职业危害防治法律法规知识ppt课件.ppt
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1、职业危害防治法律法规知识,主 要 内 容,第一、职业卫生现状;第二、职业危害防治法律法规知识;,第一部分 职业卫生现状,2010年全国职业病报告情况,根据30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团职业病报告,2010年新发职业病27240例。其中尘肺病23812例,急性职业中毒617例,慢性职业中毒1417例,其他职业病1394例。从行业分布看,煤炭、铁道和有色金属行业报告职业病病例数分别为13968例、2575例和2258例,共占全国报告职业病例数的69.02%。自上世纪50年代以来,全国累计报告职业病749970例,其中累计报告尘肺病676541例,死亡149110例,现患5
2、27431例;累计报告职业中毒47079,其中急性职业中毒24011,慢性职业中毒23068例。,1、接触职业病危害人数多,患病数量大 由于职业健康监护覆盖率很低,实际发生病例数可达100万例。近15年平均每年新发尘肺病人1万例。尘肺发病特点:尘肺发病工龄缩短。根据2007年报告,新病例实际接尘工龄不足10年的有2331例,占尘肺新病例数的21.26%,其中实际接尘工龄不足5年的有1017例,占9.28%,实际接尘工龄不足2年的有125例,占1.14%。2000年以后才开始接尘的新病例有686例,其中70例实际接尘工龄不足2年,占2000年以后开始接尘新病例的10.20%。,2、职业病危害分布
3、行业广,中小企业危害重,从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业,到汽车制造、医药、计算机、生物工程等新兴产业都不同程度存在职业病危害。我国职业病名单规定的职业病涉及粉尘、急慢性化学中毒、职业肿瘤、职业传染病等10大类115种,职业病危害因素分类目录确定的工业生产中常见职业病危害因素达133种。我国各类企业中,中小企业占90%以上,吸纳了大量劳动力,特别是农村劳动力。职业病危害也突出地反映在中小企业,尤其是一些个体私营企业。,3、职业病危害流动性大、危害转移严重,在引进境外投资和技术时,一些存在职业病危害的生产企业和工艺技术由境外向境内转移。境内也普遍存在职业危害从城市和工业区向农村转移。从经济发达
4、地区向欠发达地区转移,从大中型企业向中小型企业转移的情况。我国有近2亿农业劳动力,其中相当部分人从事有毒害作业。由于劳动关系不固定,农民工流动性大,接触职业病危害的情况十分复杂,其健康影响难以准确估计。,4、职业危害后果严重 慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的潜伏期较长,一旦发病往往难以治疗,病死率高。以尘肺为例,潜伏期可长达数年甚至十数年,近年来在一些地方屡屡发生的尘肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、镉中毒等群发性职业病事件还造成了恶劣的社会影响。职业病具有隐匿性、迟发性特点,其危害往往被忽视。农民工家庭因职业病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在,职业病危害问题已经成为影响社
5、会和谐的公共卫生问题和社会问题。一些国家以中国的产品残留有毒物质,在生产过程中没有采取有效的劳动保护措施为理由,抵制中国产品出口,影响国际贸易 此外,职业病造成的经济损失也非常大。据有关部门统计,职业危害造成的直接经济损失达1000亿,间接损失2000亿。,广州数十打工者疑胶水中毒 据广州日报报道 2011年12月30日起,广州市安监局陆续接到报告,截至2012年1月19日,广州市共有37例患者发生疑似职业性急性二氯乙烷中毒,全部散发在白云、荔湾二区37家用人单位(其中35家为无牌无证私人小作坊)。目前,37例患者中,4例分别于去年和今年因医治无效死亡,3例达到出院标准出院,3例自行出院或转到
6、当地医院治疗,其余27名患者仍在市职业病防治院住院接受治疗。经查,此事件发生的原因主要是无牌无证私人小作坊生产过程中违法使用劣质胶水,再加上去年冬天气候寒冷,车间门窗关闭,无有效通风措施,造成工人急性职业中毒。截至目前,公安部门已协助抓获提供劣质胶水或非法储存危险化学品的违法犯罪嫌疑人6名,其中2人被刑事拘留,4人被行政拘留。,江苏宜兴市爆出私企民工大面积患矽肺病事件,医护人员搀扶重病号,事例:江苏宜兴市爆出私企民工大面积患矽肺病事件,200多名河南省商城籍民工在宜兴市洑东镇石英砂私营企业工作,由于企业主未配备任何防尘装置,更无防尘面罩,造成159名民工发生矽肺,其中6人因矽肺而死亡。,河南省
7、决定组织开展“救助民工,关爱生命”爱心救助行动,向商城县幸存的153名身患矽肺病的民工兄弟伸出援手,尽最大的努力,帮助他们战胜病魔。江苏省宜兴市政府和洑东镇石英砂厂私营业主向159名矽肺病民工赔款840万元人民币,支付87.5万元工人工资。因此,职业病防治工作已成为我国政府十分关注的一项重要工作。,我市职业卫生现状及其影响,至2010年底,我市累计发现职业病患者100多例,其中主要是与尘肺、职业中毒、噪声听力受损为主。而且目前职工信访举报投诉越来越多,给所在企业带来了很大压力,牵涉了很多财力物力和精力。我市的工业经济以冶金、纺织、机械、化工为主,近年来职业中毒和电焊工尘肺有增多的趋势,严重威胁
8、着职业接触人群,给我市的劳动力资源可持续发展带来不利的影响,已成为阻碍经济发展,社会进步的难题。,事例,(1)2006年12月份23日,我市某地风景塔最高层塔为储水水箱,水箱玻璃钢需要用特殊胶粘材料进行粘封,以防止漏水或渗水,吴江工程队2个施工人员进行施工时,2个人发生呼吸困难,急送市第一人民医院抢救,1人死亡,1人住院若干天后出院。其原因是胶粘材料中的混合物,在水箱内由于氧气含量较低,而导致中毒。,(2)2007年1月,我市某镇某街道一个小作坊小型炼油厂,早晨职工上班时发现老板和供销科长不在,而2个人车子都停在厂内,再到车间发现这2个人都死在炼油池旁,其中1人在池内,1人腰贴在池边上,随即苏
9、州市安监局一把手局长、我市市政府分管市长、公安、环保、安监、卫生、镇等各个部门都来了,最后定性是个职业中毒事件。,第二部分 职业危害防治法律法规知识介绍,中华人民共和国主席令第五十二号全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于年月日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 年月日,新修订的中华人民共和国职业病防治法为七章九十条,原为七章七十九条,新增十一条,第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。第
10、六条 用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。(新增一条),第十六条 国家建立职业病危害项目申报制度。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。,作业场所职业病危害申报管理办法(国家安监总局令第27号)第八条 作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位下列事项发生重大变化的,应当按照本条规定向原申报机关申报变更:(一)进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的,在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报;(二)因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的,在技术、工艺或
11、者材料变化之日起15日内进行申报;(三)生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的,在发生变化之日起15日内进行申报。,第七十二条 用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的。,第二十一条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职
12、业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。第二十二条 用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入,不得挤占、挪用,并对因资金投入不足导致的后果承担责任。(新增一条),企业要建立有关职业危害防治的10项制度和规程 职业危害防治责任制、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健康操作规程、法律法规规定的其他制度。-可参见江苏省工业企业职业健康管理制度及操作规程编制要点和
13、范例(苏安监2011152号),第七十一条 违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:(二)未采取本法第二十一条规定的职业病防治管理措施的。,第二十三条 用人单位必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求;不符合要求的,不得使用。-可参见劳动防护用品监督管理规定(总局第1号令)、劳动保护用品管理规定(劳部发(1996)138号文)、劳动防护用品选用规则(GB11651-89)、劳动防护用品配备标准(试行)(2000),第七十三条 用人
14、单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的。,第二十五条 产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说
15、明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。-可参见工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)第二十六条 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。,第七十一条 违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:(三)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的。,第七十三条 用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,
16、处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(八)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的。,第二十七条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,并确保监测系统处于正常运行状态。用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。,作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安监总局令第23号)第二十二条对职业危害因素检测有明确规定:存在职业
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