食品药品安全监管工作实施意见.doc

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1、2015年食品药品安全监管工作实施意见范文一： 关于进一步加强食品药品安全监管工作的实施意见为了认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实市政府关于进一步加强餐饮食品和药品安全监管工作的意见，保障全县人民饮食用药安全，促进全县经济社会协调发展，现就进一步加强全县餐饮食品和药品安全监管工作提出如下意见： 指导思想：“十二五”期间，食品药品监管工作以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持新时期食药监工作方针，立足改革，坚持以人为本，紧紧抓住发展机遇，进一步增强食品药品安全保障水平，提升食药监工作为全县经济社会发展服务的能力。奋斗目标：在县委县政府的统一领导下，在上级业务主管部门的精心指导

2、下，建立和完善适合县情、适应全县经济社会发展、满足人民群众饮食用药安全需求的食品药品监管体系，进一步加大监管力度，部门联动，全员参与，齐抓共管，严厉打击违法违规行为，优化药械经营使用和餐饮服务行业环境，提高全县人民饮食用药安全保障水平，推动全县经济健康发展。 一、健全食品药品监管服务体系建设： （一）合理设臵食品药品监督机构。监管县级食品药品监督管理机构作为政府工作部门，内设办公室、食品保化监管股、药械监管股、法规监督股。人员编制：行政编制10。领导职数4名。其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名。机关工勤事业编制2名。成立食品药品稽查队，为正科级全额拨款事业单位，隶属县食品药品监督管理局

3、（二）依法加强执法队伍建设。队伍建设上，按照国家局药品医疗器械监督执法人员0.4人/万人口、省政府专职卫生监督执法人员不少于0.09人/千人口的配备标准和食品安全法的有关要求，考虑其承担全县化妆品和保健食品安全监管的繁重任务，为县食品药品稽查队配备执法人员15人。 （三）合理配臵监管执法装备。为保证执法监督覆盖率和食品药品应急处臵工作，应在现有1台执法车辆的基础上，至少再配备执法车辆1台，食品药品快检车辆1台；配备电脑、复印机、传真机、打印机、照相摄像机等执法设备；每人配备执法监督服装一套。 （四）保证监管经费到位。在财政部门现有预算4.2万元的基础上，每年安排公用经费和执法能力建设监管经费2

4、0万元，食品药品抽样检验经费（包括购买样品和检验费用）20万元，两网建设、执法办案、应急处臵，专项整治、宣传培训经费40万元；将“两员”（乡镇监督员、村社协管员）报酬和奖励举报资金列入财政预算，按照每村“两员”1200元的标准为全县111个村每年安排经费13.2万元。 （五）健全乡村两级监管体系。做好从乡镇村干部中推荐协管员、信息员和对其的管理工作，充分调动协管员、信息员的工作积极性，保证食品药品监管信息准确、及时、有效。要求每个乡镇有一间专门的食品药品监督管理办公室、有统一规范的办公室标牌、有固定的专兼职人员、有一套实用的工作制度职责、有一部工作电话、有准确完备的食品药品供应网络图和监管网络

5、图、有一套完整的工作档案和日常工作台帐、有一套完整的食品药品相关单位企业的诚信档案和监管档案、有一定的办公经费，基本满足农村食品药品安全监管的要求。 二、强化食品药品监管工作措施 （一）加大监管力度，依法查处餐饮业药品市场违法违规行为。食药监部门要严格许可制度，按照食品餐饮业、保健食品、化妆品、药品、医疗器械许可条件，从严把关，提高准入条件。在食品餐饮业环节，强化许可后监管，严厉查处餐饮服务环节无证经营行为，以大型宾馆、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位为重点，加大监督检查力度，整顿规范违法行为；严厉打击在消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，组织开展重点品种抽验，着力解

6、决突出问题，保障重大活动和农村红白喜事聚餐餐饮服务食品安全。在药品医疗器械监督管理中，继续巩固药品市场专项整治成果，进一步加大执法力度，突出重点环节、重点品种、高风险品种，着眼于源头控制、动态监管、应急处臵，开展可疑药械的抽检和不良反应监测报告，进一步落实责任，完善措施，强化日常监管，严防企业因效益下滑放松质量管理的现象，确保药品、医疗器械市场秩序全面规范。 （二）创新食品药品监管思路和长效监管机制。要按照立足当前、着眼长远、标本兼治、着力治本的原则，积极探索食品药品安全的长效监管机制和促进食品药品产业发展的措施，坚持把集中整治与制度建设、严格执法与科学监管、打假治劣与扶优扶强有机结合起来，建

7、立食品药品安全信用体系和诚信奖惩机制。推行食品餐饮业量化分级管理，分类监管，评选满意放心店等活动，规范食品餐饮业市场秩序；深入推行GSP管理和开展“规范化药房”创建，培育规范有序的药品经营企业，维护良好的药品供应环境。 （三）加大食品药品“两网”建设工作力度。要认真贯彻落实庆阳市农村食品药品监督和供应网络建设工作的要求，促进农村地区食品药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷、监督有力的食品药品监管网络和诚实守信、保障有力的食品药品供应网络，确保广大农民用药安全、有效、经济、方便。各乡（镇）政府要进一步明确相关部门的职责和任务。落实地点、任务、人员、职责，建立和完善食品药品监督专职队伍与兼职队

8、伍相结合、日常监督与专项整治相结合、行政监督与技术监督相结合的监督管理机制，促使全县农村地区食品药品”两网”建设工作上台阶。 （四）做好保健食品和化妆品安全监管工作。要严把辖区内保健食品和化妆品生产经营企业的许可关，实行进货查验制度，建立供货企业备案制，建立购货验收台账，对非法广告加大打击力度。 （五）认真做好食品药品安全宣传和培训工作。新闻宣传部门要加强对食品药品有关法律法规、政策措施和安全知识的宣传，对违法犯罪行为要及时予以曝光，同时要及时报道重质量、讲信誉的典型，大力宣传优良品牌和优秀企业，提高社会各阶层对食品药品安全的认识，努力营造人人关心和重视食品药品安全的社会氛围。食药监部门要强化

9、对餐饮食品、药品从业人员的培训和年度教育工作，增强其守法经营意识，提高餐饮业及药品市场的服务水平。 （六）做好应急管理工作。各乡镇各部门要制定食品药品安全应急预案，完善发生重大餐饮食品药品安全事故应急报告、应急处臵、应急保障等制度，储备应急物资，畅通食品药品安全事件投诉渠道，加强值守和信息报告工作。切实做到重大事故应急反应迅速，上报及时，处臵措施得力。 三、加强食品药品监管工作组织保障 （一）切实加强对食品药品监管工作的领导。各级党政组织要对食品药品监管工作负全责，要从学习实践科学发展观的高度出发，充分认识加强食品药品监管工作的重大意义，以对人民高度负责的态度，加强对食品药品监管工作的领导。县

10、委、县政府将把食品药品监管工作各项指标纳入全县“三位一体”工作之中进行目标管理，作为各乡镇和部门领导干部任期目标责任制考核的重要内容进行考核。各乡镇政府要将食品药品监管工作纳入重要议事日程，不断强化对食品药品安全监管工作的统一领导，成立餐饮食品和药品安全协调领导组织，落实人力、物力、财力等各项保障措施，切实解决工作中的实际困难和重点问题。定期研究并全面掌握本地区食品药品安全状况和监管工作开展情况，认真贯彻落实国家和省、市有关食品药品安全监管的各项政策，定期分析研究食品药品安全形势，协调各职能部门解决食品药品安全监管工作中存在的突出问题，按照责权一致的原则，继续推进“地方政府负总责，监管部门各负

11、其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，切实做到食品药品安全问题早发现、早预防、早解决。 （二）落实食品药品安全监管部门责任。食品药品监督涉及范围广，需要各个部门的尽职履责、配合协同才能开展好工作。食品药品安全监管相关部门要充分发挥各部门职能作用，明确职责，针对食品药品领域中存在的突出问题，深入推进依法行政，进一步加大对食品药品安全的监管力度。食品药品监管部门要切实承担起食品餐饮业、保健食品、化妆品和药品安全监管职责，卫生、工商、质监、农牧、商务、公安、财政、文化、广电及新闻媒体等部门要按照各自职责，给予食品药品监管大力支持，积极开展联合执法活动，形成监管合力，共同维护良好的食品药品

12、供应环境，切实保障广大人民群众饮食用药安全。 范文二： 关于进一步加强全县食品药品安全监管工作的实施意见为了进一步加强我县食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全，根据国务院关于加强食品安全工作的决定（国发XX20号）省市关于加强食品药品安全监管工作有关要求以及凤翔县县镇食品药品监督管理体制改革工作实施意见（凤政发XX19号）文件精神，结合实际，特提出如下实施意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，将维护群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，继续把食品药品安全监管工作摆在更加突出的位置，树立以人为本、科学监管

13、的理念，强化监管手段，加大监管力度，提高监管效能，保障广大群众饮食用药安全，为促进经济社会发展，构建和谐社会提供坚强支撑。 二、总体目标 通过扎实有效的工作，加快完成食品药品监管体制改革任务，进一步理顺食品药品监管体制机制，健全完善食品药品教育培训和检验检测体系，推进食品药品行业诚信体系建设，依法加大对食品药品行业违法违规行为处罚力度，切实规范食品药品行业生产经营秩序，增强食品药品生产经营者安全责任意识，督促监管部门依法履职，有效发挥社会监督作用，逐步建立“网络健全、责任明晰、运转高效、保障有力”的食品药品安全监管长效机制，打造安全放心，具有时代地域特色的食品药品监管的“凤翔模式”。 三、主要

14、任务和措施 （一）进一步解决好思想认识问题。编印食品药品行业“讲诚信、讲良知、讲责任”宣传教育手册；开展食品药品行业“讲诚信、讲良知、讲责任”主题演讲比赛；在凤翔视窗、县电视台开设食品药品安全专栏，加大对食品药品安全相关法律法规、食品药品安全常识宣传，设立曝光台，对违反法律法规、危害群众生命健康、造成一定社会影响的食品药品典型事例，及时予以曝光；每年在全县食品药品行业发布“三讲”倡议书，并开展集体签名活动；与食品药品行业生产经营者签订“三讲”承诺书，每年表彰先进，并介绍经验，以有效激励其履行“三讲”承诺的积极性和主动性，督促其严格自律；通过采取有效措施，教育引导生产经营者树立守法诚信经营理念，

15、督促监管部门履行监管责任，动员社会力量发挥监督作用，在全社会营造重视食品药品安全的良好氛围。 （二）进一步解决好监管手段问题。加大投入，完善食品药品检验检测中心硬件设施，重点加强人员培训、检测能力建设，高标准建设好县、镇食品药品快检平台，力争检测中心早日达到省市验收标准；建立食品药品、农产品检验检测两个中心的互动互促机制，实现资源、技术、信息、手段、成果共享；建立健全举报平台，进一步畅通、规范举报渠道，落实食品药品投诉举报奖励制度，广泛接受社会监督；建立检查督查暗访制度，采取不打招呼的形式，不定期深入重点行业和领域，及时发现和解决问题；加大对生产、加工、销售有毒、有害食品和违反食品安全法、药品

16、管理法等违法违规行为的处罚力度，将检查结果向生产经营单位和社会予以公布；加大对黑窝点、黑作坊和重点领域、重点隐患的排查整治力度，提高生产经营者违法成本，始终保持对违法违规行为的高压严打态势；积极实施食品安全电子监管工作，实现食品行业电子监管全覆盖；树立正反面典型，定期召开食品药品安全流动现场会，扎实推进工作落实；开展食品安全事故应急演习演练活动，健全应急救援体系，提升应急救援能力和水平。 （三）进一步解决好监管力量问题。落实人员编制，逐步配齐县、镇两级食品药品监管人员，明确村、组协管员和信息员，落实相应工作补贴，实现县有稽查队、镇有监管所、村有协管员、组有信息员的四级监管网络；抓好镇食药监所示

17、范创建工作，先行试点，逐步完善软硬件设施，力争所有镇食药监所尽早通过省级验收；建立教育培训长效机制，采取现场教学、以会代训、短期培训、定点培养、邀请专家讲座等方式，不断提高监管人员思想觉悟和能力素质。 （四）进一步解决好“问题食品药品”整治问题。充分运用和整合好现有检验检测手段，依据提供的检验检测信息，同时结合相关检查、举报信息，适时组织开展“问题食品药品”专项整治；建立由县级领导牵头、责任单位负责的“问题食品药品”隐患排查包抓机制，定期开展隐患排查整治，特别要加大生产源头治理，消除食品药品安全隐患；建立和完善“黑名单”制度，对纳入监管“黑名单”的食品药品生产经营企业实施重点监管；建立“问题食品药品”回访“回炉”制度，防止其反弹；举办“美食节”、开展“美食一条街”创建等活动，加强健康食品、安全食品的正面宣传报道，督促食品生产经营者相互学习、相互促进、自我提升。