某某纸业有限公司产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸项目水土保持方案报告.doc

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1、某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸项目水土保持方案报告目 录1 综合说明71.1项目及项目区概况71.2项目区水土流失重点防治区划分101.3方案编制深度及设计水平年111.4 主体工程水土保持分析评价结论111.5 水土流失防治责任范围及面积141.6 水土流失预测结果141.7水土保持措施总体布局、主要工程量151.8水土保持监测161.9水土保持投资估算及效益分析171.10结论及建议182 水土保持方案编制总则212.1 方案编制的目的与意义212.2 编制依据222.3 水土流失防治的执行标准262.4 指导思想272.5 编制原则272.6 设计深度和设计水平

2、年303 项目概况313.1项目概况313.2 工程占地与土石方量423.3 施工道路、施工供水、供电通讯与砂石料来源463.4生产及施工工艺463.5 工程进度493.6投资及资金来源504 项目区概况514.1 自然条件与社会经济状况514.2 水土流失现状544.3 水土保持经验565 主体工程水土保持分析与评价595.1 主体工程方案比选及制约因素分析与评价595.2工程总体布局的评价595.3 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价605.4 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价605.5 主体工程设计的水土保持措施分析与评价635.6 工

3、程建设与生产对水土流失的影响因素分析675.7 结论性意见686 水土流失防治责任范围及防治分区716.1 责任范围确定的依据716.2 防治责任范围716.3 水土流失防治分区727 水土流失预测747.1水土流失成因747.2水土流失类型和分布787.3预测范围和单元划分787.4预测内容、方法807.5水土流失危害预测928 防治目标及防治措施布设978.1 防治目标978.2水土流失防治措施布设原则988.3 水土流失防治措施体系和总体布局998.4 不同类型防治工程的典型设计1028.5 防治措施及工程量1188.6 水土保持施工组织设计1218.7 水土保持施工进度安排1259 水

4、土保持监测1289.1 监测目的1289.2 监测原则1289.3 监测时段1299.4 监测区域、监测点位1299.5 监测内容、方法1309.6 监测工作量1399.7 水土保持监测程序及成果要求1409.8 监测管理14210 投资估算及效益分析14410.1 投资估算的编制原则、依据、方法14410.2 防治效果预测16610.3 水土保持损益分析16911 实施保障措施17111.1 组织领导与管理17111.2 后续设计17111.3 水土保持工程招投标17211.4 水土保持工程建设监理17211.5 水土保持监测17311.6 施工管理17311.7 检查与验收17411.8

5、资金来源及使用管理17512 结论及建议17612.1 水土保持方案总体结论17612.2 建议176附件1：投资估算附表附件2 附图1、项目区地理位置图；2、工业区平面布置图；3、厂区平面布置图；4、某某旗水系图；5、项目区及周边土壤侵蚀图；6、水土流失分区图；7、项目区水土保持防治分区及责任范围图；8、项目区水土保持措施总体布局图及监测点布置图；9、现场照片。附件3：水土保持工程典型设计图1、厂区地表排水工程（主体图）、灌溉工程平面布置图；2、厂区排水沟断面图、临时排水沟断面图；3、厂区绿化图；4、道路（厂区主路、周边道路）防护林设计图；5、厂区堆土场临时挡护图；6、施工生产生活区、供电及

6、通讯线路施工区种草图。7、进厂道路防护林设计图；8、供电及通讯线路临时堆土挡护图附件4：相关文件1、内蒙古自治区发展和改革委员会关于某某纸业有限公司年产36万t环保石头造纸项目备案的通知（内发改工字201082号）；2、某某旗土地局关于某某纸业有限公司年产36万t环保石头造纸项目用地的批复3、项目生产用原料矿石的供应协议；4、项目生活用水供应协议书；5、杭宁达莱工业区关于负责项目垃圾清运的承诺；6、项目施工用电及生产用电供电承诺书；7、关于编制某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸工程水土保持方案报告书的委托；8、关于某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸项

7、目开展水土保持监理、监测工作的承诺。1 综合说明1.1项目及项目区概况1.1.1、项目基本情况某某纸业有限公司拟建的年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸项目（以下称某某纸业有限公司环保石头造纸项目）位于某某市某某旗旗政府所在地某某镇杭宁达莱工业区北侧。该项目工艺先进、节能、环保、技术成熟可靠、生产成本低。项目采用 6080%的重质碳酸钙和2040%的高密度聚乙烯、茂金属、丙烯酸酯类、脂肪酸及其他助剂为主要原材料，替代人们沿用了2000多年的木浆、草浆为原料的造纸技术。采用高分子加工工艺生产加工，整个生产过程无需用水，不产生废气、废水以及其他有害废弃物，单位能耗仅为传统造纸工艺的三分之二。符

8、合国家节水、节能、减排、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造的政策要求，是部分替代传统造纸工业的新型工业产业。产品主要用于包装、文化、广告资讯、台历挂历及工业特殊使用的纸张。项目依托某某镇杭宁达莱工业区土地及厂区周边基础设施便利条件，在给企业创造丰厚利润的同时，将为拉动当地经济发展起到积极作用。某某纸业有限公司主要致力于无机粉体、高分子聚合物、非植物纤维造纸及相关产品的研发、生产、销售及技术咨询。可替代植物纤维的环保造纸技术属于某某纸业有限公司自主知识产权项目，技术已获的国家发明专利。该项目为新建建设生产类项目，建设规模与目标为：年产可替代植物纤维的环保石头造纸36万t，其中:年产各种

9、规格的“包装纸”20万t、印刷、画册等各类广告宣传用纸16万t，实现销售收入22.6亿元。项目生产的主要原料方解石、白垩、石灰石等矿石来源于某某旗境内的矿山企业。某某旗境内有多条大型矿产成矿带，已初步查明资源储量29种，其中石灰石总储量10亿吨，矿点集中，覆盖层薄，易于开采，杂质少，氧化钙平均含量53.6%，在国内及东南亚地区品质最好，誉称为“亚洲富强粉”，已建有头道湾、二道湾等矿点。大理石分布有四处，总储量12亿m3，是某某市主要优势矿产地带。全旗矿产种类齐全，总量丰富，矿产资源的区域分布广泛，又相对集中，基础储量可观，足以满足项目生产基本原料的需求，本项目建设也为该旗矿业生产创造了条件。生

10、产用高密度聚乙烯和其他配料等可从燕山石化公司及内蒙古周边市场购买解决，生产采暖用煤由企业自行从集宁及某某镇周边煤炭经销商采购，供应量充足。因此所有材料都充足易得，项目的投产也为HDPE开发了新的应用领域。基本原料及辅料均由汽车运输进厂。杭宁达莱工业区已建成上下水网线、排水管网直接通向某某旗污水处理厂，排污管道紧临厂区西侧，引接建设不需征地，工业区道路与208国道、省际大通道相连，并可方便到达途经集宁的110国道，对外交通便捷。某某镇已建成的供电设施、通讯设施位于厂区东侧，供电设施至厂区引接线路长0.5 km，通讯设施至厂区引接线路长1.5 km，采用架杆建设。厂区西侧与工业区主干道相邻，进厂道

11、路从工业区主干道引接，距离10m。总之，厂区周边交通、水源、电力、通讯等基础设施完善，可方便接引。按照项目建设对施工生产生活场地的要求，施工生产生活区布置在厂区南侧，临时占地1.0hm2。主要有：仓库区及设备堆放场、混凝土搅拌站、办公室、职工宿舍、食堂等。本项目年耗水量54000t，项目生产不用水，耗水为生活用水。由某某旗杭宁达莱工业区供给，管网已至厂区附近引接建设不需征地。生产期锅炉年产生1620t炉渣，炉渣卖给制砖厂用作制砖材料，与买方已签订协议，详见附件。生产产生粉尘采用湿式除尘器等措施，粉尘达标后排放。配料工段产生少量粉尘，由设备本身带有布袋式收集器，收集后回到工艺中，不外排。生产期间

12、污水处理站产生干污泥（约10t/a）、生活垃圾（约200t/a），建设期间产生建筑垃圾（约为500t左右），均由杭宁达莱镇环卫部门定时负责外运至专用垃圾场填埋处理 ，详见附件。1.1.2、工程建设情况工程建设内容包括厂区（建设石头纸120条生产线车间及研发中心、生活楼、综合办公楼、库房、污水处理站等辅助工程，道路3852 m，空地绿化3.26 hm2，空地固化硬化1024m2，排水沟长3600 m），厂区占地面积27.16hm2。进厂道路长10 m、供电线路长500 m、通讯线路长1500 m。工程建设共征地28.8hm2。其中：永久征地27.2hm2，临时征地1.6hm2，占地类型均为草地。

13、工程总动用土石方为36.62万m3，其中：挖方18.31万m3，填方18.31万m3，表土回填0.98万m3。工程估算总投资76807万元，其中：土建工程投资12351万元，占总投资的16.1%，资金来源为企业自筹30%，不足部分申请银行贷款。工程计划总工期11个月（2010年8月2011年6月），由某某纸业有限公司投资建设。1.1.3、项目前期工作开展情况 某某纸业有限公司年产36万t环保石头造纸 项目2010年1月取得了内蒙古自治区发改委的备案（内发改工字201082号）。某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸项目可行性研究报告2009年5月吉林省轻工业设计研究院完成，目

14、前该项目全部支持性文件正在办理当中。受某某纸业有限公司委托，某某市佳益水利水保工程服务有限公司承担该项目水土保持方案编制工作。接受委托后，我单位组织人员对现场进行实地踏勘，认真分析主体工程设计资料，依照开发建设项目水土保持方案编制要求，及国家与地方的有关规定，在对项目责任范围进行了详细的踏勘、类比调查、广泛收集资料及技术咨询的基础上，编制完成了某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸工程水土保持方案（送审稿）。方案（送审稿）通过自治区水土保持学会组织的技术审查，根据技术审查意见，编制人员进行了认真的修改、完善补充，完成了某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸工

15、程水土保持方案（报批稿）。1.1.4项目区自然概况某某纸业有限公司环保石头造纸项目位于某某旗某某镇，项目区海拔高度平均1470.5 1474m，地处中温带半干旱大陆性气候区，风多雨少，干燥寒冷，年平均气温3.8，最高温度34.5，最冷的一月份平均为-14.0，最热的七月平均气温为19.5,年平均风速4.6m/s，年平均降水量335.2mm，且多集中在7、8、9月，年平均蒸发量2113.2mm，平均相对温度53%，最大风速可达29ms。主导风向WNW，无霜期平均110天左右，最大冻结深度为2.7lm，10积温2750。厂区及周边地形平坦，地貌类型为波状高平原，土壤以栗钙土为主，植被类型为典型草原

16、类型，植被盖度30%左右。项目区干旱少雨，生态环境较为脆弱，水土流失侵蚀模数为3200t/km2a，以风蚀为主，属于中度。土壤容许流失量为500 t/km2a。1.2项目区水土流失重点防治区划分按照内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（内政发199962号），项目区属重点治理区。该项目为建设生产类项目，按照开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）水土流失防治标准执行建设生产类项目二级标准，本方案制定的6项水土流失防治综合目标值为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度82%，土壤流失控制比0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率92%，林草覆盖率16%。1.3方案编

17、制深度及设计水平年某某纸业有限公司环保石头造纸工程拟于2010年8月开工建设，2011年6月全部完工。水土保持方案设计水平年为2012年，到时各项水土保持措施应能满足水土保持专项验收的要求。根据开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）的规定，由于主体工程设计处于可行性研究阶段，本着“三同时”原则，本项目水土保持方案应与主体工程设计相对应故确定设计深度为可行性研究阶段。1.4 主体工程水土保持分析评价结论1.4.1厂址选址、项目建设制约性因素等评价（1）厂址选址合理性评价本项目位于某某旗某某镇杭宁达莱工业区，是自治区级水土流失重点治理区，占地类型为草地。厂址选址按照杭宁达莱工业区

18、总体规划及项目类型设计定位，无其它比选方案。项目区地势开阔，无建筑物拆迁。项目区不在水土保持重点治理成果区，无县级以上水土保持监测站点及科研项目，不在泥石流及滑坡易发区，选址基本符合水土保持相关技术规范的要求，建设无制约性因素。（2）生态脆弱区分析某某旗属自治区公告的水土流失重点治理区，生态环境脆弱，工程建设不可避免的破坏植被，引发和加剧水土流失。通过施工过程中和施工结束后水土保持措施的实施，可以控制和及时修复建设造成的不良后果，恢复和提高周边植被覆盖度及水土保持效益，因此项目施工对区域生态环境不会造成较大的影响。（3）项目用水评价本项目生活用水年耗水量54000t，项目生产不用水，不仅节约了

19、水资源，而且不需建设生产水源及输水工程，减少了建设用地及动用土石方量，符合水土保持减少建设扰动、减少水土流失的的要求。 1. 4.2主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价本工程总占地面积28.8hm2，永久占地面积27.2hm2，临时占地面积为1.6hm2。占地类型为天然草地， 未占用耕地及优良牧草地，工程建设尽量做到永临结合，尽量利用前期所建及已有设施，最大限度减小施工占地，永久占地面积较大，临时占地比重较小，从水土保持角度分析,工程建设永久占地对土地利用方式具有长期的影响,从根本上改变了土地利用类型, 工程建设临时占地对土地利用方式具有短期的影响,没有从根本上改变了土地利用类型。1.

20、 4.3主体工程土石方平衡、施工组织及方法、工艺分析与评价(1)主体工程土石方平衡的评价土石方在各项目区间就近调配，挖方得到充分利用，不产生弃方，填筑土料首先考虑充分利用开挖土料，主体设计土石方平衡符合水土保持的要求。回填土临时集中堆放，加强了对表土堆存的防护，有利于防治水土流失。(2)施工组织的评价主体工程确立了在施工准备期先进行三通一平，以保证主体工程如期开工。施工期，土建施工与设备安装工期安排紧密结合，整个工程尽量交叉施工，以保证工程如期实施。尽量减少施工过程中的水土资源的重复调用，最大可能的减少了施工过程中水土流失，符合水土保持要求。(3)主体工程施工工艺的评价主体工程施工工艺方面，本

21、着尽可能减少建设区裸露面裸露时间降低土壤侵蚀量的原则，合理安排施工时序，土石方尽量在项目区内部调运，挖方充分利用，并将取、弃土量控制在最小，在施工工艺等方面的设计做到保持水土、减少水土流失及保护环境考虑，基本满足水土保持要求。1.4.4主体工程防治措施评价(1)厂区工程措施主体工程规划厂内地表排水设置雨水排水暗沟收集系统，使厂区在各种降雨量条件下不产生积水，使地表径流顺畅的排入指定的区域，为防止水土流失创造了条件，只给出长度和投资，但没有给出具体的断面设计，需在方案中补充。厂区平整时应先进行表土剥离，将剥离的表土回覆到绿化区，主体工程没有设计，不符合水土保持要求，需在方案中补充，同时增加表土临

22、时挡护设计植物措施主体设计对厂区绿化不仅能够减少粉尘、噪声对环境的污染，又能美化环境，可以发挥良好的水土保持功效。但只提及绿化系数、面积、投资、区域，没有具体设计和绿化草树品种的选定，不具备操作性，而且也无法进行设计内容评价，需在方案中补充技术设计。项目区年降雨量少，为了保证绿化植物的成活，及后期抚育，需采取植物灌溉措施，主体工程没有设计，本方案增加设计以满足水土保持的要求。临时防护措施评价：建（构）筑物基础回填土就近集中堆放，减少二次倒运，防止了水土流失，符合水土保持要求。但从堆置到回填要经历一段的时间，需要采取临时挡护措施。临时挡护措施主体没有设计，需水土保持方案补充回填土的临时挡护设计。

23、(2)进厂道路工程防护措施的分析与评价进厂道路较短，主体工程设计道路路面雨水沿路面坡度散排至两侧低洼地，不进行两侧排水沟建设，减少了建设扰动面积，符合水土保持要求。植物防护措施的分析与评价主体工程在道路两侧没有设计防护林，环境得不到改善，不符合水土保持要求，需水土保持方案补充道路防护林设计。（3）施工生产生活区施工生产生活区位于厂区南侧，为临时占地，主体工程对该区平整时没有表土剥离、回覆设计，施工结束后未设计植被恢复措施，不能满足水土保持的要求，需方案增加设计，并进行表土临时挡护设计。 (4)供电、通讯线路区主体工程设计的供电通讯线路为架杆建设。设计中对杆基础开挖面及施工区植物措施没有设计，不

24、能满足水土保持的设计要求，需水土保持方案补充设计扰动面的植物措施。回填土需补充临时挡护措施设计。1.5 水土流失防治责任范围及面积根据项目建设区工程建设特点和占地情况,确定项目区水土流失防治责任范围29.9hm2。其中建设区面积28.8hm2，直接影响区1.1hm2。 1.6 水土流失预测结果（1）根据工程建设特点和项目建设区自然条件，确定本工程建设期水土流失类型为以水力侵蚀为主的风水交错侵蚀。工程建设期水土流失预测时段为2010年8月2011年6月，自然恢复期3年。（2）工程建设扰动地表面积28.8hm2。（3）工程建设中损坏水土保持设施面积28.8hm2。（4）工程总动用土石方为36.62

25、万m3，挖方18.31万m3，填方18.31万m3，其中：表土剥离回填0.98万m3。（5）固体废弃物排放生产期锅炉年产生1620t炉渣，项目产生炉渣卖给制砖厂用作制砖材料，粉尘采用湿式除尘器等措施，粉尘达标后排放。配料工段产生少量粉尘，由设备本身带有布袋式收集器，收集后回到工艺中，不外排。生产期间污水处理站干污泥（每年约10 t/a）、生活垃圾（200t/a），建设期间产生建筑垃圾量（约为500t左右），均由杭宁达莱工业区负责外运填埋处理 。（6）工程建设可能造成的水土流失总量为2187t，新增1046t。（7）水土流失的重点部位为厂区。（8）水土流失的重点时段为施工准备期和施工期；（9）工

26、程建设占用大量土地，扰动、损坏地表植被，加剧了项目区水土流失，工程建设过程中若不采取行之有效的防治措施，将对项目区土地资源、水资源、生态环境造成影响。1.7水土保持措施总体布局、主要工程量1.7.1水土保持措施总体布局本工程水土流失防治区划分为厂区，进厂道路，施工生产生活区，供电及通讯线路共4个防治区。水土流失防治体系由工程措施、植物措施临时措施组成。1.7.2水土保持措施及主要工程量建设期末水土流失防治措施面积达到5.09hm2，其中工程措施0.22hm2， 植物措施4.87hm2，建设低压管道灌溉面积3.26 hm2，建设排水沟3600m，开挖土方2060m3，预制混凝土1188m3。剥离

27、表土9780 m3，表土回覆9780 m3，乔灌混交造林1.1hm2，乔木林0.62hm2，灌木林1.45 hm2，绿化种草花灌木点缀造林0.11hm2，植被恢复种草1.59hm2，种植乔木1524株，灌木4097株，草籽38.2kg。堆土纤维布临时苫盖63822m2，挡土袋1956 m3，拍实土方235m2，建临时排水沟990m，开挖土方297m3。各防治区水土保持主要工程如下。（1）厂区防治区：建设区面积27.16hm2，采取的水土保持措施有：建设低压管道灌溉面积3.26 hm2，建设排水沟3600m，开挖土方2060m3，预制混凝土1188m3。剥离表土9780 m3，表土回覆9780

28、m3，厂区绿化种草花灌木点缀造林0.11hm2，道路两侧乔灌混交造林1.08hm2，乔木林0.62hm2，灌木林1.45 hm2。种植杨树698株，樟子松820株，丁香1962株，龙爪槐161株，四季玫瑰1962株。草地早熟禾0.11hm2，草籽2.5kg。基础回填土及表土纤维布临时苫盖63822m2，挡土袋1956 m3，拍实土方235m2，建临时排水沟990m，开挖土方297m3。（2）进厂道路建设区面积0.03hm2，采取的水土保持措施有两侧造林0.02hm2，种植丁香12株，樟子松6株。（3）施工生产生活区：建设区面积1.0hm2，采取的水土保持措施有：施工区种草0.99hm2。披碱草

29、7.4kg，羊草14.9kg。（4）供电、通讯线路区：建设区面积0.61hm2，采取的水土保持措施有施工区种草0.6hm2。披碱草4.4kg，羊草9.0kg。1.8水土保持监测本项目监测时段从施工准备期起至设计水平年结束。即20102012年。水土保持监测范围：厂区、进厂道路、施工生产生活区、供电及通讯线路，监测范围水土流失防治责任范围为29.78hm2。项目建设期共布设地面定位监测点6处，其中水蚀监测点2处，风蚀监测点2处，原地貌监测点2处。监测内容：主要包括主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工

30、程设计、水土保持管理等。监测方法：对于水土流失动态和原地貌水土流失量监测主要采用地面定位监测的方法，水蚀监测主要采用坡面侵蚀沟体积法和简易观测场法，风蚀监测主要采用插钎法。对于各防治分区水土保持防治效果、防治责任范围动态变化及水土流失危害等主要采取调查监测的方法，实时跟踪监测，掌握其变化情况。监测频次：（1）临时堆土占地及堆土量在堆土期间每隔10天现场调查一次；（2）水土保持防治措施实施情况监测：在治理措施实施过程中每隔10天现场调查一次；（3）扰动地表面积监测：每隔1个月开展一次全面调查；（4）临时堆土拦挡效果监测：临时堆土场拦挡工程完工后，每隔1个月开展一次实地监测；（5）主体工程进度监测

31、：每1个月现场调查一次主体工程施工进度情况，主要包括各防治区内主体工程施工进展情况，占地情况、临时防护情况等；（6）水土流失动态监测：水土流失动态（包括影响因子）监测根据监测期内气象、气候条件合理确定。定位监测频次：风蚀在9月次年5月份驻地每半月监测1次，大风天(17m/s)后增测1次；水蚀在雨季79月份驻地逢降雨及时监测。发生暴雨5mm/10min、10mm/30min和25 mm/24h增加监测。（7）水土流失危害监测：水土流失危害事件发生后要及时组织技术力量进行现场调查，1周内完成调查成果取证。1.9水土保持投资估算及效益分析（1）水土保持投资估算某某纸业有限公司环保石头造纸项目水土保持

32、工程总投资235.25万元（主体已列投资73.03万元，新增投资162.22万元）。其中：工程措施投资74.11万元（其中：主体已列投资48.69万元，新增投资25.42万元），植物措施投资28.92万元（其中：主体已列投资24.34万元，新增投资4.58万元），临时工程新增投资26.07万元，独立费用79.25万元（其中：水土保持监理费15万元，水土保持监测费16.32万元，水土保持方案编制费13万元，水土保持设施验收技术评估及技术咨询服务费33万元），基本预备费12.5万元, 破坏水土保持设施补偿费14.4万元。（2）水土保持方案实施效益通过水土保持方案实施，本期工程水土保持方案设计水平年

33、（2012年）防治目标达到值为：扰动土地治理率98.4%，水土流失治理度91.9%，水土流失模数控制比0.7，拦渣率97%，植被恢复系数99.4%，林草植被覆盖率17%。1.10结论及建议1.10.1 结论某某纸业有限公司环保石头造纸工程建设充分体现了资源利用、健康环保、节约替代、循环经济等一系列的先进理念,实现了生态效益、经济效益、社会效益的统一。在工程建设中落实本方案提出的水土保持措施后，可以实现建设期的防治目标,实现项目区环境的恢复和改善。项目不存在水土保持制约因素，从水土保持从角度认为某某纸业有限公司环保石头造纸建设是可行的。1.10.2下阶段水土保持建议（1）本方案是依据主体工程可研

34、做出的，设计深度有限，从水土保持角度出发，下阶段初步设计时对工程区布置进一步优化，减少工程占地，进一步核实开挖和回填工程量，减少工程建设所产生的土石方转运数量，从而尽量减少因工程建设而新增的水土流失量。（2）主体工程设计绿化3.26hm2，厂区绿地率12%，满足主体工程要求，但低于该地区按照国家关于开发建设项目水土保持林草覆盖率达到或大于17%的要求，建议在下阶段设计时减少硬化面积，增加厂区绿地率，并达到或大于17%。（3）施工单位要按季节及时造林种草，并及时灌水，加强抚育管理。确保植物成活率达到95%，保存率不低于90%。（4）对水土保持监测和监理工作的要求水土保持监理工单位依据监理合同对本

35、工程设计的水土保持措施在实施中的质量、进度、资金、环境保护进行监理活动，按批复的水保方案搞好水土保持监理工作。监测单位完成监测实施方案与设计工作，对水土流失状况、环境变化、水土保持工程防治效果等进行监测、监控，完成各阶段的监测任务。相应资料要整理归档，以利水土保持工程的顺利实施及竣工验收。并定期向自治区和所在地水行政主管部门通报水土保持方案的实施情况，并接受有关水行政主管部门的监督检查。（5）对建设单位的要求按照方案落实资金、管理等保证措施，做好本方案下阶段的工程设计、招投标和施工组织工作，加强对施工单位的管理，切实落实水土保持“三同时”制度。同时，要求在本方案批准后，及早安排水土保持作业设计

36、工作。落实监测单位和监理单位，加强水土保持监测和监理工作。开发建设项目水土保持方案特性表项目名称某某纸业有限公司年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸 项目流域管理机构黄河水利委员会涉及省区内蒙古自治区涉及地市或个数某某市涉及县或个数某某旗项目规模年产36万t可替代植物纤维的环保石头造纸总投资(万元)76807土建投资(万元)12351动工时间2010年8月完工时间2011年6月设计水平年2012年项目组成建设区域长度/面积(m/hm2)挖方量(m3)填方量(m3)厂区/27.16173200173200进厂道路10/0.035.05.0施工生产生活区/1.05050供电线路500/0.15

37、22020通讯线路1500/0.4535050国家或省级重点防治区类型内蒙古自治区重点治理区地貌类型波状高平原土壤类型栗钙土为主气候类型中温带半干旱季风气候植被类型干旱草原植被为主原地貌土壤侵蚀模数t/(km2a)风蚀2000水蚀1200防治责任范围面积(hm2)29.78土壤容许流失量t/(km2a)500项目建设区(hm2)28.8扰动地表面积(hm2)28.8直接影响区(hm2)0.98损坏水保设施面积(hm2)28.8建设期水土流失预测总量(t)2187新增水土流失量(t)1046新增水土流失主要区域厂区防治目标扰动土地整治率()95水土流失总治理度()82土壤流失控制比0.7拦渣率(

38、)95林草植被恢复率 ()92林草覆盖率()16防治措施分区工程措施植物措施临时措施厂区低压管道灌溉3.26hm2排水沟3600m表土剥离0.97m3，回覆表土0.97m3。厂区绿化种草花灌木点缀造林0.11hm2，道路两侧乔灌混交造林1.08hm2，乔木林0.62hm2，灌木林1.45 hm2。堆土纤维布临时苫盖63822m2。临时排水沟990m进厂道路道路两侧乔灌混交造林0.02hm2。施工生产生活区施工区种草0.99 hm2，供电线路施工区种草0.15 hm2，通讯线路施工区种草0.45 hm2，投资(万元)74.11（新增25.42）28.92（新增4.58）26.07（新增）水土保持

39、总投资(万元)235.25（新增162.22）独立费用(万元)79.25水土保持监理费(万元)15监测费(万元)16.32补偿费(万元)14.4方案建制单位建设单位某某纸业有限公司法定代表人及电话法定代表人地址地址邮编邮编联系人及电话联系人及电话电子信箱电子信箱2 水土保持方案编制总则2.1 方案编制的目的与意义（1）落实水土保持法律责任和义务编制水土保持方案，以国家和地方颁布实施的水土保持一系列法律、法规为依据，以相关的行业规范和技术标准为基础，在分析建设区自然环境特征、水土流失现状、社会经济情况的基础上，根据根据某某纸业有限公司环保石头造纸工程建设特点，因地制宜、因害设防采取有效的防治措施

40、，恢复和重建植被，使工程建设区域形成完整的水土流失防治系统，达到遏制工程建设中新增水土流失发生与发展和减轻项目原生水土流失的目的，改善工程建设区及周边地区的生态环境。（2）明确建设单位的责任范围、防治目标、任务与防治措施工程建设中开挖与堆筑等施工活动，损坏了原地貌和植被，使表土层抗蚀能力明显减弱，从而诱发新的水土流失。针对主体工程建设特点编报水土保持方案，合理界定建设单位水土流失防治责任范围，明确建设单位水土流失防治目标、任务和按自治区人民政府的规定应交纳因开发建设损坏水土保持设施的补偿费等提供技术支持和依据，规范施工单位在工程建设过程中施工行为， （3）为监督执法、监测与监理提供依据编报审批

41、的水土保持方案为水土流失监督管理部门监督、检查本方案落实情况提供依法行政的依据，也为水土保持监测与监理提供科学依据。（4）水土保持方案的编制是落实“三同时”建设项目的水土保持方案经水行政主管部门批准后，具有强制执行的法律效能，应将批准的某某纸业有限公司环保石头造纸项目的水土流失防治方案纳入到主体工程中，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，使工程建设中造成的水土流失得到及时防治，保障项目的安全运营，使本项目建设、经济发展和环境保护三者相互协调和促进。（5）实现开发建设与生态环境建设双赢 编制水土保持方案是为了将开发建设中造成的水土流失降到最低程度，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，保障

42、工程建设安全运行，促进地区经济可持续发展共同构建和谐社会，加强民族团结，巩固边防、实现开发建设与生态环境建设双赢具有重要意义。2.2 编制依据2.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国水土保持法，(第七届全国人大常委会第20次会议通过，1991年6月29日)；（2）中华人民共和国环境影响评价法，(第九届全国人大常委会第30次会议通过，2002年10月28日)；（3）中华人民共和国水土保持法实施条例，（国务院令第120号，1993年8月1日）；（4）建设项目环境保护管理条例，（国务院令第253号，1998年11月29日）；（5）内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法，(第八届内蒙人大常委会

43、第四次会议修正，1997年9月24日)。2.2.2规章（1）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（中华人民共和国水利部令第24号，2005年7月8日）；（2）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号1995年5月30日，水利部令第24号2005年修订）；（3）水土保持生态环境监测网络管理办法，中华人民共和国水利部令第12号，2000年；（4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法，（中华人民共和国水利部令第16号，2002年，2005年水利部令24号令修订）；（5）建设项目环境影响评价分类管理名录，（国家环境保护部第2号，2008年9月2日）；（6）企业投资项目核准暂行办法（

44、国家发改委令2004年9月15日，第19号）；（7）水利工程建设监理规定（水利部令2006年12月18日第28号）。2.2.3 规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知（国务院国发19935号）；（2）关于落实科学发展观加强环境保护的规定（国务院国发200539号）；（3）关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国务院国发200038号）；（4）关于加强和规范新开工项目管理工作的通知（国务院办公厅国办发200764号）；（5）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅，办水保2002154号）；（6）全国生态环境建设规划（国务院国发199836号）；（7）国家环境保护“十一五”规划（国务院国发200737号）；（8）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局水保1994513号）；（9）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知(水利部水保2007184号)；（10）