2021学习五中全会精神心得体会或个人感悟.doc

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1、2021学习五中全会精神心得体会或个人感悟 各位党员需要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓好抓实,这样才能更好推动自己的工作进行。下面就是给大家带来的最新2021学习五中全会精神心得体会或个人感悟，希望能帮助到大家!2021学习五中全会精神心得体会一日前，中国证监会分别召开党委会和党委理论中心组扩大学习会，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署全系统学习宣传贯彻工作。证监会党委书记、主席易会满主持会议并讲话。会议认为，党的十九届五中全会在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”进入历史交汇点的关键时期召开，意义十分重大。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会

2、审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，深刻分析了新时期我国发展阶段、环境、条件变化，系统回答了新发展阶段要实现什么样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，对于动员和激励全党全国各族人民乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了方向、提供了科学有力指导。会议强调，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去五年来我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶，“十三五”时期我国发展取得决定性成就。党的十九届四中全会以来，我国疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，党和国家各项事业取得新的重大成就，资本市场总

3、体保持稳健发展。这些来之不易的成就充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大思想伟力，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，彰显了我们党应对、驾驭复杂局面的强大领导力和以人民为中心的发展思想。会议指出，“十四五”时期我国经济社会发展面临着新形势、新阶段、新格局。我们必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战以及社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。全会审议通过的建议，深刻阐明了“十四五”时期指导思想、必须遵循的原则、主要目标和到二三五年的远景目标，体现了我们党一以贯之的战略眼光和全局思维。“十四五”时期的十二个方面重点任务安排，突出了以推动高质量发展为主题，以构建新发展格局为“纲”，

4、以发展实体经济为着力点，以扩大内需为战略基点，以集中精力办好自己的事为根本，是有机统一的整体。证监会系统要更加主动担当作为，从系统观念出发，坚持以战略思维、宏观视野来看待新时期资本市场的使命和责任，把思想和行动进一步统一到党中央的重大决策部署上来。会议强调，要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻建议的部署要求，抓紧谋划和推动“十四五”时期资本市场重点工作，加快形成资本市场服务经济社会高质量发展的制度、机制和体系。一是着眼于提高直接融资比重，加快完善多层次资本市场体系，进一步畅通直接投融资入口，不断完善有利于扩大直接融资、鼓励长期投资的制度安排。二是把支持科

5、技创新放在更加突出位置，加快建成优质创新资本中心，更好发挥科创板、创业板、新三板、私募股权投资基金支持创新的功能作用，完善市场化激励约束机制，引导各类创新要素集聚，助力打好关键核心技术攻坚战。三是以注册制和退市制度改革为抓手，带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新，全面加强资本市场基础制度建设。四是守牢不发生系统性风险底线，着力健全市场风险的预防、预警和防范处置机制，持续做好资本市场各类风险防控工作，坚决维护国家经济金融安全。五是完善资本市场监管执法体系，加快推动健全证券执法体制机制，推动构建以科技手段为支撑的监管执法新模式，深化“放管服”改革，着力提升监管效能。六是不断

6、提高全系统党的建设质量，把坚持和加强党对资本市场的领导落实到资本市场改革发展稳定各项工作中，营造风清气正的良好政治生态，为重点工作任务顺利落地提供坚强政治保证。会议强调，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。证监会系统要把学习贯彻全会精神与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推进落实资本市场重大改革、重点工作结合起来，与提高系统干部队伍能力结合起来，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。要科学谋划、精心组织，创新多种学习和干部轮训的载体和方式，提高学习的覆盖面、针对性和有效性。要全力配合做好“十四五”规划编制工作。要着力提升抓落实的能力

7、，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位，扎扎实实办好资本市场自己的事，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利积极贡献力量。2021学习五中全会精神心得体会二党的十九届五中全会召开后，各地及时传达学习贯彻全会精神，部署学习宣传和贯彻落实工作。大家一致表示，一系列的蓝图目标、战略布局、工作部署激动人心、催人奋进。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把贯彻落实全会确定的战略举措与新时代使命任务结合起来，坚毅前行、争先创优、攻坚克难。河北 11月1日上午省委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神，研究贯彻落实意见。省委书记王东峰主持会议并讲话。

8、要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动高度统一到全会对中央政治局一年来工作成绩的高度评价与我国在“十三五”时期实现的历史性跨越和取得的决定性成就上来，高度统一到习近平总书记和党中央对国内国际形势的科学分析判断上来，高度统一到以习近平同志为核心的党中央关于“十四五”规划和二三五年远景目标的部署要求上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持举全省之力办好“三件大事”，深入推进重大国家战略和国家大事，确保党中央决策部署在河北落地落实。要坚持落实新发展理念，积极构建新发展格局，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展。要坚持深入实施

9、创新驱动发展战略，加快科技成果转化和产业化进程，努力建设创新型河北。要坚持深化改革扩大开放，加快建立现代化产业体系，健全高水平社会主义市场经济体制。要坚持不断改善人民收入和生活品质，全面提升人民群众生活水平，确保如期全面建成小康社会和坚决打赢脱贫攻坚战。山西 10月30日召开常委会扩大会议暨中心组学习会，传达学习党的十九届五中全会精神，对抓好学习宣传贯彻作出安排部署。省委书记楼阳生主持会议并讲话。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要胸怀“两个大局”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，以强烈的政治担当勇攀高峰，沿着习近平总书记指明的资源型地

10、区经济转型发展的金光大道，进一步坚定转型信念，拓展转型内涵，注入转型动能。要强化交总账意识，坚决交上高质量的脱贫攻坚优秀答卷，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，强化创新驱动。编写好山西省“十四五”规划建议、规划纲要及专项规划，拿出更多变革性、牵引性、标志性举措。要始终坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕。要深入贯彻新发展理念，提高在新发展格局中领导转型发展蹚新路的能力和水平。江苏 10月30日召开常委会会议，随后召开领导干部会议，传达学习党的十九届五中全会精神

11、，部署全省学习宣传和贯彻落实工作。省委书记娄勤俭主持会议并讲话。要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，安排专门时间集中学习讨论，研究贯彻落实举措，以领导班子和领导干部为重点，联系实际、深入思考、充分交流。各级党委理论学习中心组要带头开展专题学习研讨，切实加深对全会精神和总书记重要讲话精神的理解把握。要在全省组织开展全会精神的宣传、解读和宣讲工作，形成学习贯彻的浓厚氛围。要认真对照五中全会文件要求，对标对表中央作出的一系列新判断、新要求、新部署，抓紧做好江苏省“十四五”规划建议起草和相关领域专项规划编制工作。要全面落实好习近平总书记对做好当前工作提出的要求，

12、围绕全年目标任务，坚持稳中求进，扎实做好年底收官各项工作，确保高水平全面建成小康社会圆满收官，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。浙江 10月30日上午召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神。省委书记袁家军主持会议并讲话。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神与深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神紧密结合起来，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，做好“十四五”规划建议和纲要的起草工作。会议要求，各地各部门要切实把中央全会精神贯彻落实到当前各项具体工作中，始终保持奋进者姿态，激发创造性张力，争先创优、克难攻坚，奋力交出高分报表，确保高水平全面建

13、成小康社会，为全国发展大局多做贡献。重庆 10月30日市委常委会召开扩大会议，传达贯彻党的十九届五中全会精神，研究部署全市学习贯彻工作。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。要深刻认识党的十九届五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学懂弄通做实全会精神，做到学在深处、谋在新处、干在实处。要深刻理解和把握关于当前国际国内形势的分析判断，始终胸怀“两个大局”，用全面、辩证、发展的眼光看问题，努力在危机中育先机、于变局中开新局。要深刻理解和把握关于新发展阶段的重要论述，从历史和现实、理论和实践的角度，全面把握新发展阶段特征，奋力开启全面建设社会主义现代

14、化新征程。要深刻理解和把握关于构建新发展格局的战略构想，坚定贯彻新发展理念，切实找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的比较优势，积极探索融入新发展格局的有效路径。要深刻理解和把握关于“十四五”时期我国经济社会发展的目标任务和重大举措，转化为重庆市“十四五”发展的具体行动和实际效果，为全市经济社会长远发展打下更加坚实的基础。要深刻理解和把握关于加强党对经济社会发展领导的根本要求，把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。天津 11月3日市委组织部召开部务会扩大会议，传达学习贯彻党的十九届五中全会精神

15、和市委常委会扩大会议精神。市委常委、组织部部长喻云林主持会议。要紧紧围绕新形势新任务新要求，做好干部选拔、培养、管理、激励、保护等工作，超前谋划区和乡镇领导班子换届工作，切实把政治上强、能力本领高的干部选用起来。要加强对干部专业化能力和抓落实能力的培训，提高在新发展格局中推动高质量发展的能力水平，做讲政治、敢创新、勇担当、抓落实的“能吏”。要坚持以组织体系建设为重点，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要紧紧抓住人才这个“第一资源”，发挥人才发展体制机制改革的关键作用、人才工程的牵引作用、党管人

16、才的保证作用，加大人才政策和制度创新力度，充分点燃各类人才创新创造热情。上海 11月2日市委组织部召开专题学习会，传达党的十九届五中全会精神。市委副书记、组织部部长于绍良主持会议并讲话。要深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，认真践行新时代党的组织路线，坚持组织路线服务政治路线，推动干部当好事业开路人、基层组织当好为民服务领头羊、党员当好发展先锋队、人才当好创新主力军，努力实现组织工作与经济社会发展同频共振，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奋力创造新时代上海发展新奇迹提供坚强组织保证。在全市各级党组织和党员干部中迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮，抓

17、好学习培训，推动全市党员干部准确把握全会的深刻内涵和目标要求，全面领会习近平总书记重要讲话的核心要义和精神实质，确保党的十九届五中全会精神落地落实。把学习贯彻全会精神与做好当前工作结合起来，进一步增强开拓创新意识，抓紧推进各项工作，谋划好“十四五”开局，努力为建党百年交出一份高质量的答卷。广东 11月3日省委组织部召开部务会(扩大)会议，专题传达学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，以及省委有关要求，研究贯彻落实意见。省委常委、组织部部长张义珍主持会议并讲话。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将其与习近平总书记出席深圳经济特区

18、建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。要认真学习领会全会的丰富内涵和精神实质，增强必胜信心和责任感使命感。要深刻领会全会对坚持和加强党的全面领导的重要要求，为“十四五”时期广东经济社会发展提供坚强政治保证和组织保证。要坚持先学一步、学深一层，扎实抓好各级党组织和广大党员、干部的全覆盖培训，用全会精神统一思想、指导实践、引领发展。要深化调查研究，以务实有效的举措推动全会精神落地见效。要按照习近平总书记提出的“更高要求”“率先示范”的标准要求，全力做好岁末年初各项组织工作，确保基层党组织建设三年行动计划圆满收官，确保“十三五”规划圆满收官，为

19、“十四五”开好局、起好步打好基础。2021学习五中全会精神心得体会三健康是广大人民群众的期盼和追求，维护人民健康是我们党性质和宗旨的重要体现。党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议(以下简称建议)，提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，必将对我国卫生健康事业发展、增进人民健康福祉产生深远的影响。我们要深刻领会精神实质，准确把握基本要求，认真落实各项任务。一、深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核

20、心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署，制定了一系列改革举措，推动卫生健康事业取得新的发展成就，在这次抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，经受住了重大考验。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有了新期盼，对卫生健康事业提出了新要求。我们必须站在党和国家工作全局，深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义。(一)全面推进健康中国建设是关系我国现代化建设全局的战略任务。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。从国际上看，卫生健康事业在经济社会发展中都处于基础性地位，联合国人类发展指数有三大核心指标，反映健康水平的人均期望寿

21、命位列第一，拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可持续的发展能力。大力发展卫生健康事业，既可以增强人民体质，也有利于解除群众看病就医的后顾之忧，积蓄经济发展的长久势能，扩大内需潜力，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。建议把全面推进健康中国建设与国家整体战略紧密衔接，这是在新的历史起点上开启新征程的重大决策，必将为实现第二个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。(二)全面推进健康中国建设是保障人民享有幸福安康生活的内在要求。习近平总书记深刻指出，“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。当前，我国社会主

22、要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到卫生健康领域，主要是群众对健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服务更体贴，更希望不得病、少得病。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。(三)全面推进健康中国建设是维护国家公共安全的重要保障。发展卫生健康事业不仅是医疗卫生问题，而且是涉及经济社会发展全局的重大公共安全问题。近年来，全球新发、突发传染病疫情不断涌现，相继暴发了非典、甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中东呼吸综合征、

23、登革热、埃博拉出血热等重大传染病疫情。及时防范应对，可最大限度降低对经济社会造成的影响。这次抗击新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，采取坚决果断措施，疫情防控取得重大战略成果，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。我们要站在维护国家公共安全的高度，加快推进健康中国建设，提高公共卫生治理水平，筑牢公共卫生安全屏障，保障国家长治久安。二、准确把握全面推进健康中国建设的思路和原则全面推进健康中国建设是我国卫生健康事业发展理念的重大创新、发展方式的重大转变，必须全面、系统、准确地理解其核心要义和思路要求，确保各项工作沿着正确的轨道向前推进。(一)坚持把保障人民健康放在优先发展的战略

24、位置。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。建议明确提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分体现了以人民为中心的发展思想，凸显了推动卫生健康事业发展的重要意义。我们要切实把保障人民健康融入经济社会发展各项政策，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，公共政策制定要评估对健康的影响，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和制度体系，实现健康与经济社会协调发展。(二)坚持大卫生大健康的理念。党的十八大以来，党中央明确了新时代卫生与健康工作方针，要求把预防为主摆在更加突出位置，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变。各地各部门要在资源配置和资金投入方面向公共卫

25、生工作倾斜，更多用在疾病前期因素干预、重点人群健康促进和重点疾病防治上。要建立政府、社会和个人共同行动的体制机制，强化每个人是自己健康第一责任人，推进健康中国建设人人参与、人人尽责、人人共享。(三)坚持基本医疗卫生事业公益属性。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持公立医院在我国医疗服务体系中的主体地位，毫不动摇地坚持公益性的导向。在这次抗击疫情中，援鄂医疗队2小时集结、24小时内到达;29小时建成首批3座方舱医院，10天建成火神山、雷神山医院;不惜一切代价救治每一个患者，生动展示了党的领导和中国特色社会主义的政治优势。建议提出要建立稳定的公共卫生事业投入机制，这是维护基本医疗卫生事业公益

26、性的基础。各地各部门要切实担负起卫生健康事业发展的领导、保障、管理和监督责任，同时充分发挥市场机制的作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，更好满足群众多元化卫生健康需求。(四)坚持以改革创新激发卫生健康事业活力。党的十九大以来，为解决人民群众看病难看病贵问题，我们以降药价为突破口，深化医疗、医保、医药联动改革，取得积极进展。当前，医改已进入深水区，要围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，更加注重医改的系统集成、协同高效，推进卫生与健康领域的供给侧结构性改革，提高健康供给对需求变化的适应性和灵活性。同时，要推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，增强卫生健康治理体系整体效能。(五)

27、坚持补短板强弱项。当前，我国医疗卫生事业发展不平衡不充分，既包括中西部地区卫生与健康事业发展滞后于东部地区，农村地区优质资源短缺，基层服务能力不强等问题，也包括重治疗、轻预防的问题，公共卫生应急体系发展滞后，监测预警、流调溯源、物资储备等难以适应应对重大突发公共卫生事件的需要。要坚持目标导向和问题导向相结合，加快补齐短板和弱项，把基本卫生健康服务体系建设得更加完善，进一步提高服务的公平性和可及性。三、加快落实全面推进健康中国建设的重点任务建议提出，今后5年，要实现基本公共服务均等化水平明显提高，卫生健康体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，并明确了到2035年基本建成健康中国的远景目标。

28、要围绕上述目标，采取更加有力的举措，把各项任务落到实处。(一)深入实施健康中国行动。这是推进健康中国建设的重大举措。2019年国务院印发了关于实施健康中国行动的意见，提出实施15个专项行动，明确了倡导性、预期性、约束性三大类指标。要针对人民群众主要健康问题和影响因素，完善国民健康促进政策，加强综合干预。普及健康知识，引导人们养成良好的行为和生活方式。实施国民营养计划，因地制宜开展“三减三健”行动(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)。突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病

29、等重大疾病防治服务保障机制。继续实施国家扩大免疫规划，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控，控制和消除寄生虫病、重点地方病危害。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强全民健身公共服务体系建设，推进实施新一轮全民健身计划。(二)深化医药卫生体制改革。建议对深化医药卫生体制改革作出了重要部署，我们要按照要求，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，调动医疗机构和医务人员积极性，推动改革成果惠及更多群众。加快建设分级诊疗体系，推广远程医疗，优化医疗卫生资源布局，开展区域医疗中心建设试点，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，全面改善县级医院设施设备条件，发展社区医院，推进家庭医生签约服务，

30、促进医疗机构上下联动、分工协作。加强公立医院建设和管理考核，开展预约诊疗和日间服务，优化和规范用药结构，加强基本药物配备使用，推进信息化建设，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导公立医院提高管理水平。深化医疗保障制度改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，完善筹资分担和调整机制，巩固提高统筹层次，深入推进支付方式改革，充分发挥医保对医药服务的激励约束作用。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。(三)构建强大的

31、公共卫生体系。建议对推动公共卫生体系建设、提高应对突发公共卫生事件能力提出了明确的目标和任务。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，改革和强化疾病预防控制体系，优化疾控机构职能设置，理顺体制机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，提高疾病预防处置能力。完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室检测网络建设，健全多渠道监测预警和风险评估机制。完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，提高防治结合和健康管理能力。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。加强重大疫情救治体系建设，完善城乡三级医疗服务网络，强化感染、急诊、重症

32、、检验等专科建设，以及国家紧急医学救援基地和应急医疗队建设，全面提升公立医院传染病救治能力。深入开展爱国卫生运动，加强与基层治理融合，创新社会动员方式，全面改善人居环境，促进全民养成文明健康生活方式。推进城市公共设施应对重大疫情防控“平战”两用改造试点，健全医疗物资储备制度。进一步完善重大突发疫情应急管理法律法规和应急预案，开展经常性的防控演练，健全应急状态下的人民群众动员机制和社会参与协调机制，以疫情防控的成效保障经济社会发展。(四)促进中医药传承创新发展。中西医结合、中西药并用，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，成为中医药传承精华、守正创新的生动实践。建议明确提出，大力发展中医药事业。我

33、们要抓住机遇，深化中医药管理体制机制改革，推动中医药事业和产业高质量发展。要充分发挥中医药优势，建设以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，健全符合中医药特点的服务模式、管理制度和支付机制。加强中医药人才培养，完善以院校教育、师承教育为主要模式的中医药人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。加强中药种植、加工、炮制、流通、使用的全链条质量监管，深化审评审批制度改革，加快构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药注册审评证据体系。推进中医药科学研究和技术创新

34、，抓紧布局建设中医药领域的国家重点实验室、临床医学研究中心，加快中药新药、器械设备的研制，力争在重大理论创新、技术攻关等方面实现突破。推进中医药国际合作，推动中医药国际标准制定，建设一批中医药对外交流合作示范基地，加快中医药“走出去”步伐。(五)积极应对人口老龄化。“十四五”时期是应对人口老龄化的重要窗口期，到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗卫生服务政策，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。稳步建立长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，强化老年失能、老

35、年痴呆等预防干预。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持社会力量兴办医养结合机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。优化生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接，切实减轻家庭生育养育负担。鼓励各类主体举办老年大学，引导老年人以志愿服务形式参与乡村振兴、社区治理、公益慈善等。2021学习五中全会精神心得体会四12月2日上午，最高人民法院党组理论学习中心组围绕“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，充分发挥审判职能作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务”进行集体学习研讨，最高人民法院党组书记、院长周强主持学习研讨并讲话。周强强调，要坚持以习

36、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“十四五”规划建议和二三五年远景目标，围绕中央全面依法治国工作会议作出的重大部署，充分发挥审判职能作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。周强指出，党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，擘画了中国未来经济社会发展宏伟蓝图，中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，对新时代推进全面依法治国、加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提出明确要求，具有重大而深远的意义。人

37、民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，积极谋划和推进各项工作。要深刻认识“十四五”时期人民法院工作面临的新机遇、新挑战，牢牢把握职责使命，找准司法工作的结合点、切入点，增强工作的前瞻性、主动性，汇聚各方面智慧和力量，抓紧研究制定人民法院“十四五”专项规划，完善人民法院工作布局和整体思路，加快推进审判体系和审判能力现代化，推动学习贯彻党的十九届五中全会精神不断走实走深。周强强调，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局强化司法服务保障。要把贯彻新发展理

38、念贯穿审判执行工作始终，全面加强知识产权保护，依法保护和激发市场主体活力，服务实体经济和数字经济发展，做好常态化疫情防控下司法应对，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要深刻把握人民群众对公平正义的新期待，正确贯彻实施民法典，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，弘扬社会主义核心价值观，切实加强民生司法保障。要积极服务更高水平对外开放，认真贯彻实施外商投资法，充分发挥国际商事法庭职能作用，加强涉外司法工作，积极参与和推动国际法律规则制定。要发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，全力推进涉黑涉恶案件审判攻坚、执行攻坚，加强人民法庭建设，推动建设更高水平的平安中国。周强强

39、调，要深化司法改革，加强队伍建设，切实提高做好新时代人民法院工作的能力和水平。要坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立新时代正确司法理念，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要全面深化司法责任制综合配套改革和智慧法院建设，坚持系统观念和问题导向，推进现代科技与司法工作深度融合，创造更高水平的数字正义。要建设过硬法院队伍，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入开展队伍教育整顿，加强专业能力建设，以零容忍态度严惩司法腐败。要牢牢坚持稳中求进工作总基调，强化责任担当，狠抓工作落实，确保圆满完成全年审判执行工作任务。最高人民法院党组

40、副书记、常务副院长贺荣，党组成员、副院长李少平、姜伟，党组成员、中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长刘海泉，基层党组织书记王旭光、姜启波在研讨中发言。最高人民法院党组成员、副院长高憬宏，党组成员、政治部主任马世忠，党组成员、副院长杨万明、贺小荣出席会议，二级大法官张述元列席会议。最高人民法院各基层党组织书记参加会议。2021学习五中全会精神心得体会五党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，对加快转变政府职能作出重要部署，为全面加强政府建设、完善国家行政体系指明了方向、提供了行动指南。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

41、为指导，深入学习领会加快转变政府职能的重大意义，认真落实加快转变政府职能的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供重要保障。一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。(一)紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。政府是国家治理的主体之一。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构

42、设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。这就要求加快转变政府职能，优化政府职责体系，理顺部门职责关系，不断完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，全面提高政府效能，助推国家治理体系和治理能力现代化。(二)紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这就要求抓住加快转变政府职能这个关键，将有效市场和有为政府更好结合起来，更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预

43、，大力保护和激发市场主体活力;同时要继续创新和完善宏观调控，有效弥补市场失灵，着力推动形成新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。(三)紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活有更多新期待。这就要求把加快转变政府职能放在更突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政府服务，创造良好发展环境，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，大力保障和改善民生，促进社会公平正义，让人民群众有更多获得感、

44、幸福感、安全感。(四)紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。这就要求加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化，强化对行政权力的制约和监督，进一步提高政府工作人员依法行政能力，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛

45、鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。(一)全面实行政府权责清单制度。在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。要以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，加快编制国务院部门权责清单，完善省市县三级政府部门权责清单。系统梳理国务院部门权责，逐项明确行使主体、权责名称、设定依据、履责方式等内容，确保真实、准确、

46、完整。规范各级政府部门权责事项，逐项制定完善办事指南和运行流程图，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理时限、监督方式等，提高行政职权运行的规范化水平。权责清单要向社会公布，并根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时动态调整，不断完善国家机构职能体系。(二)持续优化市场化法治化国际化营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。近年来我国营商环境明显改善，受到国内外广泛关注和普遍赞誉。随着我国迈入新发展阶段，要进一步通过深化改革优化营商环境，聚焦市场主体关切，加快关键环节和重要领域改革步伐，激发市场主体发展活力。坚持市场化改革方向，进一步放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，降低就

47、业创业门槛，简化企业生产经营审批和条件，提升投资建设便利度。完善各类市场主体公平竞争的法治环境，保证民法典有效实施，全面贯彻优化营商环境条例，坚持一视同仁对待在中国注册的企业，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，加强知识产权保护，强化政务失信责任追究，构建亲清政商关系。对标国际一流标准改善营商环境，加强与国际通行经贸规则对接，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全外商投资促进、保护和服务体系，推动贸易和投资自由化便利化，以开放促改革、促发展、促创新。(三)实施涉企经营许可事项清单管理。党的十八大以来，通过持续深化行政审批制度改革，国务院部门行政许可事项已削减47

48、%，有效降低了投资、贸易、创业创新等领域制度性交易成本。目前，中央层面设定的行政许可还有1200多项，地方层面也还有不少许可事项，对这些事项要逐一深入分析论证，分类推进改革。继续大力清理简并多部门、多层级实施的重复审批，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免多头管理，严防变相审批。继续系统梳理对微观经济活动的不必要干预和可以由前置审批转为事中事后监管的许可事项，该取消的全部取消。对涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，大力推进“照后减证”、审批改备案和告知承诺制。将保留的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批部门等内容，清单要定期调整更

49、新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关领域或行业，进一步扩大企业经营自主权。(四)加强事中事后监管。只有管得好，才能放得开，简政放权的同时，事中事后监管必须跟得上、管到位。要始终坚持放管结合、放管并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，进一步改变重审批轻监管、“以批代管”等行政管理方式，夯实监管责任，提升监管效能，确保放而不乱、管而有序。加快完善全过程、全链条监管体系，使监管覆盖生产流通消费各个环节，事中监管要做到动态监测、及时预警，有效防范和化解风险;事后监管要做到可追溯、核查、纠正和惩处违法违规行为，并在此基础上推动完善相关监管规则标准。创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加