[农业]秦都区万亩苗木花卉生产基地规划方案秦都区十五期间花卉产业建设.doc

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1、“八一渠和4000米的渭河老堤，南有条宽8米的沙土路通往咸户路，基地北沿有一条高压电线擦边而过，6个村民居住点都有380伏的变电室。 .*秦都区万亩苗木花卉生产基地规划方案近年来，随着生态工程建设的大幅度启动，现有的苗木生产规模和条件已不能满足新形势下造林绿化、生态环境建设的需要，主要表现为造林良种使用率低和一级苗木出圃率低。为了加快我区农业产业结构调整步伐，适应苗木花卉产业迅速发展的要求，集中一定的财力、物力和技术力量，建设一个培育品种对路，数量充足、质量上乘的苗木生产基地，逐步实现种苗生产区域化，供应基地化、质量标准化、管理科学化。在此基础上区委区政府提出建设秦都苗木花卉生产基地建设项目，

2、项目的建设将会带来显著的社会效益、环境效益及经济联动增值效益。一、基本概况本基地位于渭河中游下段南岸的秦都区钓台镇界内，西至渭河河堤，南至长安县交界，北至三号桥，东至咸户路，总面积10000亩。基地所在地为河漫滩及二级阶地，地形平坦，地层为第四系冲积物及部分入土堆积，地质结构简单，岩性以甲细沙层，粉质粘土为主，利于各种苗木花卉生长。周边经济情况，基地所在地现有6个村民居住点，共1476户，6380人，以种植蔬菜、小麦、玉米为主，少量经济林，人均收入4315元。基地内现有一条宽6米土路由北向南沿河堤斜插基地西沿.有连接咸户路和渭河长1000米的“八一渠和4000米的渭河老堤，南有条宽8米的沙土路

3、通往咸户路，基地北沿有一条高压电线擦边而过，6个村民居住点都有380伏的变电室。二、苗木花卉发展的现状 多年来，全区累计种植各类苗木花卉432公顷，销售量460万株，销售额4060万元，其中观赏苗木400公顷，销售量400万株，销售额3200万元，盆栽植物2公顷，销售量30万盆，销售额860万元。目前全区共有苗木花卉企业12个，花农18户，从业人员430人，专业技术人员120人。同时苗木花卉产业的发展尚存在一些问题。一是规模化生产水平低。生产经营者入市愿望强，只生产经营市场货缺价高的花木品种，而不去培育有竞争力的地方良种。二是龙头辐射带动作用未能充分发挥。据统计，全区大中小型花木企业已发展到4

4、个，占有花木总面积约1600亩，从事花木生产的农户却只有20多户，占有面积300亩，这一现象很不适应苗木花卉产业迅猛发展和农业增长、农民增收的政策要求。三是促销、营销等服务环节薄弱，制约着苗木花卉产业向更深层次的发展。由于缺乏专业的花木生产和园林技术研究开发机构，花木企业和花农的产品销售和其它深加工、租赁服务，仅限于低档次的贩运，市场零售和小规模、低档次的园林设计讯息，不能刺激苗木花卉产业向高档次、大规模发展。三、项目规划方案（一）规划的原则和指导思想坚持高标准，总体布局与功能分区科学管理，统一规划、分期实施的规划原则。确立高起点，高标准的规划指导思想。正确处理规划的超前性与可操作性之间的关系

5、，使该区的规划设计具有超前性又具有可实施性；处理好生产与生活、管理与服务，需要与可能,近期与远期的关系。从实际出发，综合的，有机的、整体的规划设计，创造功能分区合理，操作实际，以人为本的生态型基地环境，突出现代农业园区的特色。注重规划的弹性用地的兼容性和可持续发展的规划指导思想。（二）总体布局与功能分区依据上述规划原则与指导思想，形成六区，四功能的布局特点。六区（总面积10000亩）服务区（200亩）：主要是苗木花卉展示、销售及外地苗木花卉展销的场地；设施花卉区（600亩）：组建温室，搞盆花、鲜切花、草花；苗木区（6800亩）：苗木的种植及展示区；绿林景观区（400亩）：增加城市绿地大苗栽植，

6、并辅以休闲观光；水生植物（1000亩）：主要是莲藕、睡莲等水生花卉；杂果苗木区（1000亩）：主要是新品种葡萄、苹果、梨等经济林苗木培育。四功能一一产业化功能(种，养、加一体化、产供销一条龙)；产业技术现代化功能；现代技术培训和辐射功能；观光旅游功能。(详见总体规划图)。（三）规划建设内容1、展示交易区建设内容:根据西北五省花卉苗木市场发展的需要，按照示范基地的自然特点。新建展示交易厅一座，占用土地内部调整解决，建设500平方米砖混结构管理办公房屋。3、设施花卉区建设内容：按照现代花卉苗木发展高档次，高品味的特点建聚炭酸脂PC板20连栋温室大棚一座，建筑面积8500平方米，建拱形双层气膜，轻型

7、钢结构温室30座，单座面积512平方米。4、供水灌溉系统建设内容：新打灌溉机井30眼，井深50米，修复旧井40眼，并完成配套设施。5、道路系统及建设：新建三条宽8米，长10公里沥青路面的主干道路；修建基地内生产辅道12公里，宽6米，沙石路面。6、供电系统：地埋380伏电缆5公里，完成展示交易厅、主干道路的亮化工程。四、建设目标项目的总体目标是：立足当前，着眼未来，高起点、高标准、高景观质量，使之成为花卉苗木新品种，高新展示成果集散地和辅射源，成为集多家花卉苗木公司，花卉苗木储存中转、养护、种植、生产、销售市场管理于一体的企业园，是现代化的综合型花卉苗木种植繁育、展示交易、加工储藏基地，按现代化

8、园区的特点和要求，设施先进，管理科学，技术水平高，自身效益好，带动能力强的产业化龙头示范基地。实行统一规划，统一管理，统一配套，突出规模化、产业化和集约化的生态园与观光休闲园区特点，力争形成具有西部农业特色，规模最大的花卉苗木产业园。五、建设期限及顺序项目建设期限3年，即20092011年，其中2009年：新修主干道路6公里，生产道路6公里，新打灌溉机井10眼，修复旧井20眼，并完成配套设施，地埋380伏电缆5公里，完成400亩的城市森林景观建设，新建苗木花卉4000亩。2010年新修主干道路4公里，生产道路6公里，新打灌溉机井10眼，修复旧井20眼，并完成配套设施，新建苗木花卉3000亩（其

9、中设施花卉大棚300亩）。2011年新建苗木花卉3000亩（其中设施花卉大棚300亩），并完成苗木花卉基地服务区建设。六、保障措施秦都区苗木花卉生产基地项目是一个集科研、高新技术推广和新品种展示等功能为一体的现代化农业产业化项目，是区委、区政府为调整农业产业结构，增加农民收入而确立的重大投资项目，基地的建成将为西安、咸阳花卉苗木产业化、搭建科技信息和建设平台，为我国南部花卉苗木北移搭起了枢纽平台，对促进西北五省花卉苗木产业与国际接轨具有重大意义。（一）组织保障 为切实加强对苗木花卉生产基地的领导，区委、区政府将成立区苗木花卉生产基地工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，各有关涉农部门、相

10、关镇(办）为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，由农林局局长陈德高兼任办公室主任，具体负责基地规划的制定、组织实施和督查落实，解决基地发展的重大问题，建立健全目标考核责任制。各相关部门、镇(办）要通力协作，共同做好苗木花卉生产基地的建设工作。钓台办要成立相应的组织机构，根据总体规划，结合实际，把目标与任务细化，确保各项工作落实到位。（二）政策保障 一是加大对基地的扶持与投入。要捆绑使用农业综合开发、水利、道路等专项支农资金，重点投向基地的基础设施建设，扶持农民加快调整步伐。区交通局负责完成基地的主干道路建设，区水利局负责完成基地的机井建设和配套工作，区农发办负责完成基地内的生产道路、

11、渠道和暗管等配套设施建设工作。二是农业银行、农村信用社等农村金融机构要发挥好支农主力军的作用，简化贷款程序，探索新型担保机制，争取扩大授信额度，全力以赴支持基地发展。三是立足资源优势，把招商引资作为区域招商引资的重点，精心包装项目，创新招商方式与招商理念，有针对性的主动搞好洽谈对接，着力吸引企业来建基地、建市场。四是进一步放活农民承包土地的经营权流转，在不改变所有权的条件下，努力盘活或收储闲置土地，促进土地资源的优化配置。允许各种形式的土地流转，鼓励农民把土地转给企业主，由企业主租赁盘活土地实行规模化经营、产业化运作，提高土地利用率。该项工作由钓台办负责，协调从农民手中租回土地，确保入驻企业得

12、到良好发展。五是实施以奖代补政策，政府将加大基地的扶持投资，按照规划每建百亩连片水生植物、苗木政府每亩补助300元，按照规划每建百亩连片设施花卉大棚、政府每亩补助1500元。（三）技术保障一是技术改造和创新。拉长苗木花卉加工增值链条，打造优势知名品牌，不断增强市场开拓能力，有效提升核心竞争力。围绕龙头企业，高标准建设生产基地，完善企业与基地、基地与农户的利益联结机制，积极推行“订单种植”和“合同收购”，研究探索加工增值利润返还农户的有效形式，使企业与农户之间形成利益共享、风险同担的双向互动共同体。二是搞活产品流通。在基地规划建设一座规模大、功能全、辐射面广的专业批发和交易市场，规范市场秩序，优

13、化市场环境，广泛吸纳外地客商前来销售采购；大力培植农民经纪人队伍，鼓励开展远距离苗木花卉运销。三是组织苗木花卉推介活动。发展网络销售、连锁经营、委托代理等新型流通业态，不断拓宽销售渠道，切实解决好销售难的问题。四是创新技术服务形式与内容。强化宣传引导，采取引发宣传资料、组织群众外出参观学习、苗木花卉成员现身说法、算帐对比效益分析等行之有效的方法，丰富内容，创新形式，不断增强针对性和实效性。通过宣传引导，不仅达到解放思想、开拓思路的目的，而且起到传授先进管理经验、实用科学技术和增强市场竞争意识的作用。积极组织开展扎实有效的技术服务活动。全面落实科技人员包场包户责任制，有针对性的举办各类技术讲座、

14、培训班，发放技术明白卡、组成技术服务小分队、贴近农民群众调整结构对科学技术的需求，急农民所急，办农民所需。五是积极引导农民或企业按标准化组织生产，建立和完善农业产前、产中和产后的服务体系。建立健全各类专业合作经济组织，壮大规模，充分发挥“协会”作用。积极寻求和建立与高等院校开展技术合作与交流的渠道，解决苗木花卉发展中的技术难题。（四）环境保障切实改进对基地的领导方式，要从用行政手段抓农业转到用经济手段抓农业，从把主要精力放在抓生产转到帮助发展、搭建平台、开拓市场、搞活流通上来。建立健全基地服务体系，组建多种形式的专业协会组织，为生产提供信息、技术、资金等服务，从科技、农机、农资、商贸等方面不断

15、完善综合服务功能。搞活产品流通，建立销售网络，建设一支高素质的农民经纪人队伍，不断健全农产品市场流通体系，不断开拓农产品市场。要大力发展各类农村合作经济组织，注重发挥其在信息传递、市场引导、技术服务和产品销售中的重要作用，提高农民调整结构和进入市场的组织化程度。通过网络、市场、信息点等多渠道搜集农产品市场供求、价格行情变动等方面的信息，帮助农民对市场信息做深层次的调研与分析，围绕市场需求指导好农业结构调整。多渠道筹措资金，加强农田水利基本设施建设，按照园区化的思路，配套完善重点调整区域的水电路等基础设施，发展示范园，建设展示带，开辟观光区，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。要按照依法自愿有偿的原则，帮助引导农民搞好土地有序合理流转，引导农业结构调整向规模化、集约化方向发展。