台州港大麦屿港区对台直航客货滚装码头工程环境影响报告书.doc
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1、台州港大麦屿港区对台直航客货滚装码头工程环境影响报告书(简 本)建设单位:浙江大麦屿港口开发建设有限公司编制单位:中国海洋大学二一二年十一月目 录1项目概况131.1项目背景131.2工程概况141.3工程建设环境合理性及规划协调性分析192项目区环境现状242.1环境现状242.2环境影响评价范围263环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果283.1污染源分析283.2环境保护目标353.3主要环境影响及预测结论363.4拟采取的主要措施及效果393.5环境风险分析423.6环境保护投资及经济损益分析453.7环境管理、监理与监测454公众参与504.1公开环境信息情况504.2 公众意见征
2、求504.3公众参与的组织形式504.4公众意见归纳分析504.5小结515环境影响评价结论526联系方式53附 图 附图1 海域评价范围图附图2 平面布置方案一附图3 平面布置方案二附图4 主要环境保护目标分布图附图5 环评第一次公告样本附件6 环评第二次公告样本1项目概况1.1项目背景台州与台湾一衣带水,民间往来传统优势十分显著。大麦屿与台湾基隆两港之间的商品贸易活动一直非常频繁,特别是由玉环渔民自发开展的对台民间贸易最为突出。早在1945 年,大麦屿就与台湾基隆两港间有通航往来贸易。1974 年以来,陆续有大量的台湾渔船进入大麦屿港避风、补给,进行以物易物的商品交易。1984 年,经批准
3、,大麦屿港设立台轮停泊点。1988年,国务院批准大麦屿为浙江省首批对台小额贸易示范试点基地,享受对台小额贸易的优惠政策。2008 年初,玉环县就开始着手对台直航的前期筹备,成立专门机构,启动可行性调研,并完成了完整的调研报告,为对台直航工作开展奠定了坚实的基础。2008 年4 月18 日,经国务院批复同意将大麦屿港区开放为一类口岸。2008 年11 月4 日,海协、海基两会签署海峡两岸海运协议后,大麦屿港区作为台州港对台海上直航港区、一类口岸,成为浙江省最靠近台湾的一类口岸。2009 年5 月16 日,国家交通运输部进一步明确大麦屿港区为对台68个直航港口(区)之一。面对如此大好的对台港口发展
4、形势,在上级政府和有关部门的关心支持下,玉环县委、县政府带领全县上下共同努力,依托现有港口的优势,通过积极努力工作,终于在2009 年6 月16 日实现了大麦屿港区对台海上货运直航的首航,同年7 月7 日还实现了对台海上客运直航的首航。目前,对台客运直航的客货滚装码头是利用大麦屿港区5 万t级多用途台州港大码头在运行。由于对台客运直航班轮没有上下客专业的码头,在安全上没有保障,也不符合交通运输部旅客运输管理规范,且对该码头的集装箱作业造成一定影响,同时该码头无法满足集装箱及车辆滚装运输需要,大大浪费了船舶资源,降低了船舶的营运效益。为加强港口的安全管理,提高港口知名度,使对台客运和货运直航班轮
5、能够可持续地运行和发展,建设专用的客货运滚装码头是十分必要的,也是非常迫切的。为此,浙江大麦屿港口开发建设有限公司现已收购现有的环洲钢业码头项目(环洲钢业码头已于2011 年4 月建成并于当年7 月通过交工验收),并拟在此基础上进行扩建改造,同时配套建设后方的客运大楼、调度中心大楼、集装箱堆场及停车场等设施。中国海洋大学受浙江大麦屿港口开发建设有限公司的委托,对大麦屿对台直航客货滚装码头工程进行环境影响报告书的编制工作。1.2工程概况1.2.1工程位置工程位于浙江省东南部乐清湾东岸的玉环县大麦屿港区,规划集装箱作业区的南端,后侧即为疏港公路。1.2.2工程建设内容和规模建设规模:水域在现有1.
6、5万吨级多用途码头(兼顾3万吨级杂货船)的基础上增加客货滚装运输功能,以满足“中远之星”船的靠泊及作业要求;陆域在进行回填后建设旅检大楼(旅检大楼单独立项,其中旅检功能大厅建筑面积应不少于10000 m2)、港区附属综合楼等生产生活辅助建筑及水电、消防等配套设施。近期码头年通过能力为集装箱13.6万TEU/年,小汽车4万辆/年,旅客16万人次/年,件杂货32万吨/年。远期本工程将作为一个完全的对台直航码头,只进行旅客运及集装箱和小车的滚装运输,不再考虑件杂货,码头年通过能力为集装箱48万TEU,小汽车14万辆/年,旅客55万人次/年。本工程现有码头平台长度为217m,需要新增泊位长度为123m
7、。本工程码头扩建的水工建筑物主要包括:系缆墩、吊桥墩、钢吊桥、固定斜坡道、转弯平台、连接栈桥。本工程水工建筑物主要建设内容及规模如下:系缆墩(1 座/0 座):10m8m;滚装吊桥墩(3 座):12m6m(1#吊桥墩);12m8.5m(2#吊桥墩);12m15.8m(3#吊桥墩);钢吊桥(1 座):45m5.3m(净宽为4.5m,为适应不同船宽的船舶滚装靠泊,桥头扩大为9.7m 宽)。固定斜坡道:27m7m;转弯平台(1 座):60m27m;防撞桩簇(2 座):4.5m4.5m;连接栈桥(1 座):96m9.5m(总平方案一)。陆域回填需要土石方量为40 万立方;北区陆域内布置对台直航客货运所
8、需的旅检客运大楼(旅检大楼单独立项,其中旅检功能大厅建筑面积应不少于10000 m2)、小车待渡场、集装箱堆场、拖挂车停车场等,用地面积为7.40 公顷;南区作为普通货运区,布置堆场、生产及辅助建筑物等设施,用地面积为3.188 公顷。南区作为普通货运区,布置堆场、生产及辅助建筑物等设施,用地面积为3.188 公顷。现有工程已建设情况:(1)1.5 万吨级(兼顾3 万吨级杂货船)多用途码头1.5 万吨级(兼顾3 万吨级杂货船)多用途码头的项目业主为中捷环洲供应链集团股份有限公司,码头为1.5 万吨级(兼顾3 万吨级杂货船)多用途泊位,码头平台长217m,宽40m,分前后平台,前平台宽26m,后
9、平台宽14m;码头平台通过两座栈桥与新建海堤相接,栈桥宽度均为8.6m。码头平台采用高桩梁板式结构型式,排架间距为7m,桩基采用800mmPHC 桩(B 型)。本工程于2011 年9 月通过了交工验收。码头上目前配置一台16t 门机。码头为新建工程,建成后无结构损坏情况,也未经改造、维修,运行情况良好。通过环洲钢业码头设计吞吐的主要货物为:钢材、水泥、木材、集装箱及其它杂货,预测至2010 年的货物吞吐量为58 万吨。泊位年设计通过能力为63万吨。根据玉环县人民政府、浙江中捷环洲供应链集团股份有限公司、浙江大麦屿港口开发建设有限公司的三方协议,浙江大麦屿港口开发建设有限公司将收购浙江环洲1.5
10、 万吨级(兼顾3 万吨级杂货船)码头资产(包括配套设施,并将码头改扩建为对台直航客滚码头。(2)后方陆域环洲钢业码头陆域共分为前后两部分,前部分为新老海堤之间的滩涂,目前尚未回填,后部分位于老海堤与疏港大道之间,地面高程约为4.0m 左右,目前作为钢材堆场在使用。目前在陆域东北角已建有变电所。码头实际建成于2011 年,至今尚未投产。并无相应的环保配套措施。1.2.3工程施工布置本工程主要工程项目的施工方法、施工顺序简要阐述如下:水工建筑物按常规施工方法、顺序进行。设计采用了大量预制构件,如PHC 预制桩、纵梁、面板等,可以更有效保证施工质量、加快施工进度。施工中需要配备打桩船、浮吊、驳船。还
11、要配备砼搅拌船或自建搅拌站。后方陆域土建工程为一般常见结构形式,可按一般施工工艺进行。本工程采用PHC桩和钢管桩,在施工过程中噪声小,产生的泥浆和悬浮泥沙少,对水域的水质影响很小。1.2.4建设周期及投资本工程施工工期预计为2年,总投资40637万元。1.2.5工程特性表表1-1 推荐方案主要工程数量表序号工程名称主要技术经济指标一码头水工建设工程单位数量单位价值(万元)1系缆墩119321#吊桥墩座119132#吊桥墩座124443#吊桥墩座13635钢吊桥m22470.4226人行钢桥1m2580.6087人行钢桥2m2560.8298吊桥门架及上层结构9斜坡道10转弯平台11连接栈桥m2
12、8640.38612喇叭口拼宽13防撞桩簇组277二装卸及港作车船1装卸设备4.152港作车辆0.37三陆域形成及软基处理1陆域形成万方40802软基处理m2236000.032四生产生活辅助建筑工程1其它辅助建筑569m225500.2232大门、围墙200项1五堆场道路工程1集装箱堆场974m2216500.0452件杂货堆场273m2151500.0183道路停车场1600m2533300.030六公用设施工程1供电照明2给排水工程及消防3通信控制工程4站前广场及绿化工程5环保工程1.3工程建设环境合理性及规划协调性分析1.3.1工程建设环境合理性分析1、方案比选近期的两个总平面布置方案
13、均能够满足客货运输的要求。总平面方案一(见附图2)水域布置的主要优点:车辆滚装上岸方便,船型适应性广。主要缺点:占用岸线多,其中约60m 岸线在南侧3000 吨级货运码头岸线的前方,新建设施与3000 吨级货运码头的最小距离为143m,对南侧3000 吨级货运码头作业有一定影响。陆域布置的主要优点:对台直航船舶靠泊作业时客货流完全隔离,保证了客人安全。缺点:客运大巴在经过对台直航货运区时需临时隔离。总平面方案二(见附图3)水域布置的主要优点: 占用岸线少,其中约19m 位于南侧3000 吨级货运码头岸线的前方。主要缺点:对船型的适应性较差,仅能满足少部分设置艉斜跳板的滚装船舶,新建设施与300
14、0 吨级货运码头的最小距离为103m,对南侧3000 吨级货运码头作业的影响较方案一要大。客运大巴在陆域设专用通道,不需要经过对台直航货运区,做到了客货的完全隔离。陆域布置的主要优点:在陆域设置客运专用通道,保证了客流安全。缺点:客运大巴和滚装车辆运行线路在码头上有交叉,需要在装卸时间上错开,当旅客上下船时不能进行滚装车辆的装卸运输,减少了滚装车辆装卸时间。两个总平面布置方案的投资比较接近。考虑方案一对船型的适应性较强,对码头将来的运营更为有利,并且对南侧3000吨级货运码头影响较小。客、货流线路没有交叉点,有利于营运安全和营运效率。推荐总平面方案一。 2、施工布置环境合理性(1)本工程建设是
15、在原有码头设施的基础上进行扩建,增加岸线的使用长度,在充分利用已有设施及岸线的同时,实现了码头功能的扩充,合理利用了海岸资源,提高岸线资源利用率,大大减少了工程量。(2)后方的玉环县大麦屿开发区,通信、水电等外部配套条件,后方辅建和陆域均较为成熟,为本工程的建设提供良好的依托。(3)本工程港区后方是疏港大道,交通运输便利,易于旅客及滚装车辆集散。(4)2001 年台州市政府向浙江省政府上报了关于要求对外开放台州市玉环县大麦屿港并划定对外开放范围的请示,2005 年11 月7 日南京军区函复浙江省人民政府原则同意大麦屿港区对外开放。本工程扩建后水工设施全部位于已经批复的开放水域内。因此,本工程的
16、选址在环境上是合理的。(5)本工程所在水域潮流方向一般为北偏西或南偏东,常风向为N,现有码头建设时轴线方向取155-335,已经充分考虑到风流的影响,本次接岸设施的布置轴线与现有码头一致,仍然可以有效减少本工程与风流因素的相互影响。(6)通过顺岸式接岸设施的布置,可更好地适应采用艉部直跳板上岸的船舶,船型适应性广,车辆滚装上岸方便,对码头将来的运营更为有利。 因此,本工程的平面布置在环境上是合理的。1.3.2规划符合性分析1、与玉环县生态环境功能区规划相符性分析本工程位于玉环县生态环境功能区划中的重点准入区-“大麦屿港综合产发展生态环境功能小区,编号为(V1-31021C05)”。这个区的服务
17、功能是城镇和临港工业发展,对台直航码头建设能够促进台州的贸易先进制造业的发展,符合本区的服务功能。 本工程产生废水达到污水综合排放标准中一级标准排放,施工期和营运期对周围大气环境和水环境影响很小,对坏境空气和水质产生的不利影响很小。本工程不用申请COD和SO2,总量控制,与规划的生态环境保护目标及污染控制相一致。因此本工程与玉环县生态环境功能区规划相符。2、与浙江省海洋功能区划(2011-2020年)的相符性分析 根据浙江省海洋功能区划(2011-2020年),本工程位于乐清湾海域大麦屿港口航运区,因此,本工程选址与浙江省海洋功能区划(2011-2020年)相符。3、与台州港总体规划的相符性分
18、析本工程属于大麦屿作业区,而且水域规划、港口配套设施规划为本工程的建设和码头功能的发挥提供了有利的条件。因此本工程的选址与台州港总体规划相符。4、玉环县域总体规划(2006-2020)的相符性分析根据玉环县城城市总体规划(2006-2020),本工程位于玉环县城城市总体规划(2006-2020)中的大麦屿港区,本工程的建设进一步发挥大麦屿港区的优势,提升港口竞争力,促进海洋经济的发展,促进对台交流和贸易发展,全力打造温台沿海产业,促进“城乡空间布局”规划目标和“工业”规划目标的实现。港口规划将大麦屿作业区规划为集装箱作业区,逐步发展成为浙中南的集装箱转运中心,本工程目标定位为-对台直航客货滚装
19、码头,因此,项目的选址与玉环县域总体规划(2006-2020)相符。5、与大麦屿港区控制性详细规划的相符性分析本工程位于大麦屿集装箱作业区。位于“1.5万吨级(水工结构为3万吨级)码头”位置处,本工程利用已经建设的环洲钢业码头为1.5 万吨级(兼顾3 万吨级杂货)多用途泊位。本工程在现有码头的基础上增加客货滚装功能,不改变原规划功能定位,仅增加客货滚装运输功能,与港口规划并不矛盾。本工程陆域生产作业区以及生活辅助区的平面布置也与大麦屿港区控制性详细规划中生产作业区以及生活辅助区的规划相协调。6、与浙江省近岸海域环境功能区划(调整)方案的相符性分析据浙环发2001242号浙江省近岸海域环境功能区
20、划(调整)方案,项目所在地附近海域属于大麦屿四类区(编号为D25),海水水质保护目标为GB3097-1997海水水质标准中第三类水质标准,项目施工期及运营期污水排放执行GB8978-1996污水综合排放标准中一级标准,本项目的建设符合环境功能区划的要求。与进对台交流和贸易发展,全力打造温台沿海产业带,根据上述规划,本项目所在地为港口用地,本项目的建设内容与相关规划相符,也与环境功能区划相符。台州港大麦屿港区环境影响评价工作由浙江大麦屿港口开发建设有限公司委托给国家海洋局第二海洋研究所进行,目前台州港大麦屿港区规划环境影响报告书的编制工作已完成50%。2项目区环境现状2.1环境现状2.1.1声环
21、境质量现状监测站位中的3个站点均满足声环境质量标准(GB3096-2008)3类声环境质量标准,有一个站点白天噪声稍超出3类标准。2.1.2地表水环境质量现状河口上游采样点:苏泊尔大桥处,河口下游采样点:大麦屿社区边河口上游水中氨氮含量超标,未达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类标准,河口下游溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、BOD5、氨氮均超出类标准,地表水质量未达到一般工业用水的要求。2.1.3环境空气质量现状监测期内环境空气中SO2、NO2、TSP、PM10均达到环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准,达标率100%,并且均达到一级标准。总体来看,该地区大
22、气环境质量较好,具有较大的空气环境容量空间,能够满足本项目的需要。2.1.4海域环境质量现状从水质现状评价结果来看,该区水质情况良好,海水调查中位于大麦屿四类区的调查站位海域表层和底层海水均能达到海水水质标准(GB 3097-1997)三类水质标准;位于养殖区的调查站位有些站位的无机氮含量稍超出二类标准,各站位其他各项污染参数标准指数均满足海水水质标准(GB 3097-1997)二类水质标准。大潮高潮期间,调查海域各站表层叶绿素a值的变化范围在(1.53.5)g/L,平均值为2.52g/L;底层叶绿素a值的变化范围在(0.82.1)g/L,平均值为1.56g/L。调查海域各站表层粪大肠菌群20
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