营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程环境影响评价报告书.doc

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1、营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程环境影响报告书简本项目建设单位：营口港务集团有限公司环评编制单位：交通运输部水运科学研究所二一三年三月目录1、建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资11.3法律法规、政策、规划和规划环评的相符性42、建设项目周围环境现状42.1 建设项目所在地的环境现状42.2 环境影响评价范围及环境保护目标63、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.1 污染源及环境影响因素分析83.2 主要环境影响及其预测评价结果83.3 污染防治措施及其效果93.4 环境风险分析预测结

2、果、风险防范措施及应急预案123.5 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果143.6 建设项目对环境影响的经济损益分析结果143.7环境监测计划与环境管理144、公众参与154.1 公开环境信息的次数、内容、方式154.2 征求公众意见的范围、次数、形式194.3 公众参与的组织形式194.4 公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明194.5公众参与总结215、环境影响评价结论216、联系方式221、建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程（以下简称“本项目”）位于营口港仙人岛港区在建一港池南岸线的东侧端部。仙人岛

3、位于辽东半岛的西岸，盖州市九垄地镇境内，陆路距大连210km，距营口市70km。仙人岛港区是营口港规划发展中的大型深水泊位区。近年来，随着东北地区经济发展的需要以及老工业基地振兴的需要，仙人岛港区的开发时机日渐成熟。目前，港区已建设30万吨级原油码头一座，规划建设30万吨级原油码头2座。同时，为了与后方能源化工区石化产业相配套，港区规划建设一港池顺岸油品及液体化工品泊位4个，本项目为其中之一，为20000吨级成品油和液体化工品泊位，达产后年吞吐量为180万吨，其中成品油69万吨、液体化工品111万吨。工程所需航道、水、电、通信等配套设施均可依托已建30万吨级油品泊位。本项目的建设对完善港口功能

4、、提升港口竞争力，提高仙人岛港区成品油及液体化工品的周转能力，促进仙人岛港区总体规划方案实施具有重要作用。随着仙人岛石化能源区的建设和发展，成品油、液体化工品的运输需求将逐渐增加，本项目建设对区域石化产业的发展，保障成品油、液体化工品的供应安全，都具有重要的意义。因此本项目的建设是必要的。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资1.2.1主要建设内容本项目新建1个20000吨级的成品油和液体化工品码头及相关配套工程。本项目码头采用“满堂式”布置形式，与西侧在建3#泊位码头连片布置，码头前沿与后方已建护岸堤顶基准线净距87m，码头长度241m，陆域形成面积20967m2（2

5、41m87m）。码头前沿天然泥面在-9m左右，码头前沿线方位角为0180。码头顶面高程为5.5m。码头上布置有输油臂室、登船梯、工艺装卸设备以及系缆、消防、照明等设施。前沿停泊水域宽52m，设计底标高为-11m。船舶回旋圆与2#泊位共享，直径为330m，设计底标高为-11.8m。本项目工程组成详见表1。表1 工程组成一览表组成工程名称工程内容主体工程码头建设1个20000吨级成品油和液体化工品泊位。泊位长度241m，设计吞吐量180万吨/年管线化工品管线采用DN250无缝钢管，成品油管线采用DN500螺旋焊缝钢管；由于成品油及液体化工品种类较多，管线带考虑一定的预留空间，设计宽度为8m，管线分

6、3层布置。本项目管线范围只包含码头前沿管线部分，不包括码头至配套罐区管线港池疏浚本项目港池疏浚以粘土为主，疏浚边坡按照1：5设计，疏浚总量24.8万m3，全部吹填至后方造陆辅助工程给排水水源：本码头生活用水、环保用水、船舶上水水源由30万吨原油码头辅建区给水泵站内的船舶上水泵组提供，最大日用水量388 m3/d。其供水能力为72 m3/h，压力0.70MPa，均满足上述用水要求。压舱水：装卸区设置一根DN200压舱水接收管线，接收船舶压舱水，经管线输送到后方油污水处理场集中处理。含油污水：装卸区内含油初期雨水排入隔油池，经提升井内潜水排污泵加压输送到港区污水处理厂统一处理。生活污水：码头平台上

7、控制楼内厕所产生的生活污水排至生活污水水箱，定期用环保运输车运至港区污水处理厂统一处理。供电照明电源由2#泊位装卸区控制楼内变电所引低压380/220V电源来。本项目消防设备为一级负荷，配电及照明电压等级为380/220V控制系统输运自动控制系统、检测仪表及报警系统、消防自动控制系统、工业电视监控系统通信系统有线通信：从相邻泊位控制楼引市话电缆，沿控制电缆桥架敷设到码头输油臂室；无线通信：为流动作业人员配备防爆无线手持终端7部，进行生产调度和日常业务的无线移动通信；将配置2套防爆型手持式无线终端设备消防码头消防用水由30万吨原油码头辅建区给水泵站内的冷却水供水泵组提供，水源为淡水。在码头平台上

8、设置两座17m高消防炮塔架，塔架上设泡沫炮、水炮各一门。30万原油码头罐区已建有一座消防站，配有两辆消防车；本项目水域布置有两艘消拖两用船土建工程在码头上设置输油臂室一座，建筑面积80m2依托工程防波堤仙人岛港区南侧防波堤已建成航道与锚地仙人岛港区进港航道为30万吨级航道。仙人岛港区已建成30万吨级油码头配套锚地，本项目拟在既有锚地水域划分1个锚位环保工程仙人岛港区污水处理厂可处理含油污水，液体化工品废水及生活污水1.2.2吞吐量本项目设计吞吐量180万吨/年，其中成品油（燃料油、汽油、柴油）69万吨/年、化工品（乙二醇、丁醇、辛醇等）111万吨/年。1.2.3装卸工艺流程本项目到港燃料油、汽

9、油、柴油船型为50002万吨级，乙二醇、丁辛醇等化工品船型为10005000吨级。成品油为装船外运，化工品均为卸船。成品油采用输油臂装船，化学品采用软管装船。化工品管线采用氮气扫线。设10台N250台输油臂，8台 DN200软管，1座登船梯。管线带沿码头后方布置。汽油、甲醇、乙醇和乙二醇、丁辛醇输送均可常温输送，不需要伴热。燃料油、柴油和凝点高的化工品需要伴热输送，但经扫线清空管线内液体后，可停止伴热。控制系统对管线的压力、温度进行检测，并设有气体浓度监测仪，对超限者进行报警。1.2.4建设周期和投资本项目施工期约为24个月。建设总投资17192万元，其中环保投资共434，占总投资约2.52%

10、。1.2.5主要技术经济参数本项目主要技术经济指标详见表2。表2 营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程技术经济指标一览表序号参数技术经济指标1建设单位营口港务集团有限公司2工程性质新建工程3总工期24个月4码头长度241m5码头前沿停泊水域宽52m6码头前沿水域设计底标高-11m7靠泊最大船型20000吨级8船舶回旋圆水域直径3309港池疏浚量24.8万m310吞吐量180万吨/年11定员工艺装卸人员16人12年操作天数305天13装船货种燃料油、汽油、柴油、乙二醇、丁醇、辛醇等共计28种14装卸设备配备10 DN250台输油臂，8台DN200软管，1座登船梯15总投资17

11、192万元16环保投资434万元17经济内部收益率13.54%18财务内部收益率14.08%19投资回收期8.0年1.3法律法规、政策、规划和规划环评的相符性本项目建设符合国家产业政策。建设地点位于营口市近岸海域环境功能区划中确定的类海水功能区、营口市海洋功能区划中的港口作业区，工程选址满足营口市近岸海域环境功能区划、营口市海洋功能区划等相关环境功能区区划的规定。2005年，营口港总体规划环境影响报告书通过原交通部和国家环境保护总局的联合审查，2007年营口港总体规划经交通部、辽宁省人民政府联合批复的，确立了营口港的性质、功能和总体发展框架。2010年初，为适应“十二五”经济社会发展对营口港的

12、需要，营口市交通局、营口港务集团有限公司对营口港总体规划进行了修编。并委托上海船舶运输科学研究编制完成营口港总体规划(修编）环境影响报告书，2011年7月，环保部下达了“关于营口港总体规划（修编）环境影响报告书的审查意见”。根据营口港总体规划，仙人岛港区的规划功能定位为以石化等工业布局为依托，逐步发展成为综合性公用港区。近期仙人岛港区应以服务于后方工业园区和腹地大型石化产业为主，远期兼顾为腹地物资中转运输服务，以油品、化工品等液体散货和通用散、杂货运输为主。本项目为成品油及液体化工品码头，与仙人岛港区的功能定位相吻合，工程位于仙人岛港区一港池南侧岸线，3#成品油及液体化工品泊位东侧，其选址符合

13、仙人岛港区“液体散货作业区”规划布局方案：“一港池南侧岸线1034m，布置各类油品及液体化工品泊位4个”。本项目与仙人岛港区总体规划相协调。2、建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1海水及沉积物环境质量现状本项目所在海域大潮期无机氮全部超标，超标率100%；磷酸盐在10-1和10-8点位的表层超标，超标率为3.7%；石油类在10-11点位超标，超标率3.7%，其余评价要素均满足四类海水水质标准的要求。本项目所在海域小潮期无机氮有部分监测点位超标，分别为10-1表层、10-7表层、10-9表底层、10-11表底层、10-12表层，超标率为12.96%，其余评价要素均满足四

14、类海水水质标准的要求。本项目所在海域沉积物中的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As、六六六、DDT、PCBs、石油类、硫化物和有机碳监测数据均达到海洋沉积物质量标准第三类标准，远低于标准值，说明工程海域沉积物环境质量良好。2.2.2海洋生态环境现状调查海域共检出浮游植物26种。优势种主要为中肋骨条藻和旋链角毛藻。浮游植物数量平均为970.59104cells/m3，多样性平均值为3.560，浮游植物多样性整体处于“非常丰富”水平。浮游植物群落组成属于较典型的北方海域种类组成，从历史调查资料来看，较高的细胞数量符合该海域的自然属性。调查海域浮游动物个体数量分布尚属均匀，平均为4278.7in

15、d/m3；生物量（湿重）平均为222.5mg/m3，本调查海域浮游动物生物量处于“最丰富”水平。浮游动物多样性处于“较好”水平。说明该海域生态环境从生物多样性角度评价暂处于健康水平。浮游动物无论种类组成还是数量分布都属于正常的生态群落，未出现异常现象。本次调查共出现底栖生物26种，且全部为底栖动物。底栖动物平均个体密度为129.2 ind /m2，平均生物量为76.00g / m2。该海域底栖生物多样性处于“较好”水平。本项目所在辽东湾海域鱼卵和仔稚分布相对较少，鱼卵平均密度15个/m，仔鱼平均密度为0.0236个/m。项目海域不是鱼类集中产卵区。本项目区域不属于斑海豹自然保护区海域范围，距大

16、连斑海豹保护区最近的边界距离约10km以外。辽东湾海蜇产量维持着多年丰产，现辽东湾渔场已很少能够形成毛虾渔汛。仙人岛港区周边1公里范围内的无浅海养殖区分布，在其周边海域约360公顷浅海养殖区分布。2.2.3环境空气质量现状根据环境空气质量现状调查资料和现场监测结果分析，调查范围内环境空气中SO2指数范围为0.020.14，NO2指数范围为0.0080.263，TSP指数范围为0.4000.967，非甲烷总烃指数范围为0.0250.200。各项因子均未超标，说明大气环境质量状况良好。2.2.4声环境质量现状声环境质量监测结果表明，各监测点噪声昼夜单因子指数均小于1，工程拟建址所在港区监测点噪声均

17、符合声环境质量标准（GB 3096-2008）中的3类标准限值要求；仙人岛村昼夜监测值均满足2类标准限值要求。2.2 环境影响评价范围及环境保护目标2.2.1评价范围评价范围表3及图1、图2。表3评价范围一览表单项评价要素评价范围水环境以港区水域为主，兼顾可能影响到的区域，即以本项目所在位置为中心，边长为6km6km的矩形区域，见图1环境空气以该工程中心点为中心，边长为5km5km的矩形区域，见图1声环境港界外200m以内的区域，见图1风险评价陆域：以该工程中心点为圆心，半径为5km的圆形区域覆盖的陆域部分，见图1海域风险：考虑海域保护目标的分布，海域风险评价的范围为北纬40.0227、北纬4

18、0.6、东经121.34及陆域边界所围海域，详见图22.2.2环境保护目标评价范围内的环境敏感目标主要为海水和海洋生物、仙人岛村，见表4。表4本项目涉及的环境保护目标序号环境保护目标保护内容相对位置敏感类型1仙人岛村居民位于项目的东南侧，距最近距离约1.5km，居住人口约1500人声环境、环境空气、环境风险2海水海水水质仙人岛港池内以及口门向外延伸1.5km区域水环境3海洋生物斑海豹仙人岛港池口门外的周围活动区域生态环境、环境风险海蜇和毛虾等仙人岛港池口门外的周围活动区域浅海养殖区仙人岛港池口门外的附近海域4白沙湾浴场海水水质/环境风险3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染

19、源及环境影响因素分析3.1.1施工期污染源及环境影响因素本项目施工内容主要包括：码头构筑填筑、陆域形成及地基处理、港池疏浚、道路堆场敷设、生产及辅助建筑物建设、设备安装等。施工期产生的污染物包括疏浚作业悬浮物、施工人员生活污水及垃圾、施工船舶含油污水、施工场地冲洗水、施工建筑垃圾、施工粉尘及噪声。3.1.2运营期污染源及环境影响因素本项目运营期进行船舶靠泊、油品及化学品的装卸，由此产生的污染物主要包括船舶机舱油污水、油轮压舱水、码头作业区初期雨水和码头冲洗水、化学品船泵舱舱底水、港区作业人员生活污水和垃圾、船舶生活污水及垃圾、装船作业挥发油气及化工品废气。运营中产生的污水按照生活污水、含油污水

20、及含化学品污水不同分别经管道输送至仙人岛港区综合污水处理厂集中处理，不对外环境直接排放。污水产生量为0.45万m3/a，污水排入仙人岛港区综合污水处理厂，处理达标后排放，石油类最终排放量为0.007 t/a，COD最终排放量为0.033 t/a。3.2 主要环境影响及其预测评价结果3.2.1水环境影响本项目运营期产生的污水主要包括生活污水、含油污水及含化学品污水。各类污水收集后经管道输送至仙人岛港区综合污水处理厂，不对外环境直接排放，因此，项目建设对水环境影响较小。3.2.2环境空气影响施工期大气污染源来自施工产生的扬尘和运输车辆。这些无组织排放废气将随着施工期的结束而消失，对环境的影响是短期

21、的。施工期通过合理布置施工场地、洒水抑尘的措施将对环境空气的影响降低到最小程度。本项目码头建成后，成品油装船作业产生少量的非甲烷总烃对仙人岛村影响是轻微。3.2.3生态环境影响本项目建设基本不占用斑海豹洄游通道，对其影响较小。应加强对施工人员与港口工作人员教育，杜绝伤害、猎杀斑海豹的行为。工程建设不可避免地造成一定的底栖生物损失，工程建设导致一次性海洋生物量损失约9.5吨，工程施工SS影响鱼卵、仔鱼使渔业产量降低约14.34吨。3.2.4声环境影响施工期的机械设备噪声昼间达标距离50m，夜间达标距离在300m之内，本项目距离最近的声环境敏感点仙人岛村居民区约1.5km，因此，不会产生施工噪声扰

22、民问题。本项目运营期泵类设备正常作业时的噪声经建筑隔声、距离衰减以及减震降噪等措施，到达厂界处均可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类功能区相应的标准限值；对厂界和仙人岛村居民区的噪声影响很小，与现状背景值叠加基本维持在现状水平上，运营期噪声对区域声环境的影响较小。3.2.5固废影响预测本项目施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾、船舶垃圾、生活垃圾等。这些固废采取妥善贮存和处置措施后，加强日常的监督管理和环境监理，对周围的环境影响较小。本项目建成营运后，产生的固体废物主要为船舶垃圾、生活垃圾5，在采取妥善处理处置措施后，对项目区域环境影响较小。3.3 污染防治措施及

23、其效果3.3.1污水综合治理措施（1）施工污水综合治理本项目施工船舶贯彻执行渤海海域船舶排污设备铅封程序规定(交海发200332号文)，落实渤海船舶及相关作业油类污染物“零排放”计划，施工船舶产生的含油污水禁止排海，应集中收集送至仙人岛港区综合污水厂处理。本项目陆域施工人员产生的生活污水，应在施工人员生活集中区设置1-2处临时化粪池，生活污水经化粪池简易处理后，用抽运车送至仙人岛港区综合污水厂处理。在施工场地四周设置排水沟，收集钢筋混凝土栅栏板养护废水和施工场地的冲洗水，经沉淀池沉淀处理后达标排放。（2）施工期减少悬浮物发生量的减缓措施港池疏浚采用悬浮泥沙发生量较小的绞吸式挖泥船。合理控制疏浚

24、作业时间，避开涨潮和落潮发生期进行港池疏浚作业。做好施工设备的日常检查维修工作，重点对吹泥管的进行检查，发现泥管胶皮管有破裂应及时修复，杜绝吹泥管沿线大量泥浆泄漏事故。开展跟踪监测，委托有资质单位在疏浚吹填作业期间进行跟踪监测，主要监测项目为SS，一旦发现SS增量大于150mg/L影响范围较大（距离挖泥船500米时），应控制疏浚作业强度。溢流口选择在围埝工程的最东侧。（3）运营期污水综合治理措施本项目运营期产生的污水主要包括生活污水、含油污水及含化学品污水。各类污水收集后经管道输送至仙人岛港区综合污水处理厂，不对外环境直接排放。到港船舶含油污水、含化工品污水由船上的泵加压用管道送至码头后方污水

25、处理场进行处理。在每个装卸作业区四周设置围油坎，装卸区内设提升井一座，收集初期含油雨水，提升井内设潜污泵两台，将污水通过压舱水管道提升至油污水处理场进行处理。码头平台上的生活污水经污水管网排入生活污水收集池内。经过预处理的污水，再由综合污水处理系统进行进一步深度处理。3.3.2大气污染防治措施（1）施工期大气污染防治措施配备清扫、洒水车，定期清扫施工场地的洒落物，并根据天气情况，采取洒水抑尘等措施，减缓施工场地扬尘。夯实硬化处理主要运输便道的路基，减缓施工场地及道路的扬尘污染。汽车运输土方，砂石料、水泥建材料进场时，对于易起尘物料应加盖蓬布，严格控制进场车速，减少装卸落差。根据本地区主导风向合

26、理规划布置施工区，施工临时工棚应布置在上风向，砂石料拌和站布置在下风向。拌和站应距离工人临时作业工棚300m以上，远离仙人岛村120m以上，同时避开仙人岛村的主导风向的上风向，拌和站应配备除尘设备。（2）运营期大气污染防治措施运营期大产生的废气为非甲烷总烃，为了减缓码头运营期的大气污染，采取环保措施如下：物料装卸采用浸没式作业方式，减少物料的挥发量，设置可燃气体检测报警仪，检测若有异常泄漏，可紧急处置；）装卸后采用氮气对输油(化工品)臂扫线排空，将残留物扫至储油罐(置换罐)中，可有效地控制油气和化工品物质的挥发；制定装船作业的操作规程，加强对输油(化工品)设施的保养与检修和监控，可有效减少石油

27、气耗损；加强设备的维修管理，采用性能可靠的装卸臂，保持阀门、法兰片的连接密封。3.3.3噪声污染防治对策与措施（1）施工期噪声防治对策与措施噪声较大施工机械和施工场地，须采取临时的吸声、隔声屏障或围护结构。合理选择施工机械、施工方法、施工场界，尽量选用低噪声设备；经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退使噪声增强。工地用发电机要采取隔声和消声处理。合理安排施工时间，尽量避免打桩机等高噪设备夜间施工。避免对仙人岛村居民生活产生影响。（2）运营期噪声防治对策与措施将低噪声设备选型与招标的参数之一，选购低噪设备或有降噪设计的设备；泵类产噪噪声设备进行基础减震、并安装消声器，设置在专用操作间内

28、将其封闭隔离，经建筑隔声后噪声源强大幅降低；加强产噪设备的定期保养与维护，减少因不良运行产生的噪声；为噪声场所作业人员配备耳塞、护耳罩等个体防护用品，操作间与设备间之间墙体增加隔声材料。3.3.4固体废弃物处理措施（1）施工期固体废弃物处理措施施工期垃圾由各施工单位负责处理，不得随意抛弃或填埋。建设单位应在施工招标书中提出相应的条款和处罚制度。施工单位应加强施工管理和环保教育，施工垃圾应定点集中堆放，尽量回收利用，不能回收的应运往市政垃圾处理场无害化处理。（2）运营期固体废弃物处理措施固废处置的原则是坚持“三化”处理，即减量化、资源化和无害化。本项目产生的固废主要有船舶垃圾、生活垃圾、危废等，

29、本着尽量回收利用和综合利用的原则，对于产生的各种固废，按固废性质进行分类回收、处理和综合利用。本项目采取的主要处理处置措施如下：对于来自疫情港口的船舶垃圾要经卫生检疫部门检验后作卫生处理，必须进行杀菌、消毒处理。其他船舶垃圾经分类收集后进行回收利用，无法利用的送至垃圾处理场处理。港区内设置分类回收垃圾桶，对可回收利用的废纸等回收利用，不能利用的生活垃圾交由港区环卫部门统一收集处理。3.3.5生态保护、修护与补偿措施施工中要注意对施工车辆严格管理，并严禁倾倒建筑垃圾或其它废弃物、取土。应加强对施工人员与港口工作人员教育，杜绝伤害、猎杀斑海豹的行为。建议由建设单位连续3年，每年出资12万元参与辽宁

30、省和营口市统一组织的海洋生物放流活动，作为生态补偿。建议本项目的斑海豹观测一并纳入仙人岛港区开发的斑海豹观测计划中，统筹考虑。3.3.6环保措施达到效果为减缓环境影响采取的空气、噪声污染防治可保证运营期非甲烷总烃厂界浓度符合大气染污物综合排放标准中组织排放允许的浓度限值，港界满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)3类标准。所采取的污水综合治理措施，使各类污水全部进入港区污水处理厂，集中处理并集中达标排放。排入污水处理厂污水执行仙人岛污水处理厂接管标准，仙人岛港区污水处理厂出水执行辽宁省污水综合排放标准（DB21/1627-2008）中表1直接排放污染物最高允许排放浓度。3

31、.4 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案本项目装卸货种包括燃料油、汽油、柴油及乙二醇、丁辛醇，均属于易燃易爆液体，其中汽油属于低闪点易燃液体，是火灾危险性非常大的货种。燃料油、汽油、柴油的爆炸下限浓度较低，因此爆炸危险性较大。乙二醇属于MARPOL 73/78公约附则II和IBC规则划分的Y类散装有毒液体物质，一旦因事故排入海洋，将会对海洋资源和人类健康造成严重危害。本项目海域环境风险主要为船舶溢油、化工品泄漏事故，最大可信事故为发生在航道上的船舶海难性污染事故。船舶污染事故风险按原因可分为操作性事故和海难性事故，根据营口港船舶污染事故发生频率现状水平，结合营口港船舶流量预测，预测本

32、项目2015年船舶海损性溢油事故频率为1起/3.9年。参考船舶污染海洋环境风险评价技术规范（试行）附录4.1推荐的技术方法，估算最可能发生的海难性船舶污染事故的溢油量为365吨，最坏情况下泄漏量为1.6万吨；最可能发生的海难性船舶污染事故的化工品泄漏量为365吨，最坏情况下化工品泄漏量为4000吨。溢油事故、化学品泄漏事故后果模拟预测分别采用美国ASA的溢油预测模型OILMAP、Chemmap模型进行模拟预测。预测结果显示，一旦发生海难性船舶污染事故，将对本项目所在海域的环境保护目标构成威胁。本项目陆域作业环节的主要风险为泄漏和火灾爆炸事故。当油品发生泄漏时，泄漏的油品不断地挥发，将造成事故周

33、围一定范围内的环境空气质量超标。在采取安全措施的前提下，码头装油作业区火灾爆炸指数为39.7，处于较轻程度，爆炸影响半径为32.8米，伤害半径120米以上影响很小，本项目影响范围处于码头作业区范围内，所以对1500米外的仙人岛村基本没有影响。本项目经营单位营口港务集团有限公司制定了营口港突发事件总体应急预案及营口港仙人岛港区溢油应急计划，海事主管部门营口海事局已制定并实施辖区船舶溢油事故应急预案，上述应急计划和应急预案的制定和实施为本项目溢油事故的快速反应提供了有力保障。经营单位营口港务集团有限公司在仙人岛港区建设了港区溢油应急设备库，购置了围油栏、吸油毡、消油剂等应急设备设施，建立了一支应急

34、作业队伍。营口港周边区域溢油应急资源还有营口海事局设备库、中国石油海上应急救援响应中营口救援站、营口老港区石油码头联合应急设备库等。由于水运交通行业的特殊性，目前尚未制定溢油风险事故可接受水平的标准，但与青岛、大连、深圳等国内吞吐量较大的港口相比，营口港的吞吐量和船舶艘次相对较少，其事故发生概率小于这些港口，根据这些港口的实际情况，其措施也是码头按要求配备溢油应急设备，建立溢油应急反应中心。综合分析本项目风险和区域应急能力现状，报告书认为：本项目溢油事故的环境风险是可以接受的。3.5 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果环保对策与措施的实施对于保护生态环境，避免和减缓对生态环境的影响，促进

35、生态环境恢复具有重要意义。本项目产生的各类污水分类收集，依托仙人岛港区污水处理站，处理达标后集中排放。大气、噪声、固废等污染防治技术都是国内、适用广泛较成熟技术，报告书提出的污染防治对策和措施在经济上、技术上是科学、合理、可行的。对海洋生态环境影响最大的突发环境风险事故，虽然概率极低，但一旦发生后果比较严重。本项目除应按相关规定配备应急设备设施，制订应急计划外，还应加强与海事部门、环保部门、船方以及相关企业之间的联系，在主管部门的领导和协调下，能够迅速应对突发事故，事故风险防范措施在技术上是可行的。3.6 建设项目对环境影响的经济损益分析结果本项目环保投资共434万元，占总投资（17192万元

36、）约2.52%。项目投产后，税后内部收益率可达14.08%，税后投资回收期为8.0年。总体来说，在项目采取可靠有效的环境保护措施的情况下，项目环境、经济可以得到协调发展，能够取得良好的环境经济效益。3.7环境监测计划与环境管理（1）环境监测计划施工期间进行场界噪声监测、场界TSP监测、吹填溢流口悬浮物浓度监测，在运营期每年进行一次非甲烷总烃监测。（2）环境监理营口港务集团有限公司应当在建设项目开工建设前，通过招投标等方式委托辽宁省环境保护局予以认定的环境监理机构开展环境监理，同时监理费用纳入工程预算。施工期环境监理重点包括码头工程、港池疏浚挖泥与吹填作业及临时施工作业场所。（3）环境管理营口港

37、务集团有限公司已建立环境管理组织机构和责任体系，由2名公司分管总裁及项目前期工作部、港口设施（环保）管理中心、港口服务公司共同组成港口环保管理机构，对工程建设前期、项目施工期及项目运行期施行全过程的环境管理，具体职责落实到位。建设前期环境管理：委托有资质的环评单位编制环境影响报告书，由环保主管部门审批后，要求设计单位把环境影响报告书及环境影响审批文件中提出的环保措施纳入设计中，环保设施与主体同时设计、同时施工、同时投产使用。施工期环境管理：组成包括建设单位、施工单位及监理单位在内的三级管理体制，各项环保措施的实施由建设单位督促协调施工单位执行，设计单位做好施工配合和服务。运营期环境管理：运营期

38、环境管理的重点是各项环境保护法规的落实，环保设施运行管理，日常的监测及污染事故的防范和应急处理。运营期环境管理由营口港环保卫生中心等有关部门负责。4、公众参与4.1 公开环境信息的次数、内容、方式第一期环境影响评价信息在营口港务集团有限公司网站“”（2012年6月6日）上公示。公示内容包括工程概况、建设单位、环评单位及联系方式、环境影响评价的工作程序及主要工作内容、征求意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、公众提出意见的起止时间。在环境影响报告书初稿完成后，于2012年11月2日，在营口日报上进行了第二次环境影响评价信息公开公示。此次公示内容包括建设项目概况、项目可能产生的环境影响、项

39、目拟采取的污染治理措施、环境影响评价结论等内容，同时公布了信息反馈接收给建设单位和环评单位名称和联系方式等内容。2012年11月15、16日，建设单位组织开展了该工程的公众参与问卷调查工作。公众参与调查问卷具体示例见表5。公众调查表包括两部分内容，第一部分为项目简介，第二部分为调查问卷。项目简介部分主要是让调查对象了解项目概况、施工期和运营期预期的环境影响以及缓解措施。调查问卷主要包括三部分内容：A、被调查人的基本情况；B、调查问题；C、公众对该工程的要求和建议。表5营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程公众参与调查表营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程简

40、介一、工程概况：营口港仙人岛港区一港池4#泊位成品油及液体化工品码头工程位于营口港仙人岛港区一港池南侧岸线、3#泊位东侧，建设2万吨级成品油和液体化工品泊位1个，泊位长241m，可停靠1艘2万吨级油船。码头顶面高程为5.5m，码头前沿与后方已建护岸堤顶基准线净距87m。二、装卸货种及吞吐量达产后吞吐量为180万t/a，其中成品油（燃料油、汽油、柴油）69万t/a，液体化工品（乙二醇等共25种）111万t/a，货物流向均为装船外运。三、建设项目对环境可能造成影响的概述1. 施工期大气环境：施工期间工程机械及运输车辆排放的尾气及施工活动产生的扬尘。水环境：施工人员产生的生活污水。声环境：施工机械、

41、车辆产生的噪声影响。固体废物：施工过程废弃物料(如焊条、防腐材料)和施工人员产生的生活垃圾。2. 运营期：废气：装船过程中产生的货物损耗废气。废水：包括船舶含油污水、码头初期雨水及冲洗含油污水、少量化学品船舶泵舱舱底水及生活污水。噪声：各类油泵、水泵等设备噪声。固废：到港船舶垃圾、码头生活垃圾。四、环境保护对策和措施1. 大气环境：施工期采取洒水降尘，减少扬尘的产生；物料装卸采用浸没式作业方式，减少物料的挥发量；制定装卸船作业的操作规程，加强对输油(化工品)设施的保养与检修和监控。2. 水环境：施工期生活污水集中收集处理（可用于洒水除尘）；运营期的含油污水、生活污水和化工污水送仙人岛港区污水处

42、理厂处理，处理达标后排放。3. 声环境：施工期尽量减少夜晚施工作业，减少鸣笛；尽量选择低噪声设备；对各类泵安装减振垫，布置在房内，并安装隔声门和隔声窗。4. 固废处置措施：施工废弃物和施工生活垃圾定点收集。陆域生活垃圾分类收集，回收利用，无法利用的定期清运到鲅鱼圈垃圾处理场处理，输油、输化工品管道维修及清扫过程中产生的少量油泥、化工品残渣，应统一收集，委托有资质的单位处理。五、风险防范措施船舶溢油事故主要防范措施：实行船舶单向航行，避免船舶碰撞、搁浅等；不要签约MARPOL73/78防污公约禁止的单壳油轮，减小溢油的风险；船舶靠泊后，用围油栏将船舶围住，做到每船必围；对输油(化工品)设备定期巡

43、查，设立探头、自控及信号设施。输送管线（含码头装卸作业区）事故主要防范措施：制定防火、防爆及防泄漏管理措施；加强码头装卸作业的安全管理与防护措施；码头装运时的流量控制以及阀门的开关和泵的启停等应采用先进、可靠的计算机管理系统，以便使操作人员随时掌握安全生产的状况，及时处理潜在的不安全因素。制定环境风险事故应急预案，主要包括应急响应、应急机构和应急措施。并将应急预案纳入到渤海湾、辽宁省和营口市环境风险应急体系之中，并做好与上层对接工作。姓名性别年龄民族职业职务文化程度地址市区镇/村身份证号码联系电话填表日期1.通过阅读该工程简介，您对该工程建设内容的了解程度： 了解 不了解2.您对该工程的关心程

44、度如何？ 热心 关心 不关心 无所谓3.你对该地区目前的环境质量现状是否满意？ 满意不满意 很不满意4.您对环境质量现状不满意，具体为： 空气 水 噪声 其它5.您认为该工程会对环境产生哪些影响？ 空气污染 水污染 噪声污染 事故风险 不知道 不关心 无影响6.根据工程简介，您认为该工程施工期的环境影响程度： 很小 较大 不清楚7.根据工程简介，您认为该工程运营期的环境影响程度： 很小 较大 不清楚8.您认为该工程的建设是否会促进当地经济的发展？ 会 不会9、该工程位于仙人岛港区一港池内，您认为该工程的选址是否合理？合理 不合理10、您对该工程的建设持何种态度？ 支持 无所谓 反对11、您对该

45、工程的环境保护方面有何建议和要求？12、您对该工程的建设和发展有何要求和建议？4.2 征求公众意见的范围、次数、形式征求公众意见的范围：本项目所在的仙人岛港区为填海造陆形成，没有搬迁的单位和个人。距离本项目最近的居民区为仙人岛村，在本项目SE方向1.5km处，约1500人。受本项目直接影响的陆域敏感区为仙人岛港区办公区，在本项目SE方向1.7km处，约200人。本评价在其中选取了部分代表完成了本次公众参与调查。此外对营口市居民、本项目后方成品油及化工品罐区内职工进行了走访和问卷调查。次数：该工程公众参与问卷调查共发放了50份调查问卷，回收50份。接听电话、接收信件、邮件、传真：未收到。4.3

46、公众参与的组织形式由建设单位牵头，环评单位和建设单位共同进行参与完成环评公示、公众意见征询、个人公众意见调查工作。4.4 公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明4.4.1公众意见归纳分析（1）公众对该工程的了解程度在公众填写调查表之前，调查人员向公众简要介绍了项目工程概况、产生的环境影响和环保措施。92%的公众表示对项目已经有了一定程度的了解，这有利于本次公众参与调查工作的开展，并保证了公众参与调查的结果公正、客观且真实。（2）公众对工程的关心程度在公众意见调查结果中，100的受调查公众对该工程建设表现了不同程度的关心，表明该工程的建设对当地社会的影响较大，项目建设将有助于拉动当地就业，项目运营改变当地能源结构。（3）公众对环境质量的满意程度在公众意见调查结果中，80的受调查公众对目前的环境质量表示满意，20的公众表示不满意。不满意的公众主要认为区域内运输车辆扬尘较大。（4）公众对环境质量不满意的方面在公众意见调查结果中，88%的受调查公众对目前环境质量不满意的方面集中在大气环境，认为是空气和水环境的公众分别占全部公众的88和12。由于区域内车辆运输及建