第一批国家公共文化服务体系示范区验收标准解读课件.ppt
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1、创建国家公共文化服务体系示范区档案资料整理工作交流课件廊坊市文广新局 张挺,基本情况,示范区创建档案分为两个部分:一是创建过程管理档案,18个验收指标;二是基础指标档案,72个验收指标。,一、重要意义1、验收打分的基础;2、查漏补缺的依据;3、推进工作的抓手。,二、工作目标我市示范区创建档案的工作目标是-“整齐规范、佐证有力”整齐就是对照指标收齐档案;规范就是按照文化部的有关要求进行整理,佐证有力就是要求档案要尽量精炼,提供核心证明材料,切记不要凑数。,三、工作思路 深刻领会创建标准及各项验收指标的内涵,紧紧围绕验收指标搭建档案管理基础框架,以示范点建设带动工作开展;以细化分工提高工作效率;以
2、督导、通报保证工作进度;充分借鉴东部城市档案管理的先进经验,全力完成档案管理工作。,四、工作方法1、组建工作小组:市县两级要分别组建档案小组,小组要由主要领导牵头,县委政府主要领导要对档案工作予以重视,县文广新局局长亲自抓,组成人员尽量是全程参与创建的人员,还应包括图文两馆的业务人员。2、迅速摸清底数:要督导一遍各创建单位,了解档案存量,工作差距。3、制定工作方案:理清工作思路,明确工作目标,分解指标到人,压实工作责任。连同档案收集的指导意见一并下发到各创建单位。,4、把握时间节点:我市在档案收集整理工作中明确了四个工作阶段,即收集整理阶段、查漏补缺阶段、汇总提高阶段、模拟验收阶段,每个阶段都
3、明确任务、目标、关键时间节点。5、编制档案目录:档案目录是建档的标准,必须精心谋划,不能走弯路,我市是根据中部地区创建标准、文化部中期督导指标、本市创建示范区实施意见,以及第一批验收标准制定的。6、加强业务培训:组织专题业务培训,召集各创建单位,明确档案管理人员和牵头领导,力求从领导到基层全员做到对档案指标熟记于心。,7、强化督导检查:各创建单位基础档案初步建立后,由主要领导或(成员单位组成督导组)亲自带队赴各县市区实地督导,结合各创建单位的实际情况,分别指导,提炼亮点。我市还结合公共文化服务体系纳入干部考核评价体系进行档案实地检查,引起了各县市区党委、政府的高度重视。8、扩大示范效应:档案工
4、作任务繁重,创建单位要相互学习观摩,我市根据档案督导情况,在南北区域各选择了一个档案基础好,整理规范的档案示范点,作为临近县市区的学习点,并组织全市创建单位召开档案工作现场推进会,进行学习观摩。9、开展评查通报:定期开展档案评查,并将评查结果通报到县市区政府。,五、收集组卷1、档案收集要按照验收指标,坚持“固化档案收起,动态指标跟进、制度文件补缺”。2、提前谋划,尽早完成其它成员单位的档案收集,比如市委、市政府两办会议纪要、组织部、宣传部、财政局,统计局、编办、体育局、工青妇等部门的相关资料(五个纳入即把公共文化服务体系建设纳入党委政府的中心工作和重要议事日程,纳入国民经济和社会发展总体规划,
5、纳入各级党政领导班子的考核指标体系,纳入政府目标管理和督导检查机制,纳入财政经常性支出预算,建立起长效性、常态化的体系建设工作机制)。,3、对照验收指标,对每个县市区档案资料逐个过关,不过关的提出整改要求,直到过关为止。4、按照每一项指标要求,对收集的资料进行汇总,并对指标完成情况进行简述,逐项辑印成册,并编印档案验收台帐目录。,六、几点说明1、档案组人员要耐得住枯燥,吃得了辛苦。应该说跟档案打交道非常的枯燥,工作量也非常的大,遇到的困难也非常的多,特别是中期督导后,很多难题会凸显出来,但是我们咬定验收指标不放松,就会迎刃而解。2、需要注意,各创建单位上报的档案都必须加盖公章,这是专家关注的细
6、节。,3、收集档案要严肃认真。对于档案存量不足和漏项的要明确指出;对于建档不规范的单位要立即整改;对于难收的档案要不厌其烦的反复催问,对于无动于衷的要及时向领导反应并建议通报或约谈。4、定期向国家创建办邮箱报送信息,对于创建资金的使用一定按照规定上报。,关于创建国家公共文化服务体系示范区的标准解读(第二批),基本原则,(一)以创建标准为依据,结合创建期间对示范区创建提出的新要求关于贯彻三中全会精神,开展三项式定工作的要求关于贯彻两办文件制定实施意见和实施标准的要求,验收标准中体现,在总体评价中单列为一项贯彻十八届三中全会精神和中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见制定实施意见,开展有
7、关试点工作作为验收标准中有关项目的验收侧重点,如协调机制,理事会制度,(二)全面覆盖 突出重点,重点检查七个部分,共28项,72个指标,,(三)标准的一致性和实现形式的多样性,标准是一样的,各示范区事项标准的方法和形式可以多种模式例:文化站编制三人解决编制方式购买服务岗位方式委托运营方式,(四)检查验收,根据该种方式是否符合现代公共文化服务体系建设的原则和要求,是否符合示范区的区情,是否满足该项指标的实质性要求,以及取得的实际效果,实事求是地作出评价,给予未达标、达标、优秀评定。,(五)验收指标与考核指标,验收标准中对各类型示范区的考核指标是不一致的农村考核指标无农村的区地、县两级的市县、区一
8、级,农村服务指标-无农村的区对市级提出要求的指标-单列市、省会市的区、省直管县(数据库)不作为考核指标在自评和检查时不评定等级,该项目也不作为计算达标率和优秀率的基数,自评和检查时可按满分计算。达标率=达标指标数/考核指标数;优秀率=优秀指标数/考核指标数。,直辖市的区有两级不同要求的,按照市级馆指标(数字资源、数据库)只有对一级要求的,按该级指标(培训)单列市、省会市的区按照县级要求,一、总体评价,3项、3个指标、90分,1、贯彻十八届三中全会精神和中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见,3个要点制定、发布实施意见制定、颁布实施标准开展试点工作(标准化、理事会制度、基层综合文化服务
9、中心建设三项试点中的一项),试点工作的三种情况,国家或省试点指标要求示范区自己试点开展了上述试点工作并确已取得成效的,可视同为省试点。未开展试点工工作达标,材料要求,实施意见和实施标准的正式文件试点工作的有关资料“有”,不对其中内容作出评价可以有对实施意见中有自己特色的内容和实施标准的水平的说明材料,2、示范区建设规划落实情况,优秀:落实率100%达标:落实率80%以上,尚未落实的项目 有具体落实的时间和措施,材料要求,以创建规划责任细分表作为基础的创建规划项目落实情况表未落实项目的分项说明(时间、具体措施等),3、创新公共文化服务体制机制、创新服务方式和手段,并已取得显著成绩,在全省乃至全国
10、产生较大影响,具有典型示范作用,重创新项目质量不追求项目数量,指标解析,体制机制、服务方式和手段创新在2年创建期内新形成的具有本地特色和首创性在省推广或省级以上媒体上宣传报道的项目和经验。,指标解析,在申报示范区前已经形成的创新项目不计算在检查验收创新项目指标之内在创建期间有新的具有首创性的重大创新点,,材料要求,创新项目资料汇编(重点总结好5个左右创新经验)媒体报道和会上(全国性或省级有关会议、示范区分片交流会)经验介绍材料,二、公共文化设施网络建设,5项、14个指标、210分,4、地、县两级公共文化服务设施建设,(4)地、县两级公共文化服务设施设置率100%市有文化馆、图书馆、博物馆、美术
11、馆、剧院(影剧院)、非遗展示馆 县有图书馆、文化馆,指标说明,区级设施区域内有美术馆、博物馆、剧场(不考虑归属)非遗展示馆:不要求独立设置(可以设置在文化馆、图书馆、博物馆内),(5)市、县两级图书馆100%达到部颁二级以上标准(6)市县两级群众艺术馆、文化馆100%达到部颁二级以上标准,指标说明,达到三级馆在最近期评估中被评定为三级馆(文化部文件)达到二级馆必备条件在最近一次评估中未被评为三级馆的正在建设中的,文化馆评估定级,鉴于第四次文化馆评估定级的最终结果尚未公布,示范区可按各省、市、自治区评估申报的等级自评打分。,未达标馆达标认定,必备条件达标建设面积财政拨款其他必备条件在验收标准中有
12、较高的指标要求。,在建馆达标的认定,已经立项(发改委批准立项)纳入预算(财政预算)完成设计(建设规模、资金预算、功能设计)已开工建设达到建设标准规定的选址要求和建设规模,5、图书馆建设五项指标,(7)公共图书馆人均占有藏书0.6册以上(8)市、县两级图书馆平均每册藏书年流通0.7次以上(9)人均年增新书在0.03册次以上(10)人均到馆次数0.3次以上(11)图书馆可用数字资源市级不低于20TB,县级不低于3TB,指标说明,藏书量计算藏书量包括地(市)、县两级图书馆、乡镇(街道)图书馆、社区(村)图书室、农家书屋的总藏量;条件:农家书屋纳入公共图书馆服务体系,农家书屋纳入公共图书馆服务体系,已
13、将农家书屋的业务工作纳入县公共图书馆管理,开始藏书统一管理的有关工作。,基本原则,藏书量应报在一个适度的数量,不要片面追求高藏数量今后的重点是提高藏书质量和流通量提高图书资源利用效率藏书量与图书流通数量是一个相互制约的指标,把握一个度,指标计算指标计算基数与藏书量的统一人均藏书量、人均年增新书册次;人均到馆次数 人口本区域内的常住人口市、县图书馆平均每册藏书年流通率,可用数字资源,可用数字资源包括已制成光盘提供查询进行磁盘列阵处理提供网上使用提供给文化信息共享工程的自有资源和购买资源。,6、乡镇(街道)综合文化站建设,(12)设置率100%,面积达到300,且单独设置(13)达标率100%,指
14、标说明,单独设置不设在政府办公楼内达标率最低面积不低于300平方米设置完备率有多功能厅、培训室、图书室、电子阅览室、室外活动场地,7、村(社区)文体活动室(文化广场)建设,(14)设置率80%,建设面积达标率100%的行政村(社区)建有文化活动室(中心)80%建设面积不低于100平米(15)共享工程服务点设置率100%并达到配置标准,指标说明-面积达标,80%不低于100(按照全覆盖和不重复设置的原则,在市、县文图两馆和乡镇(街道)文化站服务半径内的文体活动室面积可放宽要求建设面积达标:可以分散建设、合计达标。,指标说明-村级基层服务点配置标准,普通PC 1台PC处理器Intel/AMD双核2
15、.0G以上,内存1GB,硬盘160GB,光驱:DVD-ROM,17英寸宽屏液晶显示器,正版操作系统。投影机、电视机、高清视频播放机、移动播放器、电视机,公共电子阅览室标准,文化部 财政部“公共电子阅览室建设计划”实施方案面积不少于40平方米终端计算机不少于10台局域网存储空间不少于1TB互联网出口带宽不低于2M,,指标调整,电子阅览室内配备免费WIFI的,可根据实际情况减少计算机设置数量(不少于4台),但不减少阅览坐席。,8、公共电子阅览室(含共享工程支中心、基层服务点)建设,(16)地(市)和县图书馆、文化馆标准配置的公共电子阅览室设置率100%(17)乡镇(街道)、标准配置的公共电子阅览室
16、设置率100%,指标说明,文化馆电子阅览室电子阅览室数字体验室其他形式数字服务室没有的,(二)材料要求,1、公共文化服务设施基本情况的综合说明基本情况主要指标达标情况布局和覆盖率今后建设规划,2、附表和附图,附表:县级文化设施一览表乡镇、街道文化设施一览表村、社区文化设施一览表图书馆(室)藏书量、年新增图书量、到馆人次数量、借阅流通量一览表电子阅览室(面积、信息点和电子计算机数量可包含在上述表内),附图:县级文化设施布局图乡镇、街道文化设施布局图村、社区文化设施布局图电子阅览室布局图附表、附图可用文化地图代替,3、有关材料,文化馆、图书馆评估定级的证明资料在建或计划建设的文化设施有关资料重点设
17、施(或典型设施)的介绍资料和图片,三、公共文化服务供给方面,8项、27个指标、300分,9、统筹城乡发展,推动基本公共文化服务均等化,(18)实施面向基层、面向农村的重要文化项目(不少于三项),实现重心下移、资源下移(19)群众性文体活动经常化、体系化,指标说明 1,面向基层、面向农村的重要文化项目是指送文化资源到基层、农村的项目不是全市性的文化活动项目如:文化下乡、四进社区、流动文化服务项目、城市援助农村项目等,指标说明 2,群众性文体活动经常化、体系化全市性经常化、体系化的活动乡镇(街道)特色或品牌活动 优:90%,材料准备,情况说明文化下基层项目一览表全市系列化活动一览表乡镇(街道)特色
18、活动一览表文化下基层项目分项材料全市系列化活动分享材料乡镇特色活动典型案例材料,分项材料:项目或活动的文件开展情况实施效果典型事例照片,10.把农民工的基本文化服务纳入公共文化服务体系,(20)建立了政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制(21)公益性文化事业单位形成了有特点的面向农民工的服务项目,指标说明 1,农民工泛指外来务工人员。“建立工作机制”贯彻民政部、文化部等部委关于农民工公共文化服务的意见,政府或有关部门联合形成文件政策。“初步建立”纳入公共文化服务体系建设规划,有具体措施和要求。,指标说明 2,100%市县文化馆、图书馆、博物馆,有较多农民工工作、居住的乡镇(街道)的
19、文化站100%有面向农民工服务项目。,材料准备,农民工服务综合情况政府有关农民工服务的政策文件、规划、计划公共文化服务设施农民工服务服务项目一览表重点项目或典型案例,11、特殊群体基本公共文化服务,(22)文化馆(站)、图书馆、博物馆设置活动区域(23)市县两级图书馆配备设备和资源,开展面向盲人的服务。(24)县级以上文化馆组织针对上述特殊人群的各类文体活动和专题文化培训,指标说明,特殊群体是指未成年人、老年人、残障人士、留守儿童等。博物馆、文化站只要求有服务项目。为盲人服务资源包括盲文读物和有声读物,材料准备,基本情况介绍市、县文化馆(站)、图书馆、博物馆特殊群体服务区域、资源一览表(含图书
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