环境影响评价报告全本公示简介：15社会稳定风险评估（接收站项目1031）.doc

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1、15社会稳定风险评估本项目建设单位委托中海石油环保服务有限公司进行社会稳定风险评估，本章根据建设单位提供社会稳定风险评估报告编制。15.1项目建设合法性分析15.1.1发展规划符合性分析根据海峡西岸经济区发展规划（2010-2020），福建全省尤其是沿海地区将是海峡西岸重点建设发展区。规划要求发挥沿海港口优势，积极引进煤炭、石油、液化天然气等能源资源。加快建设闽江口、湄洲湾、汕头煤炭中转储备基地。研究台湾海峡油气资源的合作勘探和联合开发。加快完善天然气管网，积极开展福建与粤东、浙南、赣东南天然气输气主干线对接的研究。本项目建设LNG接收站接收外海液化天然气，符合海峡西岸经济区发展规划（2010

2、-2020）中能源储备策略要求。根据福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，漳州龙海市将打造为海峡西岸先进制造业基地，加速发展现代服务业、战略性新兴产业、壮大电子、机械等先进制造业。以漳州中心城区、龙海为主体，重点发展特殊钢铁、电子信息、汽车汽配、食品加工和港口物流业，建成对台产业对接集中区。制造业发展将形成对能源的大量需求，目前该区域煤炭、石油及天然气供应已经出现短缺局面，未来能源及供应网络将限制产业发展，所以本项目的建设将为当地提供天然气，并形成区域燃气管网基础建设，为当地制造业服务，项目建设顺应市场要求，也符合支持地方制造业发展的规划要求。根据漳州市国民经济和社会发展发展第十二个五

3、年规划纲要，漳州市建设两岸交流合作重点先行区，建设海西先进制造业基地，到2015年，规模工业总产值达到7000亿元，以石油化工、特殊钢铁、装备制造和食品工业为四大主导产业。上述项目的建设将对能源有巨大需求，本项目依靠港口优势，建立LNG接收站，储存及向外供应天然气，满足当地对天然气的工业及民用需求。根据龙海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，龙海市未来发展为“一核两翼三组团六基地”。其中两翼之“南翼”为以港尾南太武滨海新城为重点拓展到隆教、浮宫和东园的区域。该区域将依托港口带动，发挥滨海新区的综合优势，着力发展先进制造业、高新技术产业和仓储物流业，且具有打造一线海景、高尚生活区的自然要素

4、，增值潜力高，将形成港城互动、产业协同、创业宜居、后劲强大的新增长极。该规划与福建省及漳州市对龙海市功能定位相符合，本项目建设在为区域工业发展提供能源的同时，基本对环境无污染，经本项目环境影响评价结论可知，项目对区域环境影响较小，且远离市区，不影响龙海市建设为海景、高尚生活区的功能定位。根据福建省“十二五”能源发展专项规划，全省天然气用量将从2010年的198万吨增加到2015年的600万吨，年均增长24.6%。天然气具有很大的需求量，因此规划要求加大天然气利用力度，按照多气源、双管网、保安全的要求，引入竞争机制，加快实施LNG管网二期，扩建秀屿接收站，新建宁德LNG接收站，开展漳州LNG接收

5、站前期工作。并建设漳州至龙岩、诏安等管线，到2015年输气管线达到1800km左右，新增输气管线1443km，形成9个设区市主城区和覆盖50%以上县市的输气管网，90%以上县城用上天然气。本项目作为中海油与福建省投资建设的漳州LNG项目，工程内容包括LNG接收站和接收码头，以及后期规划的外输管线，符合福建省能源专项规划要求。根据福建省海洋功能区划，本项目海域为工业与城镇建设区，项目建设符合用用海功能区划；另外，根据龙海市隆教乡总体规划纲要，本项目建设所在地兴古湾用地功能为工业用地和码头航道，即本项目建设已纳入隆教乡总体规划。另外，根据调整后的龙海市兴古湾近岸海域环境功能区划，项目所在海域四类环

6、境功能区标准，适用于海洋港口水域和海洋开发作业区，和本项目建设活动相符合。同时，本项目的建设也是为了落实中海油与福建省政府签订的关于“十二五”期间加强战略合作的协议及双方关于研究福建LNG总体项目及海西宁德工业区开发建设有关工作的会议纪要的重要内容。15.1.2产业政策分析本项目建设符合天然气利用政策要求，项目建设的LNG接收站及码头属于产业结构调整指导目录（2011年本）中第7.3条“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”中储运设施之一，后期将建设天然气外输管线，属鼓励类项目，符合国家和福建省能源规划方针。15.2项目建设合理性分析15.2.1项目选址及用地合理性分

7、析漳州LNG项目工程内容主要包括LNG接收站建设、码头及附属水工结构建设。项目建设地点位于福建省漳州龙海市兴古湾，造地填海面积47.42hm2，该海域现状为浅海养殖区，项目厂区不占用耕地、林地等其他功能的用地。在项目可行性研究阶段，同时开展项目所占海域是否有矿床和文物的调查，目前还未发现有明显矿床及文物，详细勘察工作正在进行中。且项目厂址不在泄洪、行洪通道，不在河口地区，北侧山体汇水面积较小，只有少量雨水流向本项目厂址一侧，完全可以通过厂区围墙外截洪沟和排水渠排放。项目建成后兴古湾海域形成向南突出区块，东侧建有防波堤，码头及港池位于接收站东南侧。接收站输运船只在厦门港主航道行驶时应接受港务调度

8、部门的管理，对该区域航道运输不造成影响。综上所述，项目用地不会造成不利影响，没有压覆矿床和文物，不影响防洪、排涝，不影响通航，项目选址合理。同时，项目做到集约、有效使用每一寸土地，厂区平面布置紧凑合理，全面利用填海造地资源，预留用地主要用于项目二期扩建罐区。15.2.2 征海补偿合理性分析对因填海造地占用的养殖区必须进行合理补偿，项目占海补偿方案由企业和当地政府共同制定，由企业支付补偿资金，当地政府负责具体补偿事宜。对占用养殖区严格按照当地补偿标准补偿，依据龙海市国土资源局关于各乡（镇、场）征地补偿标准的意见，按照年产值标准最高为1824元/亩，最低为1254元/亩的范围补偿，养殖生产的水面和

9、滩涂为年产值的11倍（土地补偿费7倍、安置补助费4倍）补偿，并满足大多数受补偿渔民要求。具体补偿金额待补偿实施方案制定后确定。15.2.3 生态环境合理性分析本项目工程施工过程中对该海域水质及水生生物造成一定影响。为了将对环境的影响降到最低，填海施工方式采用先围后填，留溢流口。护岸及防波堤施工尽量减少爆破，采用合理施工方式，减少悬浮沙起砂量。项目运营期产生污染物很少，废气主要来源于天然气锅炉燃烧烟气，污染物浓度较低，均通过烟囱高空达标排放，对该区域环境空气影响较小；运营期外排水主要为冷海水，对海水基本无影响。工艺产生少量含油废水及部分生活废水经厂内污水处理厂处理后，作为厂区绿化洒水及道路洒水，

10、不向外环境排放。可以看出在采取合理的施工方式和生产工艺条件下，本项目施工期对海洋环境影响可控；运营期影响较小，污染物均能做到达标排放。针对环境事故情况均提出了预防控制措施，并制定了事故应急预案，事故风险处于可接受水平。项目建成后将可扩大引进LNG。漳州LNG工程2018年建成投产，年接收能力为300万吨，年消费LNG300万吨产生的CO2为703.8万吨，而燃用同等热值褐煤将产生1267.2万吨CO2，每年可减排CO2563.4万吨，减排SO254.6万吨，减排NOX10.0万吨。按照世界银行每吨SO2的排放将带来515美元的损害的估算标准，将带来4.69亿美元的环境效益，对海峡西岸经济区推进

11、节能减排工作、改善环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会、促进经济可发展等具有重要意义。15.3社会影响风险因素识别根据本项目工程特点及环境条件，可能引发影响社会稳定的风险因素有：（1）填海造地占用当地渔民的养殖区，因赔偿支出和渔民意愿达不成一致而引起渔民抗议，上访等事件，以及由此引发的深层次恶性事件；（2）对日常生产生活方式的干扰。项目施工过程中，陆上建筑材料和土石方运输时，由于产生道路扬尘、噪声而扰民。因大量车辆运输过多占用运输道路而使周围交通状况恶化，对当地居民的出行等正常生产生活造成影响，从而引起村民的反感和抗议；海上建筑材料及海沙运入和疏浚泥外运时，影响渔民捕捞作业，码头所在地的渔

12、业衰减，或大量施工船只占用航道，增加与周围船只碰撞引发纠纷的风险；（3）环境污染引起的社会风险。项目运营过程中，生产废水及事故污水排入临近海域，或发生船舶油料泄漏，引起海水污染，造成养殖渔业海产污染死亡，造成渔民经济损失而引发的纠纷，及由此引发的深层次影响社会稳定的各种因素；（4）临时工人的涌入。本项目填海造地、码头及接收站建设预计将持续3040个月，施工期需要建筑工人将超过500人，目前无法确定工人来源，但是施工队的进入将带入大量的龙海市地域外人员，施工人员将会进一步刺激当地经济，增加对当地基本生活资料的需求；同时，随着人员增多，因生产生活需要在当地的流动性增大，和本地居民接触增多，可能导致

13、和本地村庄人口之前的冲突，给当地治安带来影响；（5）对已知文化、历史和考古遗址的影响。本项目填海造地47.42hm2，占地范围内没有已经查明的文化、历史及考古遗址。（6）对宗教习俗及少数民族生活习惯的影响。项目建设及运营过程中，在企业和社会环境的相互适应过程中，将和当地宗教习俗和少数民族生活习惯发生相互影响，也可能产生冲突。项目在规划论证阶段，如发现诸类问题，应立即认真对待，妥善解决，企业管理人员应具有尊重地方习俗的思想意思，避免引起冲突。15.4项目建设可行性分析15.4.1社会影响效果分析（1）对当地人群生计及收入影响分析本项目建设占用海域养殖区，将使部分渔民失去生产场所，渔民以后的收入来

14、源将发生改变，生活方式也将发生改变，这些影响对于当地老百姓来说是一件很重大的事件。根据龙海市转发的市国土资源局关于各乡（镇、场）征地补偿标准的意见内容，补偿原则为，统一年产值标准最高为1824元/亩，最低为1254元/亩，养殖生产的水面和滩涂为11倍（土地补偿费7倍、安置补助费4倍），即一次补偿未来11年的养殖场产值。这将大大提高渔民的一次性收入，短期来看将提升渔民生活水平的支付能力。未来只要村民能合理选择再就业和创业途径，将据此改变生活方式，逐渐完成从农村向城镇化转变的过程。不利的影响主要是：尽管当地群众的收入、就业机会都会增加，但是城镇的生活成本也较农村高，这些增加的收入可能被不断增加的城

15、镇生活成本抵消掉；部分老年、残疾人及妇女的再就业机会将大大减少，以补偿金为生活来源，导致受补偿家庭纠纷增多；移民中的弱势群体在就业中不具备优势。该地区40岁以上妇女和老年男性很难获得工作机会，这对于失去生产资料的渔民有一个冲击作用；工程会对贫困人口、老人生计产生一系列的不利影响，他们在城镇化过程中就业机会受限于他们的资金和手艺，其他一些就业机会也会受到交通、租房花费的限制；另外，传统的养殖捕捞自给自足的生活方式转变为必须要依靠打工拿到工资才能生活，因此一部分人会对从自给方式转变到受雇佣的生活方式感到不习惯，需要时间来适应和缓冲这种影响。综上来看，占用养殖场后，短期内每个受补偿家庭收入有了提高，

16、生活水平和支付能力也将大大改善，并有了启动资金从事其他产业。但是从长期来看，失去生产资料的渔民再就业或在创业过程中，受益人群是当地的年轻人、熟练技术工程和离工业区较近的人群；而对于文化程度较低的贫困人口和老人以及习惯且严重依赖自给自足的人群来说，随着补偿资金的花费和未来价格的不确定性，他们会受到较大冲击。针对不利影响，应采取的减缓措施有：项目建设期优先雇佣失去养殖场的渔民，雇佣并培训当地村民，在满足生产能力要求的情况下优先安排就业。企业配合当地政府发展乡镇企业，提供便利围绕工业产业区域发展出租房、餐饮业和零售业等各类产业，可以将项目带来的影响降到最低，使失去养殖场的渔民收入不减少，实现和谐发展

17、。（2）对周围村庄村民的影响分析由于项目的建设，当地工业用工快速增加，部分施工工人是外地过来的专业工人，这些施工人员需要在当地购买商品和服务。例如：他们会需要从当地购买食物和饮用水，并且他们的一部分收入会花费在当地休闲娱乐上，这些行为都极大地刺激了当地的第三产业发展。项目区附近服务业、零售业及相关产业的迅猛发展，为周边居民提供了很多就业机会，使没有受雇于本项目的人群可以获得就业机会和谋生手段，对项目周围村庄的经济及居民收入的影响是积极的。据调查，周围村庄大部分村民担心噪声和植被破坏是工程施工带来的最大消极影响。工程活动会产生噪声，它主要来自于工程设备（像推土机和开凿机），以及运输车辆。建设期的

18、打桩和挖土会产生噪声影响。长期处于环境噪声中，会产生紧张感。对人的不利影响包括干扰睡眠、不能集中精力工作或学习。建设期噪声的负面影响是暂时的，并且可以被控制，且施工场地远离村庄，对于交通噪声采取同等有效的减缓措施，对运营期的厂界噪声采取各种有效的降噪措施，可以减少对附近居民的不利影响。项目建设方在施工过程中应尽量减少对植被的破坏，项目建成后通过恢复绿化，改善植被破坏的状况。在工程运营阶段，大部分村民关注的主要问题是就业、教育，次要问题是对于使用燃气作为能源、环保和人身和财产安全。（3）施工工人产生的影响分析建设时期大规模的施工工人进出建筑区域，这会留下大范围的间接残余影响。有利的影响主要有：大

19、量工人进入当地，部分施工工人是外地过来的专业工人，这些施工人员需要在当地购买商品和服务,租赁当地居民房屋。在进行家庭调查时就有很多接受调查的居民提到工程给当地服务业带来了收益。建设工人的到来会推动当地服务业、零售业以及相关产业的高速发展，为当地居民提供更多的就业机会和谋生手段。工程施工期间，大规模的施工工人涌入，可能出现的主要不利影响为：承包商与雇佣工人之间的劳资纠纷问题；因外来人员引起的偷盗、抢劫或打架等行为， 增加犯罪、斗殴、酗酒等问题出现；外地人员生活习惯和文化背景不同，会对当地村民生产生活造成干扰，比如入侵传统价值和社会网络改变； 另外外地人的进入将会增加传染病风险传播风险； 由于供求

20、关系的改变，日常用品价格上升。这些问题的出现会破坏当地社会结构和规范。项目要求承包商遵守社会行为规范，来减缓对当地的不良影响。承包商根据行为规范来管理工人宿舍，规范工人行为。服务合同中要包含污水管理、固体废物、行动规范、提供宿舍营地娱乐区域、宿舍进出限制等。尤其要监督施工承包单位工资发放情况和用工合法性，不能拖欠工资，更不能使用童工和智障人士。（4）工程交通产生的社会影响分析项目建设期会引起当地交通量的增加，会给当地交通带来较大变化，使附近道路长期处于繁忙状态。陆上运输建筑材料和土石方时产生的道路扬尘和噪声将对附近村民造成影响。要使道路两侧村民、司机、行人以及其它使用公路的人适应这种变差的交通

21、状况，项目应积极开展司机培训和马路安全警示教育，这会大大的降低交通事故的发生率。工程交通运输会在以下方面影响居民：工程用的大型运输车出现在当地的路面上将会给当地行人、骑自行车或做公交车的人带来危险因素，这种大型车的停放也会引发危险（占道）；由于载重量大，运输设备多，会给道路带来破坏危及行车安全。道路安全教育的缺乏和对超速行驶的监管不力容易引发交通事故，并且交通量越大，这种事故发生的风险越大。在施工工地还经常要面对运输工具排放的废气、压过路面及场地带来扬尘而引起的对空气质量的影响。当地交通量的大幅增加意味着空气中灰尘增多，噪声增大。另外，海上建筑材料及海沙运入和疏浚泥外运时，影响渔民作业，码头所

22、在地的渔业衰减，或大量船舶占用航道，增加与周围船只碰撞引发纠纷的风险。大量交通工具的尾气和噪声，修建码头将会干扰海洋生物，改变其迁移模式，进而改变传统捕鱼规律。为减少工程交通产生的影响，项目施工开始时刻考虑修建专用施工道路，避开居民区，或为当地提供其他道路，或拓宽原有道路，在道路交叉口设施更多的路标，以维护道路安全，并制定一些应急规划，防止疏漏和其他潜在的意外和危害。海上运输船舶在厦门港划定航道运行时要遵守其航道管理及调度规定，进入项目施工区附近海域时，临时航线上应设置明显标志、警示牌等，在码头和捕鱼区设船运时间表。企业在采购运输承包商时，明确规定其在作业工程中应承担的社会责任，在施工过程中应

23、告知监理单位关于社会影响控制的监理要求，企业同时监督承包商合理规范作业。（5）对文化、历史、考古遗址的影响分析项目建设厂址所在地及周围无已发现具有文化、历史、宗教和考古价值的遗址或文物，本项目建设及运营期应将对该海岸带的环境影响降到最低，防止污染附近海水。项目在勘察、施工过程中，要求发现考古遗址或文物时，应立即停止建设，上报主管单位。需要说明的是在建设过程中建筑工人几乎不具备识别文化、宗教、历史和考古遗址的能力。应在建设活动中配备数名了解当地历史文化的人员。（6）对当地环境的影响分析施工期环境影响主要是填海工程和码头及水工结构修建时对附近海域水质的影响和对水生生物的影响。为了将对海洋环境的影响

24、降到最低，填海工程采取先围后填的施工方式，防止施工泥沙向外扩散。码头及防波堤施工尽量少爆破和大开挖的施工方式，降低悬浮沙源强。施工期扬尘和噪声也将对周围环境造成影响，应在施工场地适时洒水，防止扬尘产生，高噪声施工设备作业应在白天运行，必须在夜间施工时，应向附近村民提前告知，避免噪声扰民而引起纠纷。运营期主要污染物为锅炉废气和海水淡化废水及工艺废水、生活污水。锅炉燃料为天然气，废气中污染物浓度很低，满足污染物排放标准，对周围大气环境影响很小；海水淡化产生的高浓度海水直接排入近海中，对海水水质基本没有影响，工艺废水和生活污水场内处理后用作厂区绿化用水和道路洒水。项目组应遵循生态环境自然规律、保护生

25、物多样性、保护海洋生物资源、以保护和合理开发建设为目的，通过科学的考察和论证，提出一套相对应的生态保护修复补偿措施，合理的开发利用海域，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。（7）对当地人群健康的影响分析项目对当地人群的健康影响主要为施工时产生的短期健康影响、环境安全引起的健康影响、食物来源退化造成的健康影响等。工程建设期间，大量建设工人移进本地，工程建设外来人员涌入可能会对当地居民身体健康、心理健康产生影响。根据施工工人对社会环境的影响情况辨识，为降低建设期对当地人群的健康影响，施工期工人住宿和活动应尽量减少对当地村民的袭扰。施工安排时考虑社会影响因素，采取抑尘、降噪等环保措施，防止对

26、周围环境的影响。项目运行期间突发的环境安全事件，如天然气泄漏、火灾爆炸等引起的次生污染对接触范围的的人群健康造成影响。企业制定环境突发事故应急预案，一旦发生上述事故，立即根据事故大小启动相应处置预案，涉及厂界外人员健康影响的，根据预测结果采取撤离等救助措施，将环境突发事件对人群的健康影响降到最低。另外，项目建设及运营期引起所在地人口增多，对食物需求量增加，可能导致食物供给能力短期内退化，引起物价上涨，对当地居民的生活造成一定影响。但是随着项目的进行，在市场作用下，食物供应量将会增加，价格回到合理水平，当地部门村民也可因种植蔬菜、水果或贸易农产品来增加收入，食物退化引起的问题随之消失。企业对淡水

27、需求量一般大于村民生活用水量，将会引起水资源的重新分配，影响村民用水，如果从地下井抽取更多的水，地下水有可能因为海水倒灌引起盐碱化而遭到污染。项目在施工期对淡水的需求量必须通过附近供水设施提供，随着企业自己的海水淡化设施建成运行，将不再依赖外部供水设施。施工期间应严格控制用水量，杜绝跑冒漏滴现象发生，节约用水。（8）主要社会效益分析a. 提高天然气储备、保障能源安全性最近几年我国天然气使用量增长很快，西气东输气源逐渐紧张，天然气战略储备量逐渐下降。本项目建成后年可接收液化天然气300万吨，形成48104m3的存储能力,可缓解当地天然气供应不足的矛盾，对局地能源安全具有积极意义。b. 增加当地税

28、收、促进服务业发展项目对于当地经济的发展的积极影响主要体现在增加地方税收收入和促进下游产业和服务业发展方面。项目建成后将进一步增加漳州LNG接收站的流转税金及附加。项目的流转税金及附加为项目的增值税、消费税、城市建设维护税和教育费附加的合计，这几项税中消费税为中央税，增值税为中央和地方共享税，其余两项为地方税收，当地税收的增加，会加快当地经济的发展。围绕项目产生的企业，如当地建材企业为本项目建设提供混凝土、钢材等、当地农民租赁房屋提供给建设人员；饮食业，食堂和食物供应等；甚至保险和银行业等也从项目业务中获得大量收益。建设方还将通过一系列的措施，努力提高其对当地经济发展的正面影响，与当地其它各类

29、企业分享中海油及气电集团的社会、健康、环保的社会责任经验；与政府和当地其它商业组织一起进行可持续发展；积极参与地方和谐社会建设活动，参与地方扶贫救助和慈善活动，为当地实现富裕型小康社会作出应有贡献。综上所述，本项目为国家和地方创造税收，提高当地居民的收入水平，同时关注并扶住当地弱势群体，实现共同发展和可持续发展。c. 带动当地基础设施建设本项目的建设将带动和促进隆教乡及周边的交通、供水供电、生活设施、环保、医疗等基础设施建设和发展。有利于当地“十二五”期间初步形成比较完善的主干道路、供水、供电、通讯等基础设施网络，基本上适应大工业发展的需要；有利于加强县、乡（镇）农业公益性服务体系建设，进一步

30、健全种养业良种繁育、动植物疫病防控、农产品质量安全、农村市场信息等体系；支持建设几个集研发、推广、加工和商贸于一体的农科公司、农贸公司、推进农业专业化、规模化、产业化和信息化的发展。本项目的建设，会提高居民的环保意识，监督企业执行环境管理措施，实现企业环境友好发展。项目的建设间接促进当地医疗设施的发展，加强龙海市疾病预防控制、地方病防治和职业病防治等工作，为公共卫生突发事件做好保障。同时，当地还加强村卫生站管理，加快农村和城市社区卫生服务体系建设，建成设施基本齐全、功能完善的农村卫生服务网络。深入开展城乡居民健康教育，引导和帮助广大群众形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。d. 对居民就业、

31、收入的积极影响让当地居民从项目中获得较多的工作机会和收入，是项目的一项重要的社会性责任，也是项目所在地龙海市各方面公众关心的主要问题。本项目建设时期需要大量工人，公司鼓励承包商尽量雇佣本地劳动力。同时服务业的工作也应尽量雇用当地人承担 ，如保洁、绿化、食堂等。工程建设期间，对于运营期的工作中涉及到的简单工种，可以通过对当地村落居民适当培训，并从中挑选优秀的工人进行聘用。工程建设期间，当地服务业、零售业以及相关产业可以得到迅速发展，能够增加商户收入，并为当地居民提供更多的就业机会，使没有受雇于本项目的人群可以获得就业机会。项目以国家政策为依托，把握经济发展脉搏，可以为当地居民带来最新的政策及信息

32、服务。本项目工程总投资约70.5亿元人民币，先后将有近千人参加建设，可带动当地的消费，同时，项目建设需要当地民工参与，使当地居民增加收入。项目建成后增加175个岗位，除管理人员和技术人员外，鼓励从当地招聘工人，给当地人民提供工作机会。由此可见不论是项目建设期还是项目建成后，本项目都将为当地居民增加收入带来新契机。e. 对大气环境的积极影响天然气作为清洁能源，可以减少大气污染物排放量，改善环境空气质量，与燃料油和燃煤等能源相比在减轻大气环境影响方面效益显著，工程的积极影响是能够取代煤、燃油等燃料，减少大气污染物排放，改善空气质量。漳州LNG工程2018年建成投产，年接收能力为300万吨，年消费L

33、NG300万吨产生的CO2为703.8万吨，而燃用同等热值褐煤将产生1267.2万吨CO2，每年可减排CO2563.4万吨，减排SO254.6万吨，减排NOX10.0万吨。对海峡西岸经济区推进节能减排工作、改善环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会、促进经济可发展等具有重要意义。15.4.2不同利益相关者的态度项目组非常重视本项目利益相关者对项目建设所持态度，故对项目所在地流会村、镇海村、西山等六个自然村的村民进行了问卷调查；同时对龙海市发改局、海洋局、国土局、残联、妇联已经隆教乡政府等十二个企事业单位发放调查问卷。向政府部门发放80份问卷，收回73份，74%的受调查者支持本项目建设，20.

34、5%的受调查表示无所谓，有5.5%（4人）的受调查者表示反对。则可以看出大多数来自政府部门的受访者支持本项目的建设，而反对意见主要来自民政局和残联的受访者，他们的反对原由可总结为项目建设可能污染环境。向当地群众发放调查问卷100份，收回97份，70.2%的受调查者赞成本项目建设，27.8%的受调查表示无所谓，有2%（2人）的受调查者表示反对。经回访，持反对意见渔民反对的原由是担心项目建设影响其养殖业。针对受访者的反对意见和主要问题，项目组提出了相应的处理措施。（1）施工期环境污染防治措施：填海工程采取先围后填，围堰内海水通过溢流口外排，将对外海水质的影响降到最低；码头及护岸施工尽量不采用爆破及

35、大开挖施工方式，减少悬浮沙产生量；港池疏浚用挖泥船采用先进绞吸式挖泥船，尽量减少使用耙吸式挖泥；施工期人员产生废水及生活垃圾禁止直接向海洋排放；高噪声施工设备禁止夜间作业，打桩的噪声影响较大的施工阶段集中在白天进行，并向可能受影响的村庄提前通知说明。（2）运营期污染防治措施：企业采用清洁能源天然气为锅炉燃料，从源头控制污染物产生；运营期工艺废水和生活废水在场内处理后回用做绿化用水及道路洒水，实现废水零排放；冷海水直接排入码头东侧海域，对海水水质无影响；企业应组织编制安全操作规程，合理作业、规范生产；制定应急预案，突发事件发生后能合理有效的处置。厂区积极进行花园式绿化，营造良好环境，裸露地面进行

36、硬化，防治扬尘产生。（3）针对渔民关心的养殖场征用及影响问题，提出的措施：项目所占的兴古湾海域根据福建省海洋功能区划为工业与城镇建设区，海域现状为养殖区，根据功能区划，建设工业企业是符合规划要求的，也是当地工业化、城镇化发展的必然；严格按照当地补偿标准补偿对占用养殖区实施补偿，依据龙海市国土资源局关于各乡（镇、场）征地补偿标准的意见，按照年产值标准最高为1824元/亩，最低为1254元/亩的范围补偿，养殖生产的水面和滩涂为年产值的11倍（土地补偿费7倍、安置补助费4倍）补偿，并满足大多数受补偿渔民要求；补偿实施方案由项目组和当地政府共同制定，按企业提供补偿资金，龙海市政府组织实施的原则进行；在

37、征海补偿工作中，应公开、透明、公正，对于个别不满足补偿方案的渔民应分情况有针对性对待，严禁强行征用而发生冲突；对于不在征用范围内的养殖区，若项目实施及运行过程中可能影响渔民养殖及捕捞成果，应以酌情给予赔偿的原则制定可行的赔偿方案，在征得当地政府和主要受影响渔民同意的情况下进行补偿，项目建成后采取保护措施，减少对养殖区的影响，避免发生纠纷。15.5小结漳州液化天然气（LNG）项目由中海石油气电集团有限责任公司与福建省投资开发集团有限责任公司共同投资建设，中海石油气电集团有限责任公司作为控股方负责项目建设及建成后的运营。本项目包括LNG接收站和码头，项目分两期建设，接收站一期规模为300万吨/年，

38、建设3座容积16104m3的LNG储罐及配套设施，二期规模预计为600万吨/年，并根据市场需求预测及站址情况考虑应急储备罐的预留建设用地。项目建设地点为福建省漳州龙海市隆教乡兴古湾。经识别，本项目建设期及运营期可能引起的社会影响因素有征用养殖区、对周围村民日常生产生活方式的干扰、环境污染、施工工人的涌入、对已知文化、历史和考古遗址的影响、对宗教习俗及少数民族生活习惯的影响等造成的社会风险。根据分析，确定本项目风险等级为低风险，即多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。项目建设符合国家和地方经济发展规划和，符合国家和地方能源发展专项规划，属于产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类项目，项目选址符合福建省海洋功能区划。项目建设合法、合理、可行，在采取有效的控制措施后，项目对当地社会产生的影响是可接受的，本项目的建设和运行是可行的。15社会稳定风险评估115.1项目建设合法性分析115.2项目建设合理性分析315.3社会影响风险因素识别415.4项目建设可行性分析515.5小结14