环境影响评价报告全本公示简介：14.公众参与（码头接收站1031）.doc

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1、14 公众参与公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，有利于取得社会各方面的配合和支持，促进项目建设，最大限度地发挥项目的综合社会效益。在项目前期论证研究过程中（如海域使用论证、项目填海工程海洋环评），建设单位委托有关单位对项目用海涉及利益相关方、公众与对填海工程意见进行调查分析，本次环评将此基础上，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和环境影响评价公众参与暂行办法等法律法规的要求，开展公众参与调查工作。通过公众参与使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化，让与该项目有直接或间接关系的广大民众也参与环境影响评价，并提出自己对该建设项目所持

2、的态度，从自己的利益和公众利益，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善和公正。同时公众参与有助于加深对项目潜在影响的了解，有助于对方案的确定和提供有效的措施和建议，有助于更广泛地取得项目周围群众的理解和支持。14.1项目环评信息公开建设项目所在地区的公众获取充分的建设项目环境保护信息是进行公众意见调查的重要前提条件，环评项目组协助业主做好建设项目环境保护信息公开工作，完成了建设环境保护信息公开：14.1.1建设项目信息公示按环境影响评价公众参与暂行办法的规定，安排两次信息公示，分别为：（1）第一次信息公示，时间为评价单位接受委托后7日内，其内容为：建设项目的名称及概要，

3、建设单位的名称和联系方式，承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式，环境影响评价的工作程序和主要工作内容，公众提出意见的主要方式。在受建设单位委托后，本评价组于2012年8月23日在项目所在地龙海市政府网站，以及中海石油环保服务（天津）有限公司网站上对本项目的信息等内容进行了公示，公示时间为14个工作日，网上公示截图见图14.1-1，公示内容见表14.1-1。表14.1-1 本项目第一次信息公示内容图14.1-1 第一次公众参与网上公示页面截图（2）第二次信息公示，时间为建设单位在报送环境保护行政主管部门审批前，其内容为：建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不

4、良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。环评单位分别在2013年8月29日出版的海峡都市报，龙海市政府网站及中海石油环保服务（天津）有限公司网站上进行了第二次公众参与信息公示，公示时间10个工作日，公示内容见表14.1-2，公示图片见图14.1-2至14.1.6表14.1-2 本项目第二次信息公示内容漳州液化天然气（LNG）项目环评第二次公示图14.1-2 龙海市

5、政府网站第二次信息公示图片之一图14.1-3 龙海市政府网站第二次信息公示图片之二图14.1-4 评价单位网站第二次信息公示图片图14.1-5 海峡都市报第二次信息公示图片漳州液化天然气（LNG）项目环评第二次公示图14.1-6 在海峡都市报(电子版) 第二次信息公示图片14.1.2现场张贴本评价人员于第一次及第二次公众参与信息公式的同时，两次在现场拟建项目所在地周边可能受影响的村庄和城镇张贴了公告，向公众公告本项目的相关信息。公告的地点主要包括隆教乡乡政府区宣传栏、流会村村委会等受本项目影响的敏感点，如图14.1-7、图14.1-8所示。14.1.3编制项目概况介绍材料为弥补当地一些公众因条

6、件限制不能从报纸、网络上获取建设项目环境保护信息的不足，环评项目组采取编制项目介绍材料（见图14.2-9）在发放公众意见调查表的同时分发。14.1.4信息公示效果为了了解本项目环评信息公示效果，项目组采用google网上搜索工具，以“漳州LNG项目环境影响 公示”为主题词进行搜索，找到相关网页160项，如图14.1-10所示，由此可知本项目环评信息公示取得一定效果。图14.1-7 第一次现场张贴公告图14.1-8 第二次张贴公告图14.1-9 项目概况介绍材料图14.1-10 网上搜索截取的图片14.2公众参与座谈会为了听取漳州LNG项目所在地区公众对本项目环境保护意见，根据中华人民共和国环境

7、影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法等规定，本项目于2013年6月5日在在龙海市龙海宾馆209会议室召开本项目环评公众参与座谈会（见图14.2-1）。14.2.1参会人员参加会议有龙海市LNG推进办、龙海市发改局、龙海市环保局、龙海市隆教乡、港尾镇、白水镇、程溪镇、东泗乡、流会村、上午村、下叶村等项目所在地区行政管理部门代表、乡镇村庄代表、建设单位与环评单位共16人，如表14.2-1所示。表14.2-1 座谈会参加人员姓名职务/职称工作单位蔡亚枝村主任龙海市隆教乡流会村黄国忠副乡长龙海市隆教乡李来发主任龙海市LNG推进办公室盛颖丽科员龙海市发改委洪惠婉副镇长龙海市白水镇王建雄科长龙海市环保

8、局刘国功股长龙海市东泗乡张艺伟副书记龙海市程溪镇黄承光村长程溪镇下叶村江永安村主任港尾镇上午村李再容科员港尾镇王飞工程部经理建设单位中海油漳州LNG项目组于铁HSE工程师建设单位中海油漳州LNG项目组冯筝HSE工程师建设单位中海油漳州LNG项目组关泽环评工程师评价单位中海石油环保服务（天津）有限公司张国祥环评工程师评价单位中海石油环保服务（天津）有限公司图14.2-1公众参与座谈会情况14.2.2会议纪要本次座谈会上，建设单位首先介绍了项目基本情况，后由环评单位介绍项目环评工作进展和完成情况，并发放了环评报告书简本。与会代表在听取完汇报之后，发表了自己的看法和意见，并提出如下建议：1、项目所在

9、地群众比较关心施工期污染问题，希望做好施工扬尘防护及施工废水处理，并做好占用土地及果木林地的赔偿工作。2、市环保局、发改局希望做好水土流失工作，强化水土保持措施，同时加强船舶废水监督管理，杜绝船舶废水在码头港口随意排放。座谈会形成了会议纪要，如表14.2-2、附件43所示。表14.3-2 座谈会纪要漳州LNG项目环评公众参与座谈会纪要为了更好听取漳州LNG项目所在地区公众对本项目环境保护意见，按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）等规定，中海石油气电集团漳州LNG项目组于2013年6月5日在龙海市龙海宾馆209会议室召开漳州LNG项目环评公众参与座谈会，参会代表包括龙海市LNG

10、推进办、龙海市发改局、龙海市环保局、龙海市隆教乡、港尾镇、白水镇、程溪镇、东泗乡、流会村、上午村、下叶村等项目所在地区行政管理部门代表、乡镇村庄代表建设单位与环评单位共16人。在座谈会上，建设单位首先介绍了项目的基本情况和进度计划，然后环评单位介绍了本项目环评工作进展和完成情况，并发放了环评报告书简本。各与会代表在听取建设单位和环评单位介绍后，发表了自己的看法和意见，并提出一些建议，主要内容如下：1、天然气是清洁优质能源，本项目的建设可提供300万吨/年天然气，不仅为海峡西岸经济区建设提供能源保障，而且通过清洁能源来替代燃煤，使本地区每年减少二氧化硫排放8.45万吨、氮氧化物排放10.24万吨

11、，非常有利于大气环境保护。2、乡镇及村民代表关注施工期污染问题，希望做好施工扬尘防护与施工废水处置，做好占用土地、果木林地补偿。3、市环保局、发改局代表希望做好水土流失防治工作，强化水保措施；同时加强船舶废水监督管理，杜绝船舶废水在码头港口排放。环评单位对与会代表关注的项目环境保护等问题进行补充、说明；建设单位进行总结性表态，一定将代表们所提环保建议落实项目工程设计中，严格遵守国家、地方环保法规，落实环评的要求和措施，确保将本项目环境保护设施与项目同时设计，同时施工并同时投入运营使用，努力建好项目，拉动经济，为当地提供优质清洁能源。中海石油气电集团漳州LNG项目组工程技术部二零一三年六月五日1

12、4.3个人意见调查14.3.1调查基本情况在第二次公众参与信息公示后，评价组进行了个人意见问卷调查工作。本次公众参与的调查范围涵盖码头、接收站周边的村庄、城镇等敏感目标，重点是项目周边常住居民和有关单位。本次调查共发放个人问卷145份，如表14.3-1所示；回收问卷145份，回收率为100%。根据表14.3-1所示，本次调查群体中，以男性居多，主要年龄段为30-50岁，以及50岁以上的人群，以小学和初中文化程度居多，可知本次调查群体主要为当地居民，受访者具有一定文化，能够如实反映本人意愿。在人群职业方面，当地居民主要收入来源为种植，养殖及捕捞，本次调查中务农人员占总人数的97%，且受访村庄全部

13、位于拟建项目位置周边。因此，可以说本次调查的受访人群具有一定的代表性，调查结果可以反映当地群众对于本项目环评的意见和看法。被调查人员组成见表14.3-2。参与调查人员情况见表14.3-3。表14.3-1发放个人调查表的分布类别直接间接受影响人群分布周围村庄，如流会村、过山前村等120人港尾镇上午村、程溪镇下叶村等25人汇总人数145表14.3-2 被调查人员组成项目分类人数所占比例性别男12183%女2417%年龄20-30岁75%30-50岁9062%50岁以上4833%文化程度小学2417%初中8559%中专21%高中3121%大学21%职业务农（包括种植，养殖及捕捞）14197%经商11

14、%学生11%工人21%所属县镇隆教乡流会村9968%隆教乡流会村过山前2114%港尾镇上午村128%程溪镇下叶村139%表14.4-3 被调查人员联系方式姓名电话地址蔡文松13605039882龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡建民13235028455龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡建盛13615061746龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡吉全6891558龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡明安13599686730龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡建聪13607556802龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡瑞强13960070180龙海市隆教乡流会村过山前自然村吴清蓉15060507890龙海市隆

15、教乡流会村过山前自然村蔡亚良18960122588龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡明坤18960068287龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡建贤13850536994龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡金生13605014714龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡亚枝6891001龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡南安13540344818龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡建宾13850568008龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡顺玉6891262龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡来和13799053719龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡亚同13599568253龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡美蓉1306

16、3024608龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡俩仕13605067283龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡亚全15260671403龙海市隆教乡流会村过山前自然村蔡勇13400993877龙海市隆教乡流会村蔡太和13895964144龙海市隆教乡流会村蔡允枝6891927龙海市隆教乡流会村蔡宝山13386976652龙海市隆教乡流会村蔡爱山13799877212龙海市隆教乡流会村蔡财源13906011572龙海市隆教乡流会村蔡坤福6891849龙海市隆教乡流会村蔡坤芳6891838龙海市隆教乡流会村蔡锦忠15345073106龙海市隆教乡流会村蔡锦辉6891662龙海市隆教乡流会村蔡国强1385

17、9211581龙海市隆教乡流会村蔡国安13599662261龙海市隆教乡流会村蔡龙发13774760642龙海市隆教乡流会村蔡国献686116龙海市隆教乡流会村蔡长农6861520龙海市隆教乡流会村蔡女士13675588705龙海市隆教乡流会村蔡志忠15959686362龙海市隆教乡流会村蔡丽红15859623487龙海市隆教乡流会村蔡龙财13459621273龙海市隆教乡流会村蔡龙全6891362龙海市隆教乡流会村蔡龙辉6891966龙海市隆教乡流会村蔡月福13615074765龙海市隆教乡流会村蔡全龙13859214223龙海市隆教乡流会村蔡全允13709374171龙海市隆教乡流会村蔡清

18、海13960141837龙海市隆教乡流会村兰女士13774769148龙海市隆教乡流会村王成全6861991龙海市隆教乡流会村蔡先生6861766龙海市隆教乡流会村翁亚冰18817297246龙海市隆教乡流会村蔡碧治18759753516龙海市隆教乡流会村蔡女士13695907628龙海市隆教乡流会村蓝木兴15159659819龙海市隆教乡流会村江智华13709956932龙海市隆教乡流会村蔡亚发13605094662龙海市隆教乡流会村蔡龙辉6891966龙海市隆教乡流会村王宝菊6891435龙海市隆教乡流会村蔡建木6891585龙海市隆教乡流会村蔡锦忠6891791龙海市隆教乡流会村蔡吉全1

19、3599574086龙海市隆教乡流会村江碰枝18250673228龙海市隆教乡流会村蔡龙财6891561龙海市隆教乡流会村蔡清枝6891050龙海市隆教乡流会村蔡美员6891613龙海市隆教乡流会村蔡搏轩18006960519龙海市隆教乡流会村蔡来和13799053719龙海市隆教乡流会村蔡锦川13779918740龙海市隆教乡流会村蔡和仁15006054253龙海市隆教乡流会村蔡金龙6891298龙海市隆教乡流会村蔡南宁13606983539龙海市隆教乡流会村王亚螺6891538龙海市隆教乡流会村蓝荣收6891735龙海市隆教乡流会村王秀宝13110669772龙海市隆教乡流会村蔡锦辉152

20、60112169龙海市隆教乡流会村蔡全聪18259422027龙海市隆教乡流会村蓝水金18906023722龙海市隆教乡流会村蓝稳收13859219756龙海市隆教乡流会村蔡国章15880527182龙海市隆教乡流会村杨定安13338331725龙海市隆教乡流会村江振和13709362375龙海市隆教乡流会村江木生6861999龙海市隆教乡流会村江顺成13910077162龙海市隆教乡流会村江顺南13489603932龙海市隆教乡流会村江顺忠13960077160龙海市隆教乡流会村林国来13695940812龙海市隆教乡流会村江凯放13400971079龙海市隆教乡流会村江崇明15260574

21、912龙海市隆教乡流会村江幼计15960699091龙海市隆教乡流会村江幼花15006057749龙海市隆教乡流会村江翠兰13770452041龙海市隆教乡流会村江凯灼6861368龙海市隆教乡流会村江锦成6861666龙海市隆教乡流会村江凯国15860239947龙海市隆教乡流会村江跃溪13799704084龙海市隆教乡流会村庄亚义6861777龙海市隆教乡流会村苏淑惠13799061982龙海市隆教乡流会村江顺乐15959496814龙海市隆教乡流会村张火顺15960638590龙海市隆教乡流会村蔡林发13646095664龙海市隆教乡流会村蔡乞战13328808105龙海市隆教乡流会村蔡

22、茂国13774760643龙海市隆教乡流会村蔡全金18259627893龙海市隆教乡流会村蔡进福13774767732龙海市隆教乡流会村杨龙辉13338331500龙海市隆教乡流会村蔡旗麟13695972819龙海市隆教乡流会村蔡瑞明13358317878龙海市隆教乡流会村蔡国安6861682龙海市隆教乡流会村蔡盛发13799817076龙海市隆教乡流会村蔡乞战5966861788龙海市隆教乡流会村王成福5966861961龙海市隆教乡流会村蔡丽英13400907978龙海市隆教乡流会村蔡艺玲15960279615龙海市隆教乡流会村蔡石狮6891448龙海市隆教乡流会村蔡其田133383309

23、22龙海市隆教乡流会村蔡其明15960699097龙海市隆教乡流会村蔡亚炉13960044129龙海市隆教乡流会村蔡英财6891921龙海市隆教乡流会村蔡荣锋13695963302龙海市隆教乡流会村蔡银旗6891192龙海市隆教乡流会村蔡银清6891191龙海市隆教乡流会村陈志勇13400972794港尾镇上午村江文胜13709332058港尾镇上午村洪文忠13774750218港尾镇上午村何天安18959695170港尾镇上午村江建源13709364757港尾镇上午村江先生18959636256港尾镇上午村江先生13906943251港尾镇上午村陈先生18965220861港尾镇上午村云锦辉

24、13860813575港尾镇上午村蔡杰伟6688226港尾镇上午村江宝贤18959691096港尾镇上午村江元胜13235032783港尾镇上午村叶金山13850523970程溪镇下叶村刘良友6617007程溪镇下叶村叶宗贤13003957368程溪镇下叶村叶燕明13860812368程溪镇下叶村叶汉宝13063127860程溪镇下叶村叶水良13605019338程溪镇下叶村叶瑞卿1360513099程溪镇下叶村叶鸿虎1396012915程溪镇下叶村也清泉13850597739程溪镇下叶村叶立聪15160513996程溪镇下叶村叶汉家13062428552程溪镇下叶村叶和平程溪镇下叶村黄承光1

25、396012466程溪镇下叶村14.3.2调查表统计分析对调查回收的公众意见调查表进行统计，结果如表14.3-4所示。表14.3-4 个人调查问卷统计结果序号内容选项人数比例1漳州液化天然气（LNG）项目建设的意义提供清洁能源，改善大气环境9566%保障能源供应，促进海峡西岸经济发展4732%其它11%不了解21%2有关本项目的信息，您是通过以下哪些渠道获得的张贴布告、有关公众会议11881%报纸、电视或网络75%公众议论2014%没有听说00%3您对本项目的工程及施工情况是否了解比较了解2920%基本了解11378%不了解32%4您认为本项目的建设对福建省南部的经济发展是很有利2920%有利

26、9465%不利11%一般2114%5本项目的建设，您主要是哪方面的利益受到影响环境质量96%土地利用2014%生产生活11680%其它00%6该项目施工期您最担心受到影响而需要建设单位加以重视的问题是施工扬尘11149%施工废水5524%施工废弃物3616%地表景观21%土地利用2210%7本工程建成运行后，可能会产生以下环境影响，您最关心的环境影响是无污染4620%地表水污染6729%空气污染7633%固体废物2712%噪声污染177%8您认为本项目的环保措施能否有效减轻环境污染有效3222%基本有效9566%无效11%不知道1711%9您认为本工程的建成运行后对环境的影响程度较大43%中等

27、4229%较小7451%无影响2517%10您对该工程建设的基本态度是赞成4632%基本赞成9767%不赞成00%无所谓21%根据调查结果进行统计，可见：（1）对于漳州液化天然气（LNG）项目建设的意义，66%的受访者认为能够提供清洁能源，改善大气环境；32%的人认为项目能够保障能源供应，促进海峡西岸经济发展；即共98%的群众认为本项目建设对当地具备积极意义。（2）在项目信息获知渠道方面，81%的受访者通过项目组现场张贴公告和相关座谈会了解到项目信息；5%的人从报纸、电视或网络获得信息；另有14%的人从相互议论中获知信息。在本次调查中，所有受访群众均通过各种渠道获知了本项目的信息。（3）对于项

28、目工程及施工情况，78%的群众基本了解；20%的群众认为比较了解；另有2%的群众不了解。因此，98%的群众都对于项目的基本情况有一定的了解（4）对于项目建设对福建省南部的经济发展的影响，20%的受访者认为很有利；65%的人认为是有利的；14%的人认为一般；而有1%的人认为是不利的。共85%的群众认为本项目的建设对福建省的经济发展是有利的。（5）对于项目建设对受访者个人利益的影响，6%的人认为对项目会对环境质量造成影响；14%的人认为对土地利用构成影响；有80%的群众认为会对自己的生产生活构成影响。（6）对于项目施工期最担心受到影响而希望建设单位加以重视的问题，49%的人选择施工扬尘；24%的人

29、选择施工废水；16%的人选择施工废弃物；10%的人选择土地利用；1%的人选择地表景观。（7）对于受访者对于本工程建成运行后可能产生的环境影响，有20%的人认为没有明显污染；29%的人关心地表水污染；33%的人关心空气污染；12%的人关注固体废物污染；7%的人关心噪声污染。（8）对于项目的环保措施减轻环境污染的效果，22%的人认为有效；66%的人认为基本有效；11%的人表示不清楚，另有1%的人表示无效。（9）对于工程建成运行后对环境的影响程度，3%的认为较大；29%的人认为中等；51%的人认为较小；17%的认为无影响。共88%的被调查者认为项目所采取的环保设施能够有效控制环境污染。（10）对该工

30、程建设的基本态度，32%的受访者表示赞成；67%的人表示基本赞成；1%的人表示无所谓。共99%的被调查者对本项目持赞成态度，没有反对本项目建设的意见。通过本次现场问卷调查，评价组了解到，当地居民基本都通过各类渠道对本项目有所了解，本项目组在当地网络、报纸、以及现场张贴的公告也起到了很好的宣传效果。受访群众普遍认为本项目属于清洁生产项目，对于当地空气质量改善、以及地方经济都会带来积极影响，但项目的建设会对周边居民的生活产生一定影响，特别是以出海捕鱼或养殖为生的居民。对于项目产生的环境污染，群众对于废气影响最为关注，在走访过程中，评价组成员对于项目将采取的各项污染控制措施进行了详细的讲解，也得到了

31、群众的普遍认可，认为基本可以有效控制环境污染。因此，虽然受访群众认为项目的建设会对自己的生活环境等方面产生一定影响，但在建设单位按照环境影响评价中的要求采取措施有效控制污染的情况下，综合考虑项目的社会经济影响，均支持本项目的建设。14.4团体及部门意见调查本次公众参与单位意见调查征集了与本项目相关的7个团体及部门的意见，包括龙海市发展改革局；龙海市环保局；隆教畲族乡政府；隆教乡流会村村委会；程溪镇政府；白水镇政府；港尾镇上午村村委会。单位意见调查问卷内容及结果统计见表14.4-1。表14.4-1 单位调查问卷内容及统计结果序号内容选项选择1漳州LNG项目建设的意义提供清洁能源，改善大气环境5保

32、障能源供应，促进海峡西岸经济发展2其它0不了解02有关本项目的信息，您是通过以下哪些渠道获得的张贴布告、有关公众会议6报纸、电视或网络1公众议论0没有听说03您对本项目的工程及施工情况是否了解比较了解3基本了解4不了解04您认为本项目的建设对福建省南部的经济发展是很有利5有利2不利0一般05本项目的建设，您主要是哪方面的利益受到影响环境质量0土地利用3生产生活4其它06该项目施工期您最担心受到影响而需要建设单位加以重视的问题是施工扬尘5施工废水2施工废弃物4地表景观2土地利用47本工程建成运行后，可能会产生以下环境影响，您最关心的环境影响是无污染2地表水污染2空气污染4固体废物2噪声污染18您

33、认为本项目的环保措施能否有效减轻环境污染有效5基本有效2无效0不知道09您认为本工程的建成运行后对环境的影响程度较大0中等0较小5无影响210您对该工程建设的基本态度是赞成7基本赞成0不赞成0无所谓0根据单位问卷意见调查结果进行统计，可见：（1）对于漳州液化天然气（LNG）项目建设的意义，5家单位认为能够提供清洁能源，改善大气环境；2家单位认为项目能够保障能源供应，促进海峡西岸经济发展。（2）在项目信息获知渠道方面，6家单位通过相关会议获知了项目信息；1家单位从报纸、电视或网络获得信息。（3）对于项目工程及施工情况，4家单位基本了解；3家单位比较了解。（4）对于项目建设对福建省南部的经济发展的

34、影响，5家单位认为很有利； 2家单位认为是有利的。（5）对于项目建设对受访者个人利益的影响，3家单位认为对土地利用构成影响；4家单位会对群众的生产生活构成影响。（6）对于项目施工期最担心受到影响而希望建设单位加以重视的问题（本题为多选），5家单位选择施工扬尘；2家单位选择施工废水；4家单位选择施工废弃物； 4家单位选择土地利用；2家单位选择地表景观。（7）对于受访者对于本工程建成运行后可能产生的环境影响（本题为多选），有2家单位认为没有明显污染；22家单位关心地表水污染；4家单位关心空气污染；2家单位关注固体废物污染；1家单位关心噪声污染。（8）对于项目的环保措施减轻环境污染的效果，5家单位认

35、为有效；2家单位认为基本有效。（9）对于工程建成运行后对环境的影响程度，5家单位认为较小；2家单位认为无影响。共88%的被调查者认为项目所采取的环保设施能够有效控制环境污染。（10）对该工程建设的基本态度，全部受访单位均表示赞成。由此可以看出，本项目的宣传沟通工作起到了很好的效果，各参与调查单位均获悉了本项目的信息，对项目具备一定了解，对本项目持积极的态度。针对项目环境方面的情况，各单位认为项目的施工及运行期会产生一些污染物，但项目采取的各项环保措施可以有效减轻环境污染，使项目对环境影响较小或无影响。本次调查的所有单位均赞成本项目的建设。14.5公众参与意见采纳情况说明本项目环评通过发放个人调

36、查表、单位调查表、座谈会等途径收集公众意见，将这些意见按“公众、有关单位、行政管理人员”进行归类整理，转交建设单位，其落实情况如表14.5-1所示。表14.5-1 公众意见与建议整理及采纳情况序号意见与建议内容提出者类型是否采纳采纳后有关措施或不采纳的理由1关注施工期污染问题，希望做好施工扬尘防护与施工废水处置，做好占用土地、果木林地补偿公众（调查表、座谈会）采纳强化项目建设期间的施工单位的环境管理，配合管理部门做好占用土地、林木补充工作2做好水土流失防治工作，强化水保措施；对破坏的植被进行补充绿化管理部门（调查表、座谈会）采纳严格按照水保方案及其批复文件要求，做好水保措施与植被绿化3注意环境

37、风险，特别是天然气泄漏风险防范公众（个人调查表）采纳建设单位督促设计单位严格按环评报告风险防范、安全评价要求进行本项目工程设计4加强海上施工悬浮沙控制与船舶废水监督管理，杜绝船舶废水在码头港口排放管理部门（调查表、座谈会）采纳严格按环评及其批复、海洋与海事管理部门要求，加强海域环境保护，保护海洋环境注：在本项目环评信息公示过程中没有收到公众反馈意见14.6公众参与工作四性分析14.6.1程序合法性建设单位于2012年8月16日出具了该项目环境影响评价工作的委托书，环评单位在接受委托书后，于2010年8月23日在龙海市政府网站、中海石油环保服务（天津）有限公司网站上进行了第一次网上公示和现场张贴

38、公告，公示时间为14天。建设单位及环评单位于2013年6月5日在龙海市召开了公众参与座谈会，征求公众意见。环评单位在编制报告书过程中，报送审批前，于2013年8月29日进行了第二次信息公示，公示媒体包括海峡都市报报纸、龙海市政府网站、中海石油环保服务（天津）有限公司网站和现场张贴公告，公示时间为14天。因此，本项目公众参与符合原国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法中“建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息”、“建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前

39、，向公众公告如下内容”等程序要求。 14.6.2形式有效性本项目进行了二次公众参与工作，第一次公众参与包括网络公示、敏感点公告栏现场张贴公告；第二次公众参与包括报纸公示、网络公示、公开环境影响报告书简本、敏感点公告栏现场张贴公告、敏感点问卷现场走访调查，此外，还召开公众参与座谈会，确保了受项目影响的公众和单位及关心本项目的群众与单位的知情权。本项目公众参与开展的形式符合原国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法中“建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价报告书的简本”、“建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信

40、息公告、公开环境影响报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见”和环保部环发201298号文关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知中“建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息”等形式要求。 从公众参与问卷调查结果来看，个人问卷调查结果表明，大部分公众是通过群众议论、调查人员走访、电视、网络报纸了解到本项目的；单位代表中大部分人都是通过相关会议的途径了解到本项目的。可见本项目采取的座谈会、现场张贴公告、报纸公示、网络公示等形式是有效的。14.6.3对象代表性本项目公

41、众参与的个人意见调查对象主要为受项目直接及间接影响的村庄及单位，以及其他关心本项目的群众和单位等。本次公众参与问卷调查的村庄包括隆教乡流会村（距离本项目最近距离467m），过山前村（距离本项目最近距离1930m），占所有被调查人群的82%。因此，本次公众参与调查范围选取具有较好的代表性。本次个人问卷调查中，各年龄段（青年、中年、老年）、各学历段（小学、中学、大学及以上）、各职业（农民、工人、公务员、教师等）均有所覆盖，且以文化程度较低的农民为多，符合本项目所在地周围敏感点人群结构的特点。因此，本次公众参与调查的个体对象具有较好的代表性。参加公众参与座谈会参会的单位龙海市发改局、龙海市环保局、龙

42、海市隆教乡、港尾镇、白水镇、程溪镇、东泗乡、流会村、上午村、下叶村等项目所在地区行政管理部门及乡镇村庄代表，涵盖了受本项目直接及间接影响的区域。包括龙海市发展改革局；龙海市环保局；隆教畲族乡政府；隆教乡流会村村委会；程溪镇政府；白水镇政府；港尾镇上午村村委会等7个部门，参加了单位意见调查。因此，本次公众参与的受访群众及单位，以及参加公众参与座谈会的对象，均具有较好的代表性。14.6.4结果真实性本项目公众参与问卷调查的对象包括单位和个人，其中单位代表在听取了本项目环境影响评价汇报后，均在其问卷上加盖了单位公章。因此，本项目单位代表问卷结果真实可信，代表了被调查单位的真实意愿。环评单位在进行本项目环境影响评价汇报后，向可能受项目直接及间接影响的村庄发放调查问卷，并耐心给当地群众解释项目的各项环保措施，并现场回收群众问卷。因此，本项目公众参与个人问卷结果真实可信。综上所述，本项目公众参与符合环保部环发201298号文关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知和环办2013104号关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知中提出的“公众参与程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性等”要求。14.7 小结通过本专题分析，得出以下几点结论：（1）本项目按照环境影响评价公众参与暂行办法规定要求进行建设项目环境保护信息公开，其方式主要