标:实现“五无”标准(无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无倒塌)。四、文明施工方针目标文明施工方针:坚持工
20、完料清,模板集中配制,现场设专职保洁员。文明施工目标:创标化文明工地。五、成本管理方针目标成本管理方针:节约一滴水、一度电,杜绝返工及浪费。(二)施工平面布置:1、平面布置总则施工总平面布置合理与否,将直接关系到施工进度的快慢和安全文明施工管理水平的高低,为保证现场施工顺利进行,具体的施工平面布置原则为:在满足施工的条件下,尽量节约施工用地;满足施工需要和文明施工的前提下,尽可能减少临时建设投资;在保证场内交通运输畅通和满足施工对材料要求的前提下,最大限度地减少场内运输,特别是减少场内二次搬运。符合施工现场卫生及安全技术要求和防火规范。2、施工平面布置根据本工程现场上述特点,在施工总平面的布置
21、上,力求科学合理地利用一切可利用空间,以满足各阶段施工要求,为此施工总平面布置将从基础设施、机械布置、现场用电、用水、道路、材料堆放及施工平面管理几个方面来规划。(1)基础设施施工现场不布置生活设施,管理人员和施工人员在现场外另设生活基地。施工现场设置办公室、综合加工场、材料仓库及设备堆放场所等。现场拟用钢挡板进行围挡,围挡上绘制和设置安全标语和公司形象宣传内容。临时设施暂布置在设计图纸中堆煤场的位置,大约占地252m2。现场施工时,占地面积可以根据实际情况进行调整。临时用地计划表如2-1所示,临时设施布置如图2-3所示:表2-1 临时用地计划表编号用途面积(m2)需用时间1办公室16开工竣工
22、2综合加工场30开工竣工3材料仓库40开工竣工4设备堆放场所32开工竣工图2-3 临时设施布置图(2)临时道路场外道路畅通,只考虑场内道路。场内道路按建筑物、构筑物布局放出道路轮廓线,结合道路标高以及具体做法,先做好基层处理兼作临时道路。两边做排水沟,门口做截水沟保证文明施工。总体上,整个施工现场以建筑红线(及施工围墙)为界,以附属工程中道路工程的线路形成现场道路。同时,以搅拌机、木工房为中心,形成施工环路,以使交通流线有条不紊。(3)用水计划现场用水主要包括施工用水、机械用水、生活用水、消防用水等。本工程所用的水拟分三部分,即施工用水、砼养护用水和生活用水。(4)用电计划现场所有临时用电全部
23、采用五芯电缆,严格按施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)和建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194-2014)等标准设计布置。本工程主要有以下临时用电设备:砂浆搅拌机 3kW钢筋施工机械 10kW电焊机22kW手持电动工具8kW临时照明10kW共计53kW动力用电线主线选用35mm2铜芯线,中性线及地线选用16mm2或25mm2铜芯线。照明用电单独设控制箱。临时用电采用三配电,二级漏电保护,TN-S接零保护系统。为保证施工及临时用电安全,线路敷设根据实际现场符合规范,临时用电持证人员专人管理。并定期对线路和用电设备进行检查。1.3.3.1.3 施工现场总平面管理1、平面管
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