火电厂安全生产“十二五”规划.doc

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1、电厂安全生产“十二五”规划二一一年八月三十日电厂安全生产“十二五”规划 一、前言安全生产是企业永恒的主题，是企业持续、健康、稳定发展的保障，安全发展是贯彻落实科学发展观生命的必然要求。为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）及中电投集团关于认真做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知（安环安监二【2011】5号）要求，为防范生产安全事故，确保人身和设备安全，提高企业安全生产水平，实现安全生产规范化和标准化，特制定本规划。二、安全生产现状与形式的分析1.“十一五”期间安全生产取得的成绩和存在的问题“十一五”期间

2、，既是电厂极不平凡、极为艰难的五年，也是电厂经受住严峻考验，安全生产取得一定实效的时期。先后经历了国际金融危机的巨大冲击、电煤供应严重不足，煤价飙升和2008年50年不遇的雪凝天气等不利因素的严重影响，但“十一五”期间，我厂克服来了重重困难，依然完成发电量529.40亿千瓦时，上网电量492.74亿千瓦时，“十一五”期末完成供电煤耗比“十一五”期初供电煤耗下降19克/千瓦时，安全生产指标逐年趋于好转。特别是在2009年发生了“9.26”人身死亡事故后，我厂认真吸取血的教训，痛定思痛，深刻反思，振作精神，迅速走出低谷，狠抓安全生产基础管理，在“高、严、细、实”上狠下功夫，尤其是中电投集团公司重组

3、贵州金元后，电厂认真落实中电投集团“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，及时调整和理清安全工作思路，认真贯彻落实国家安全生产工作部署，积极顺应集团公司战略转型和结构调整的新变化，建立安全监督体系和保障体系，落实安全生产责任制，健全安全管理相应规章制度，深入开展安全生产隐患排查治理和安全生产宣传教育行动，切实加强安全生规章制度、安全生产保障和监管能力建设，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，坚持“保人身，保设备”的原则，强化过程监督和管理，实施闭环控制，提高了规章制度的执行力，有效控制了安全责任事故的发生，安

4、全生产状况明显好转，企业也因此积累了一定的安全生产工作经验，安全生产管理总体水平有所提高，逐步走向制度化和规范化轨道。（1）“十一五”安全生产指标情况。2006年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运39次； 2007年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运23次，比上年减少16次， 2008年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运9次，比上年较少14次，全年实现安全生产六个“零”的安全工作目标，连续安全生产1316天。2009年总厂发生非计划停运3次，同比下降6次，发生了“9.26”一

5、般人身死亡事故，终止了我厂1584天的连续安全生产记录，安全生产经受了严峻考验。2010年，全年未发生人身轻伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，非计划停运0次，同比下降3次。实现了安全生产“6个零”目标，连续安全生产461天，圆满完成亚运保电各项任务，安全生产被动局面得以扭转，处于可控和在控，总体形势趋于平稳。 （2）安全生产体制机制建设稳步推进，管理组织和机构进一步完善。一是制度体系进一步完善，根据集团公司安全发展需要，及时对安全生产制度体系进行更新和完善。安全生产“三个规定”、“两票三制”、应急预案、职业健康管理、外包队伍安全管理等一系列安全规章制度相继出台,目前已累计下发各类

6、安全生产管理制度近100项（含修订），为进一步加强安全管理，落实安全生产责任奠定了制度基础。二是工作机制不断创新，坚持安全生产归口管理与分口管理相结合，完善健全了“横向到边、纵向到底”的安全生产保证体系和安全生产监督体系，调整充实安全管理二级机构，明确各级安全管理人员职责，实现监督体系与保证体系两条腿走路。三是认真开展“领导干部及各级管理人员安全管理尽职督查”和“安全隐患排查治理回头看”系列专项自查督查活动，以查思想、查隐患、抓违章为主线，狠抓整改措施的督促完成。启动和实施了重大隐患跟踪监控和安全事项督办工作程序，督促解决了大量安全生产历史遗留重点、难点问题。四是严格按照集团公司要求，在总厂设

7、立安全生产监察部，生产部门设专职安全员。五是针对外包队伍安全管理薄弱问题，大力推行安监员派驻制，采取分区到人、责任到人的方式，加强发包工程安全行为管理和安全过程监督。六是加大投入和安全劳动保护，狠抓“双措”计划的执行和整改。（3）加强安全风险预控管理，隐患治理取得一定实效。一是重大危险源管理得到加强。开展了危险源普查登记工作，制定下发了危险源管理制度，实行危险源定期检查与重点监控。二是安全评价工作已全面起步。把安全评价作为企业安全生产工作的基础，严格按照中电投火力发电厂安全评价标准，通过深入扎实开展安全评价活动，不断提高生产设备和作业环境安全管理水平。三是及时开展安全隐患排查治理，5年累计完成

8、隐患排查治理近200条。（4）安全生产宣传教育和培训切实开展，并取得实效。一是进一步完善安全、教育培训管理相关制度，使总厂安全教育培训工作步入规范化和制度化。二是以“请进来，送出去”与本厂兼职培训教师相结合举办培训班，加强对特种设备作业人员培训与取证工作，确保特种作业人员持证上岗率达到100%。三是按照三级安全教育培训要求，对141人次新入厂员工（含外聘员工）进行了厂级入厂安全教育、部门级及班组级安全教育培训工作，新入厂人员三级安全教育培训率达100%。四是强化各级生产及生产管理人员安全法律法规与安全知识的学习，多次组织安全生产管理与危险点预控知识、火力发电企业安全生产设施配置标准、安全隐患排

9、查与治理、电力生产安全管理心理学、应急救护培训、安全法律法规宣贯、尾矿库安全管理、安全生产管理知识等内容的安全教育培训，班组技术员以上培训率达100%。（5）安全监督管理职责得到切实履行。以尽职督查、安全检查、重点督办为手段，努力推进安全目标管理、体制机制建设、生产过程控制、隐患排查治理等工作，强化安全生产责任落实，消除各类安全隐患，促进了安全管理水平的提高。一是责任追究力度进一步加大。按照“四不放过”原则，认真开展事故调查处理，严肃追究事故责任。对性质严重、影响较大的“9.26”事故进行了严肃处理，落实了相关责任。（6）强化应急管理，提升突发事件应对和处置能力。一是应急组织机构健全，成立了以

10、厂长为领导小组的应急指挥机构，下设应急管理办公室，实行24小时应急值班。二是不断完善应急预案体系。认真开展了应急预案评审和编制、演练工作，形成较为完整的综合、专项和现场处置预案体系。每年总厂组织综合实战演练不少于2次，部门每年组织各类演练200余次。三是应急预警和处置能力不断加强。重点围绕应对洪涝和雨雪冰冻灾害等极端天气，及时作出工作部署，成功处置和抵御了一系列突发性事件和自然灾害。“十一五”期间，累计处置突发性事件30余次，战胜了2008年初50年不遇的特大雪凝灾害，在极端恶劣气候条件下，采取无辅助起源启动火电机组，提前并网发电，为贵州西部电网的恢复及安全稳定供电作出了较大贡献。 （7）坚持

11、以人为本地培育企业安全文化。“十一五”期间，我厂始终坚持“创业、创新、创效”的企业理念，坚持以人为本地培育企业安全文化，从全面贯彻落实科学发展观和创建和谐企业的本质出发，通过宣传教育、制度保障、价值取向等组织管理手段，强化安全思想教育和安全技术教育，陶冶职工敬业爱岗情操，不断提高全员安全意识和安全素质，增强职工自我安全防护和相互安全保障的能力，逐步培育了职工遵章守纪、热爱工作、积极上进的自觉性，营造了企业员工之间和谐相处良好氛围，奠定了企业安全文化基础。 （8）主要存在的问题。一是设备异常故障尚未得到有效控制，尽管存在设计、安装等方面的诸多因素，也暴露出主辅设备可靠性不高。二是有关规章制度有待

12、进一步健全完善，可操作性不强，执行力有待进一步提高。三是地理位置偏僻，人才外流较大，人员素质相对不高，人力资源严重不足，安全技术保障欠缺，人才队伍建设滞后。四是设备基础较差，设备治理难度较大，安全基础薄弱，安全投入不足。五是电煤供应严重不足，入厂入炉煤质量差，主辅设备受损严重，锅炉燃烧稳定性差，熄火频繁。六是职业安全与健康监管体系建设与职业病防治体系建设滞后。2“十二五”面临的机遇与挑战“十二五”期间，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段及中电投集团公司“三步走”战略实施的关键时期。 贵州省委十届十次全会提出，“十二五

13、”期间，要贯彻加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，确保全省生产总值实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。目前，我省电力系统备用容量不足。由于电源项目不足，火电发电设备平均利用小时数偏高，系统备用容量严重不足，一旦水电来水偏少，只能错峰限电。因而“十二五”期间，随着农业产业化步伐加快和农村基础设施的改善、农业机械化水平的提高，农业用电量将呈上升趋势，预计“十二五”期间我省第一产业用电量年均增长约5 %。另外“十二五”期间，我省将加大高速铁路的建设力度，预计2015年全省电气化铁路年用电量将比2010年新增30亿千瓦

14、时。随着贵阳至广州高速公路和“县县通高速”项目的实施，到2015年全省将形成“六横七纵八联线”以及4个城市环线的高速公路网规划布局，预计“十二五”期间全省高速公路通车总里程达到5000公里，新增3.5亿千瓦时用电量。同时，依托得天独厚的气候、旅游资源和丰富多彩的民族文化，我省大力发展旅游业，将进一步带动第三产业中房地产业以及商业、住宿和餐饮业用电需求的增长。预计“十二五”期间第三产业用电量年均增长率10%左右，居民生活用电年均增长率18%左右。我省“十二五”黔电送粤的安排为：在“十一五”末800万千瓦的基础上增送300万千瓦，最大增至1100万千瓦，累计送电量为2430亿千瓦时。向周边地区送电

15、预测。2009年，贵州电网向重庆、广西和黔江地区等输送电量53.5亿千瓦时，最大负荷超过100万千瓦。预计随着周边地区经济社会持续发展，到“十二五”末，贵州电网向周边地区送电负荷将达到300万千瓦。从以上情况来看，“十二五”期间，贵州电网总体负荷需求强劲，是我厂8台机组发挥能力的好时机，但也对我厂安全生产水平提出了更高的要求。同时随着设备运行的年限加长，设备逐渐老化，可靠性水平下降，加之由于长期以来，我厂电煤煤质较差，输煤系统、制粉系统包括输灰系统等设备磨损较为严重，脱硫环保压力较大，设备稳定运行和出力均难以满足要求。但我厂通过“十一五”期间的不懈努力，安全生产基础工作已奠定，体制机制建设较为

16、完善，广大干部职工安全素质不断提高，安全生产意识不断增强。特别是通过近两年的努力，对集团公司安全生产管理理念和工作决策，有了更加深入的研究和深刻理解，总结和积累了不少经验，为继续做好今后的安全生产工作创造了有利条件。因此，“十二五”对于电厂来说困难与希望同在，机遇与挑战并存，既要妥善解决安全生产长期遗留的问题，又要积极研究应对新情况新问题。（1）安全生产形势依然严峻。主辅设备基础薄弱，设备老化严重，设备异常故障引发的事故依然时有发生，未从根本上得到有效控制；从业人员安全技能与自我保护能力亟待加强。（2）外部环境对安全生产的要求越来越高。“十二五”时期是我国安全生产由“明显好转”向“根本好转”迈

17、进的关键时期，国家对安全生产的要求更加严格，国际国内社会对安全生产的期望值不断增加，企业安全生产任务将更加艰巨。（3）企业的快速发展对安全生产提出了更高的要求。未来五年，是中电投“三步走”第二阶段，电力、煤炭、电解铝等核心、基础和主要产业规模将在第一阶段基础上继续保持高速增长，集团公司围绕电力核心产业的结构调整将不断深化，安全管理的跨度、幅度和难度增加，对安全生产提出了新的课题，对火力发电厂的安全生产也提出更高更新的要求，带来了更大压力。（4）从业人员安全健康权益面临新的考验。随着经济发展和社会文明进步，全社会对安全生产的期望不断增大，从业人员“体面劳动”、“健康劳动”的需求意识不断增强，对健

18、康防护、事故灾难应对处置能力、安全文化建设的要求越来越高，对加强职业安全监管、有效改善作业环境、确保职业安全健康有了更高的期待。三、指导思想及规划目标1指导思想深入落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和集团公司“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，加强安全管理体系建设，加强安全生产责任落实，加强安全生产基础建设，加强安全生产队伍建设，加强企业安全文化建设，依靠科技进步，提高本质安全水平和应急处置能力，进一步提升安全生产保障能力，促进我厂安全生产形势根本

19、好转。为集团公司“三步走”战略的顺利实施和建成国际一流的能源企业集团作出贡献。2规划目标（1）总体目标：根据中电投“三步走”第二阶段安全生产工作总的目标，到2015年我厂安全生产体系健全、保障可靠、条件一流、绩效优良，安全生产规范化标准化建设达到一级标准。一是两个体系作用得到充分发挥。确保安监人员和生产保障人员配备充足，管理职责清晰，监督和保证体系履职顺畅、内部环境优良，结合实际形成类别齐全的安全生产管理制度体系，有效落实各级安全生产责任。二是安全投入得到充分保障。推广运用安全程度高、保障能力强的新系统、新工艺和新设备，主要生产系统和设备性能优良、安全可靠。三是安全生产法律法规和规章制度得到有

20、效落实。作业环境安全标准符合国家规定要求，职业健康安全得到充分保证，安全条件达到国内领先水平。四是安全生产指标水平明显提高。杜绝重伤及以上人身伤亡事故，不发生责任性一般设备事故，非计划停运得到有效控制，安全指标居同类企业先进水平。（2）每年度安全目标：不发生重伤及以上人身伤害事故；不发生一般及以上设备事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负等同及以上责任的一般以上交通事故；不发生较大及以上环境污染事故；不发生灰坝溃坝、大量灰水外漏事故；不发生一、二厂分别对外停止供电事故（缺煤停机或调停除外）；不发生恶性误操作事故；总厂年内实现安全生产8个零事故，3个安全生产100天。（3）每年度安全指标控制：

21、2011年度安全指标控制：3个安全生产100天；重伤及以上事故0次；轻伤2次；一般及以上设备事故0次；一类障碍14次；二类障碍50次(含熄火)；一般及以上交通事故0次；轻微交通事故4次；一般及以上火灾事故0次；一般环境环境污染事故0次。2012年度安全指标控制：3个安全生产100天；重伤及以上事故0次；轻伤0次；一般及以上设备事故0次；一类障碍13次；二类障碍40次(含熄火)；一般及以上交通事故0次；轻微交通事故3次；一般及以上火灾事故0次；一般环境环境污染事故0次。2013年度安全指标控制：3个安全生产100天；重伤及以上事故0次；轻伤0次；一般及以上设备事故0次；一类障碍12次；二类障碍3

22、5次(含熄火)；一般及以上交通事故0次；轻微交通事故2次；一般及以上火灾事故0次；一般环境环境污染事故0次。2014年度安全指标控制：3个安全生产100天；重伤及以上事故0次；轻伤0次；一般及以上设备事故0次；一类障碍11次；二类障碍30次(含熄火)；一般及以上交通事故0次；轻微交通事故2次；一般及以上火灾事故0次；一般环境环境污染事故0次。2015年度安全指标控制：3个安全生产100天；重伤及以上事故0次；轻伤0次；一般及以上设备事故0次；一类障碍10次；二类障碍25次(含熄火)；一般及以上交通事故0次；轻微交通事故2次；一般及以上火灾事故0次；一般环境环境污染事故0次。3保证措施为确保规划

23、目标的实现，必须紧紧围绕健全安全生产体系这一核心。一是在把握安全规律上下功夫。坚持把科学发展和安全发展作为健全安全生产体系的永恒主题，认真研究和准确预判发展过程中安全生产工作面临的新形势、新变化，把握新规律、新特点，研究新措施、新办法，提高安全生产工作的主动性和前瞻性，切实把发展建立在安全的基础上。二是在体制机制建设上下功夫。坚持把体制机制建设作为健全安全生产体系的重要基础，持续加强机构、队伍、制度建设，深入研究安全生产运行机制，构建协调统一、运转高效、齐抓共管的工作格局。三是在强化责任落实上下功夫。坚持把强化责任落实作为健全安全生产体系的着力点，严格执行安全生产法律法规和规章制度，深入持久开

24、展安全检查和隐患排查，及时有效整改各类隐患，确保生产系统和设备安全、稳定、可靠。四是深入扎实开展安全评价和安全生产标准化达标工作，不断推进安全生产体制机制创新，适应企业发展需要。五是全面落实安全生产目标责任制，按照安全生产目标四级控制的原则（即总厂控制重伤和事故；车间部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；员工个人控制差错，不发生未遂和异常或违章）进行层层分解到班组和个人，部门与班组签订安全生产目标责任书，班长与个人签订安全目标责任书。六是在抓好重点领域上下功夫。坚持把重点领域安全管理作为健全安全生产体系的首要任务，重点抓好安全基础管理，加大隐患排查治理力度

25、，着力抓好防洪防防凝冻以及尾矿库专项治理等工作，确保万无一失。七是保证安全费用的有效投入。八是把隐患治理工作落到实处。九是做好人力资源规规划。增加人力资源，加大安全生产技能培训和安全意识教育，满足安全生产需要。四、规划的主要任务1健全安全监督管理体制机制（1）充分发挥两个体系作用。进一步完善安全生产监督管理体制机制建设，完善安全生产责任制度，完善监督和保证两个体系协调运作机制，到2015年，实现两个体系职责明确、协调运作、科学高效的管理机制。一是根据公司管控一体化的总体部署，及时开展安全监督管理体制机制建设，认真做好机构调整后各部门安全生产职能，修定和完善安全生产综合和专业管理制度，确保机构组

26、建和职能履行同时到位，做到安全管理不缺位、不断档、不滞后。二是完善监督和保证“两个体系”协调运行机制。进一步明确两个体系职责，加大监督和保证体系协调配合力度，坚持开展安全生产联合调研、督查和检查，拓展信息沟通渠道，共享信息和管理成果，共同研究解决安全生产突出问题，提高工作成效。三是充分发挥监督和保证“两个体系”作用。牢固树立安全部门权威，为“两个体系”的运行创造条件。安全监督体系要严格监督，坚持安全督查、安全督办、重点监控、奖惩考核、闭环管理等行之有效的监督手段，促进安全生产责任落实；安全保证体系要坚持“谁主管，谁负责”，“管生产或管业务必须管安全”的原则,加强对所属专业及区域的安全生产工作的

27、领导和指导，严格执行“三重一特”到场制度，深入开展调研活动，坚持定期、专项和重点检查，及时解决安全生产存在的问题。（2）加强外包工程管理。由于外包队伍素质参差不齐、普遍安全意识淡薄，安全知识贫乏，相应制度不完善，管理不规范。因此，外包工程安全管理是企业安全的难点和重点，必须杜绝以包代管，完善管理制度，落实监管责任，建立长效机制，到2015年，全面实现外包工程规范化和标准化管理。一是加强对施工方和被委托方管理。严格承包资质、用工资格审查，落实施工和安全生产条件。二是认真履行业主监管责任。牢固树立“管项目必须管安全”的思想，完善日常监督检查的制度、内容和手段，建立和履行监管程序，突出解决现场安全监

28、督管理缺失问题。三是按规定要求承包方健全安全管理体系，成立安全监督机构，配备专职安全管理人员，加强安全生产监督工作。四是对承包方实行安监人员安监人员派驻，加强安全宣传教育和监督检查。五是要做好脱硫技改等新项目投产的运行安全工作。加强对安全生产管理规章、技术规程和“三同时”工作建立及执行情况的检查落实。 2推进安全生产标准化建设根据国家安全监督管理总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办2010139号）和集团公司关于加强安全生产规范化标准化建设的指导意见（中电投安监2011150号），按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）要

29、求，通过建立安全生产责任制，健全和完善安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和加强危险源监控，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设，建立健全安全生产长效机制，提高安全生产管理水平。3强化重点区域的安全生产管理（1）抓好灰场专项治理。修订完善电厂灰场溃坝应急预案，每年汛前组织一、二厂进行一次灰场溃坝实战演习，针对屯脚灰场已闭库，定期做好巡视与沉降观测，安乐灰场扩建工程由于移民搬迁滞后，超高堆灰现象依然存在，必须做好相关防护和应急措施，严格执行电厂灰场作业安全管理规定，扩

30、容施工必须按设计要求进行，子坝施工时始终保持高于尾库，满足3万立方米左右的持洪持灰库容，同时强化施工监督验收，确保施工安全和工程质量。（2）加强安全基础管理，提高安全管理水平。把加强安全生产规范化、标准化建设和作业现场安全管理作为重点工作。一是按照全国安全生产工作会议提出的要求，开展安全生产标准化创建活动，推进企业安全达标。二是继续开展安全评价工作，通过深入扎实开展安全评价工作，严格依据中电投火力发电厂安全评价标准及有关行业标准查找存在的问题和隐患，及时制定整改措施和落实整改，实现风险预控，以达到防范事故，促进安全生产的目的。三是强化领导责任落实。严格执行领导干部带班和到场制度，修定和完善重大

31、安全生产事项领导到场制度，强化对重大项目和危险作业的监控。四是严格执行中国电力投资集团公司电力生产典型违章界定与处理办法（试行）及金元集团反违章管理制度与典型违章界定，结合我厂反违章工作管理办法，深入开展反“三违”活动，加强企业典型违章查处工作。五是加强班组安全建设。由总厂工会牵头，安监部配合，根据集团公司班组安全建设的有关要求及我厂班组安全活动规定，重新制定班组安全建设实施方案，把班组安全建设作为安全管理的关键环节，切实加以推进，夯实安全根基。六是加强安全培训工作和安全文化建设。做到全员培训上岗，主要领导、安全管理人员以及所有特种作业人员必须持证上岗。开展安全文化建设示范企业创建活动，促进安

32、全生产管理工作规范化、制度化和科学化。4.实现危险源和隐患的监控治理（1）加强危险源监控管理，强化对重大隐患的跟踪、监控和治理。修定完善我厂重大危险源管理制度，全面开展重大危险源普查登记和评估工作，建立和完善尾矿库、制氢站、燃油库等危险区域监控、预报和预警体系。重点做好危险化学品的储存保管、领用和废品处置工作，完善相关制度，实行定点定置和专人管理，强化定期盘点和监督检查。（2）认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针。加强安全生产风险预控管理，规范安全生产隐患排查治理工作，确保安全检查治理及时有效，防止事故的发生。严格执行我厂安全生产隐患排查治理管理制度，根据国家有关规定和电力生产季节性特

33、点，每年主要分为六个阶段进行“专项安全检查”，即春季安全检查、安全生产月活动、迎峰度夏安全检查、防洪防汛防台检查、秋季安全检查、防寒防冻安全检查。安全生产隐患排查治理的内容包括两部分，即“通用检查内容”和“专项安全检查重点内容”。各相关职能部门结合本部门具体情况和工作特点，提前编制详细检查大纲和重点排查内容，认真查找安全生产工作中存在的突出问题和隐患。坚持“贵在真实，重在整改”的原则，针对检查暴露的问题，以整改通知、督办通知等形式落实整改责任和时限，同时做好整改过程跟踪督办和验收工作。5. 创建安全健康环保的作业环境规划到2015年，我厂劳动者职业卫生培训率达到90%以上，工作场所职业病危害告

34、知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到70%以上，接触放射性工作人员个人剂量监测率达到85%以上。职业病防治监督覆盖率达到100%，监管网络不断健全，监管能力不断提高。到2015年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100%，总厂无职业病例发生。（1）建立职业安全健康管理体系。总厂统一领导、部门协调配合、随用人、随负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作

35、体制，显著提高综合防治能力，增强我厂和劳动者防治意识，改善工作场所作业环境，有效遏制职业病的发生，保障劳动者健康权益。（2）认真落实预防、控制措施。我厂要依法如实申报职业病危害项目，优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料，逐步替代危害严重的技术、工艺和材料。加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。（3）加

36、强职业健康管理和病人救治。坚持对劳动者实现上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识。对从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知本人。为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，确保职业病病人的权益。（4）进一步规范我厂的用工行为。我厂在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保护政策。6. 提高事故

37、应急处置能力（1）完善安全生产应急管理体系。努力建设统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合厂情的安全生产应急管理体系，有效应对各类安全生产事故灾难及其他突发事件。一是完善组织体系，进一步明确领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍的职责。二是切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，按照统一领导，分级管理，属地为主、专业实施的原则，明确和规范相应程序，保证应急救援体系运转高效。（2）建设高效的安全生产应急救援体系。一是完善预案体系。针对各类可能发生的事故和所有危险源建立健全专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门

38、和有关人员的职责，确保各种类型预案之间的整体协调性和层次，实现共性与个性、通用性和特殊性相结合。二是有效整合现有应急救援资源,建立应急救援指挥信息、应急救援物资保障、紧急运输保障、现场应急通讯保障、应急救援专家和应急救援防范等系统，形成全厂应急管理、响应、资金物资保障体制和机制。三是强化应急预案培训和实战演练，提高应急队伍处置能力。认真组织全体员工对编制出台的预案进行培训演练，每季度总厂至少组织一次实战演习。应急救援队伍以保卫部应急小分队为骨干，由各部门员工组成，按照专业划分职责和任务。四是与地方政府及周边企业建立应急救援协调联动机制，实现信息和资源共享。7.提升科学技术支撑能力“十二五”期间

39、，我厂将继续以集团公司科技发展工作要求为指导思想，以节约使用资源和提高能源利用效率为核心，依靠科技进步，通过深挖节能潜力，加大资金投入力度，强化新技术、新工艺、新材料的推广应用工作，最终实现节能降耗和机组标准化运行，推进企业安全、持续、稳步发展。（1）建立并完善总厂科技发展工作相应的制度和组织体系，明确组织机构和职责。成立科技发展工作领导小组，负责对科技发展的领导工作，成立三级管理网络，各施其职。生产技术部作为科技发展工作的牵头部门，负责科技工作的组织、协调、指导和考核。（2）制定周密的科技发展工作计划。根据科技工作的现状，认真分析我厂的关键因素，制定科技发展工作的目标，提出相配套的工作计划，

40、明确工作步骤和工作方案，将科技工作同完成生产经营目标有机结合起来，确保目标的如期完成。（3）坚持生产运行指标定期分析制度。根据机组各项技术经济指标的情况，充分利用对标工作体系，指导各生产部门全面开展对标工作，查找机组各项指标与设计值、先进值的差距，分析现状，总结经验，发现问题，分析问题，制定措施进行整改。（4）积极开展运行小指标竞赛。强化指标管理与考核，研究实施机组在各种运行条件下的最佳经济运行方式。推广在线耗差分析系统的应用，实现机组在最优工况下运行，推广应用运行巡检系统，提高机组安全经济运行水平。（5）强化检修和维护管理。提高检修质量，合理缩短检修工期。消除机组跑、冒、滴、漏造成的消耗。将

41、机组检修后能耗指标，作为机组检修后创全优的重要考核内容。大力推广应用设备点检管理系统，提高设备健康水平。（6）加大有效投入资金力度。总厂每年提供足够的资金保证对技术革新和技术改造的实施力度，及时对设计、选型原因存在的问题实施改造，不断提高发电机机组及锅炉的安全、可靠运行水平，以保证经济性的可靠实施。（7）加强信息管理。收集国内外同类机组先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，及时充实和更新对标信息数据库，加强对各部门相关人员的培训。（8）完善科技发展评价与考核体系。加强对各生产部门科技发展工作的指导、监督和考核，按每年的科技目标对各生产部门工作进行评价考核，对在工作中有贡献的部门和职工实行

42、重奖，建立起奖惩分明监督考核体系。8. 提高从业人员安全技术素质（1）完善安全生产培训体系。建立总厂“三级”安全教育培训机构，厂级（一级）由厂部、安全生产监察部、生产技术部、人力资源部相关人员组成，部门级（二级）由各生产部门主任、副主任、专责组成，班组级（三级）由班长、副班长、技术员组成。厂级主要负责安全教育培训相关制度的修订、完善与组织实施，拟定总厂层面的年度安全培训计划并组织实施，重点抓好班组长及以上人员的安全教育与技术技能培训。部门级拟定本部门年度安全教育培训计划并组织实施，拟定本部门安全生产规章制度与安全操作规范，负责组织本部门人员学习厂级所要求培训和学习的内容，达到所有安全法律、法规

43、及安全知识培训全员参与的目标。班组级负责组织本班组人员学习相关安全生产知识与安全生产法律法规、事故通报等，并结合本班组实际提出确保安全的相关规定与要求，按规执行。（2）切实制定年度培训计划。在拟定年度培训计划时，将结合本厂实际拟定本年度安全生产相关知识与法律法规知识、提升安全生产操作技能等内容纳入年度培训计划与预算中，以举办培训班的形式强化安全生产法律法规、安全生产操作规程和安全生产相关知识的培训，自上而下地组织学习，力争做到全员培训，以提高从业人员安全技术素质。（3）抓住培训重点和目标方向。一是以安全操作规程、危险点告知、应急预案演练等规章制度作为职工安全教育培训重点。二是以普遍提高安全意识

44、和安全技术水平为目的。通过各种形式的安全培训进一步提高全体员工对安全生产重要意义的认识，使职工在日常工作中牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产技能，正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。三是以举办培训班或现场演练的形式，加强应急管理与紧急救护、消防安全等知识培训与操作演练，强化动手能力和实战能力。十二五期间，确保培训率达100%。（4）狠抓班组安全培训。加强对班组长的安全培训，切实做到安全工作重心下移。只有高素质的班组长才能带出高素质的班组。为此，应进一步加强对班组长的安全培训工作，提高班组长的安全管理水平和安全操作技能。要求各班组长结合工作实际，从小、从细、从实抓起，增强工作的主动性

45、，同时，为强化提高班组长安全责任意识，实行有效激励机制，使安全生产工作常抓不懈，持之以恒。（5）认真抓好岗位培训。继续以签订岗位培训合同的方式开展生产岗位技能提升培训，并不断总结执行过程中存在的不足，提出改进措施和执行方案，培训出更多能胜任岗位工作的高素质的生产技能人员，确保机组安全、稳定、经济运行。同时，按照集团公司要求，组织生产技能岗位人员持证上岗培训与考核工作，确保岗位持证率达到100%。（6）强化特殊工种的培训。一是针对压力容器操作与管理人员、起重设备操作与维护保养人员、焊接与热处理人员、厂内机动车辆操作人员、电工作业人员、有毒有害化学药品管理人员等特种作业与管理人员进行定期培训取证与

46、考核、复证等工作，确保特种作业人员持证上岗率达100%。二是按照国家安全生产监督总局及地方政府安监局要求，做好职业健康安全管理人员和从业人员的培训与取证工作，确保培训和持证率达100%。（7）加强外包队伍的安全管理和培训。由总厂安全生产监察部和生产技术部核准承包商具备相应安全管理与操作资质后方可将工程承包给该承包商，承包商进入现场前必须由总厂相关部门结合现场实际进行安全法律法规、规章制度与现场安全知识的培训与考试，考试合格后方可进入现场，同时必须由我厂安全管理相关部门一同进入现场交待有关现场的危险点及其注意事项，强化外包队伍现场安全培训与监督指导。9促进企业安全文化建设“十二五”期间，我厂安全

47、文化建设的总体目标是：集团公司“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念深入人心，“安全发展”理念和以人为本的观念普遍树立，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实，培育出一支遵章守纪、敬业爱岗、奋发图强、团结拼搏、凝结力强的具有我厂特色企业精神的职工队伍。每年度不断推进安全宣传教育体系、培训体系建设全面深化企业安全文化建设，确保安全文化建设总体水平逐年提高。（1）建立企业安全文化建设组织机构，制定安全文化建设具体实施计划和保障措施。一是成立以厂长亲自挂帅为组长，党委书记为副组长的安全文化建设领导小组。领导小组下设办公室，挂靠党群工作部。二是切实编制“十

48、二五”期间总体和年度安全文化建设实施计划和方案，制定保障措施，落实相应责任，扎实开展此项工作。（2）不断提高所有员工对企业安全文化的认识。一是广泛开展企业安全文化宣传教育培训，加强形势与任务教育，不断提高整体思想素质，进一步加深对企业安全文化基本知识、企业安全理念的理解和掌握。二是注重活动内容和形式，组织开展健康有益的业余活动。如职工技能大比武、安全技术知识竞赛、安全征文活动等，激发职工参与热情，有效提高职工素质。三是发掘和培植先进典型，树立样板，开展评先选优活动，营造“比、学、赶、帮”的良好氛围。四是认真倾听广大职工的呼声和愿望，切实为职工办实事，努力解决职工后顾之忧，让广大职工安居乐业，增

49、强职工对企业的归属感，达到增强凝聚力，营造和谐氛围的目的。五、重点工程1企业安全生产标准化达标工程按照2011年全国安全生产工作会议、国家安全生产“十二五”规划、地方政府的相关规定和集团公司关于加强安全生产规范化标准化建设的指导意见的要求，结合本厂实际，拟定到2013年安全生产标准化建设达到三级标准，到2014年安全生产标准化建设达到二级标准，到2015年安全生产标准化建设达到一级标准，并形成长效机制。（1）成立组织保障机构。设置强有力的组织保障机构，明确相关岗位职责，全面落实安全生产责任制，将安全生产责任落实到岗到人。（2）建立健全安全生产标准化系统。一是采用“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，建立并保持安全