环境影响评价报告公示:陕西省子洲康家沟水库及供水工程子洲双湖峪镇子洲水务局陕环评报告.doc
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1、陕中圣环评书证书等级:甲级SZSHPS-2016-045证书编号:3607陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程环境影响报告书(报批稿)建设单位:子洲县水务局评价单位:陕西中圣环境科技发展有限公司二一六年八月目 录1 前言11.1 项目背景11.2 评价工作过程21.3 项目应关注的主要环境问题21.4 报告书主要结论22 总则32.1 编制依据32.2 环境影响要素识别和评价因子筛选52.3 评价标准82.4 评价工作等级102.5 评价范围132.6 评价重点132.7 环境保护目标143 项目概况153.1 项目基本情况153.2 地理位置153.3 项目工程组成163.4 水资源供需平
2、衡分析163.5 工程总布置193.6 公用工程213.7 工程施工布置及进度213.8 淹没、占地303.9 组织机构与人员编制313.10 工程特性324 工程分析344.1 施工期344.2 运行期415 环境概况455.1 自然环境455.2 社会环境486 环境现状调查496.1 环境空气496.2 水环境506.3 声环境546.4 生态环境557 环境影响预测与评价607.1 施工期环境影响分析607.2 运行期环境影响预测与评价688 环境风险评价778.1 风险识别778.2 源项分析778.3 风险管理789 水土保持829.1 项目区域水土流失现状829.2 水土流失防治
3、分区829.3 水土流失防治方案839.4 水土保持措施设计8310 环境保护措施及其技术论证8910.1 施工期8910.2 运行期9511 环保技术政策及选址选线合理性分析9911.1 产业政策符合性分析9911.2 相关规划符合性分析9911.3 选址、选线合理性分析9912 环境影响经济损益分析10212.1 环境保护投资估算10212.2 环境影响经济损益分析10513 环境管理及环境监控计划10713.1 环境管理10713.2 环境监测计划10813.3 施工期环境监理计划11013.4 项目竣工环境保护验收11214 公众参与11414.1 公众参与的目的11414.2 调查原
4、则与方法11414.3 公众参与调查过程11414.4 公众意见合理性分析与采纳情况12014.5 评价结论12115 结论及要求12215.1 结论12215.2 要求1271 前言1.1 项目背景近年来,为了促进当地经济社会全面发展,子洲县人民政府大力推进双湖峪镇、苗家坪镇以及苗家坪工业园区建设。双湖峪镇为子洲县城中心所在镇,苗家坪镇为县城新建工业园所在地,直接决定子洲县整体发展水平。2012年子洲县的一般工业增加值为14.12亿元(县城工业基本集中于苗家坪工业园区),需水量为211.8万m3,苗家坪工业园区各企业采用自备水源(自备井)供水,其工业生产供水量年约26.78万m3。随着经济社
5、会不断发展,预测至2020年子洲县的一般工业增加值为30.27亿元,需水量将增加到272.41万m3,各企业仍只用自备水源(自备井)供水,供水规模未变化,供水缺口很大;子洲县城目前唯一的公共供水水源清水沟水库库容较小,供水保证程度很低,这将严重影响县城和苗家坪镇的经济社会发展,并制约子洲县整体经济社会发展。为顺应经济社会发展需求,子洲县急需建立稳定的供水水源工程满足人民生活以及工业发展的用水需求。康家沟水库是为子洲县县城、苗家坪镇及苗家坪工业园区供水的重要基础工程设施,是顺应子洲县经济社会发展总体规划的战略性工程,该水库建成后,将成为子洲县最大的供水工程,该工程水源稳定,供水保证程度高,能基本
6、满足子洲县县城、苗家坪镇以及苗家坪工业园区的用水需求,对解决制约子洲县县城、苗家坪镇及苗家坪工业园区建设的瓶颈,加快子洲县经济社会全面发展,提高人民生活水平具有重大意义。拟建的康家沟水库及供水工程位于县城西3km处大理河一级支沟杨家沟,是为子洲县双湖峪镇、苗家坪镇及苗家坪工业园区供水的重要基础工程设施,是顺应子洲县经济社会发展总体规划的战略性工程。其包含康家沟水库、张家寨取水枢纽和供水管线。本工程水源为大理河水,在大理河设溢流坝,通过张家寨取水泵站将大理河水抽至位于大理河左岸杨家沟沟口泥沙处理站,进行泥水分离后,清水直接输入子洲县净水厂,多余部分抽至位于杨家沟沟谷上游300处的康家沟水库蓄存。
7、待大理河泥沙超限或来水小于生态基流时,再由康家沟水库反调节供水。该水库建成后,将成为子洲县最大的供水工程;工程水源稳定,供水保证程度高,能基本满足子洲县双湖峪镇、苗家坪镇及苗家坪工业园区的用水需求,不仅解决了制约子洲县双湖峪镇、苗家坪镇及苗家坪工业园区建设的瓶颈,而且对子洲县经济社会全面发展起到了关键性作用。2015年12月,陕西省水利电力勘测设计研究院编制完成了陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程可行性研究报告和陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程可研设计图册;2016年3月,陕西江河水利设计研究有限公司编制完成陕西省榆林市子州县康家沟水库及供水工程水土保持方案报告书。1.2 评价工作过
8、程依据国家建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年),项目应编制环境影响报告书。2016年1月27日,子洲县水务局委托陕西中圣环境科技发展有限公司承担该工程的环境影响评价工作。接受委托后,评价单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘,并对库区、取水纽周围及供水管道沿线的自然环境、社会环境状况进行了详细调研考察和资料收集,根据当地环境特征和工程特点,对该工程的环境影响因素做了初步识别和筛选,确定了评价工作的基本原则、内容、方法。结合工程实际情况作了环境影响分析、环保措施评价等,在此基础上编制完成了陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程环境影响报告书(送审稿)。201
9、6年8月6日,榆林市环境工程评估中心主持召开了陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程环境影响报告书(送审稿)技术评估会,同意报告通过技术审查并形成专家意见。会后,评价单位按照“专家意见”及与会代表其他意见对报告进行了认真修改和完善。1.3 项目应关注的主要环境问题 施工期主要影响为生产废水和生活污水,粉尘、道路扬尘和爆破废气,固定噪声和流动噪声,弃渣和生活垃圾,工程建设对水库淹没区、下游减水段的影响,以及对土壤、植被、环境地质、水土流失等方面的影响。 工程运营期主要涉及水文情势、泥沙、水质、水温、河道生态用水的影响。 库区水质污染、溃坝等风险事故对周围环境影响。1.4 报告书主要结论项目符合国
10、家产业政策、子洲县苗家坪工业园区总体规划,选址选线基本合理,在落实项目可研、环评报告提出的污染防治及生态恢复措施后,可有效减缓项目对环境的影响。从环境保护角度分析,项目建设可行。报告书编制过程中,得到了榆林市环境保护局、榆林市环境监测总站、榆林市环境工程评估中心、子洲县环境保护局及建设单位的大力支持与协助,在此一并致谢。2 总则2.1 编制依据2.1.1 委托书陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程环境影响评价委托书(见附件)。2.1.2 国家相关法律政策规划(1)中华人民共和国环境保护法,2015.1.1修订实施;(2)中华人民共和国水污染防治法,2008.6.1实施;(3)中华人民共和国大
11、气污染防治法,2016.1.1修订实施;(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997.3.1实施;(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005.4.1实施;(6)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9.1实施;(7)中华人民共和国水土保持法,2011.3.1修订实施;(8)中华人民共和国土地管理法,2004.8.28修订实施;(9)中华人民共和国水法,2002.10.1实施;(10)中华人民共和国防洪法,2009.8.27修订实施;(11)中华人民共和国野生动物保护法,2004.8.28修订实施。(12)建设项目环境保护管理条例,国务院第253号令,1998.11.18;(13
12、)中华人民共和国河道管理条例,国务院第3号令,1998.6.3;(14)基本农田保护条例,国务院第257号令,1999.1.1;(15)中华人民共和国自然保护区条例,国务院第167号令,1994.12.1;(16)土地复垦条例,国务院第592号令,2011.3.5。(17)建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部令第33号,2015.6.1;(18)产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正);(19)全国生态环境保护纲要,国务院,国发200038号,2000.11.26;(20)关于加强生态保护工作的意见,国家环境保护总局,环发1997758号,1997.11.28;(21)环境
13、影响评价公众参与暂行办法,国家环境保护总局,环发200628号,2006.3.18;(22)国家重点生态功能保护区规划纲要,国家环境保护总局,环发2007165号, 2007.10.31;(23)水污染防治行动计划,国务院,国发201517号,2015.4.2;(24)大气污染防治行动计划,国务院,国发201337号,2013.9.10;(25)饮用水水源保护区污染防治管理规定,国家环境保护总局,89环管字第20号,1989.7.10;关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定,环境保护部令第16号,2010.12.22。2.1.3 地方相关法律政策规划(1)陕西省实施办法,2006年1
14、2月3日;(2)陕西省实施办法,2006年8月4日;(3)陕西省实施办法,2004年8月3日;(4)陕西省水土保持条例,2013年7月;(5)陕西省贯彻落实的实施意见,陕政发200158号,2001年9月;(6)陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告,陕政发19996号,1999.2.27;(7)陕西省生态环境功能区划,陕政发2004115号,2004年11月;(8)陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例,2002年3月;(9)陕西省人民政府关于加强生态保护工作的通知,陕政发200022号,2000.5.18;(10)陕西省人民政府关于公布陕西省重要湿地名录的通告,陕政发200834号
15、,2008.8.6。2.1.4 技术标准、规范(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016);(5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);(6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011);(7)环境影响评价技术导则 水利水电工程(HJ/T88-2003);(8)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004);(9)生态环境状况评价技术规范,(HJ 192-20
16、15);(10)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008);(11)水电工程水库淹没处理规划设计规范(DL/T5064-1996);(12)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007);(13)水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南,国家环境保护总局,环评函20064号,2006.1;(14)水利水电工程环境保护设计规范(SL492-2011);(15)其他相关技术标准、规范。2.1.5 项目依据(1)陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程可行性研究报告,陕西省水利电力勘测设计研究院,2015年12月;(2)陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供
17、水工程可研设计图册,陕西省水利电力勘测设计研究院,2015年12月;(3)子洲县环境保护局关于子洲县康家沟水库及供水工程建设项目环境影响评价执行标准的函,子政环函201504号;(4)关于实施子洲县康家沟水库及供水工程有关问题的会议纪要,子洲县人民政府办公室,2014.12.24;(5)榆林市水务局关于上报子洲县康家沟水库可行性研究报告的报告,榆政水字2013147号,2013.8.19;(6)陕西省榆林市子州县康家沟水库及供水工程水土保持方案报告书,陕西江河水利设计研究有限公司,2016.2;(7)陕西省榆林市子洲县康家沟水库及供水工程地质勘查报告,陕西省水利电力勘测设计研究院勘察分院,20
18、15年5月;(8)建设单位提供的其它相关技术资料。2.2 环境影响要素识别和评价因子筛选2.2.1 环境影响因素识别根据拟建项目的特征和工程区周围的环境状况、主要环境敏感目标等,在了解和分析项目所在地环境保护规划以及工程所处流域环境功能区划的基础上,分析本工程各项建设活动影响的环境要素,采用列表清单法,按照项目在施工期、运行期等不同阶段,从自然生态环境和社会环境方面,定性分析识别判定工程兴建对环境要素的影响性质和影响程度。 环境要素影响性质的识别根据项目建设及污染物排放特点,采用项目影响环境要素性质识别表,对项目影响环境要素的性质进行识别,结果见表2.2-1。表2.2-1 环境影响性质识别表
19、影响性质环境资源不利影响有利影响短期长期可逆不可逆局部广泛短期长期显著一般自然环境与资源水土流失地下水水文地表水质环境空气声环境环境地质泥沙土壤侵蚀陆生动物水生动物社会环境土地利用工业发展供 水经济发展移民生活人群健康注:短期指建设期,长期指运行期。由表2.2-1可知,本工程对环境的不利影响主要集中在施工期,影响较重的是对陆生生物及土壤、土地利用的影响。工程施工期对地表水、环境空气、声环境、水土流失、人群健康等环境因素的影响是较轻的。工程运行期不排污,主要是对河流水文泥沙情势的改变,工程运行期具有供水、防洪及保护河流生态等效益,对环境的有利影响是主要的。 项目影响环境要素的程度识别根据本项目排
20、放污染物的特点,采用影响程度识别表,对建设项目影响环境要素的程度进行识别,识别结果见表2.2-2。表2.2-2 环境影响程度识别表 环境要素 工程影响因素自然环境与资源社会环境水土流失地下水水文地表水质空气质量声环境环境地质泥沙土壤侵蚀陆生生物水生生物土地利用工业发展移民安置供水经济发展人群健康施工期凿岩爆破-1-1-1地面挖填-1-1-1-1-2-1砼浇筑-1-1-1施工人员进驻-1+1-1工程占地-1-1-1库底清理-1-1-1移民安置-1运行期水库调蓄-1-1-1+1+2+3+3+1下游减水-1-1固废、污水-1-1注:3重大影响;2中等影响;1轻微影响;“”有利影响;“”不利影响。从表
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