环境影响评价报告公示:橡胶促进剂16 厂址选择合理性分析=环评报告.doc
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1、鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响报告书 厂址选择合理性分析16 厂址选择及项目建设的合理性分析16.1 项目建设产业政策的符合性根据国家产业结构调整指导目录(2011年本)的决定(国发20119号),拟建工程不属于鼓励类、限制类和淘汰类,符合国家有关政策的要求。16.2 与重点区域大气污染防治“十二五”规划符合性分析根据重点区域大气污染防治“十二五”规划要求:(一)明确区域控制重点,实施分区分类管理1.明确区域污染控制类型 京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型污染严重区,应重点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行控制,长三角、珠三角还要加强酸雨的控制,京津
2、冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的控制。 辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸城市群为复合型污染显现区,应重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮,同时注重细颗粒物、臭氧等复合污染的控制,此外,武汉及其周边、长株潭、成渝还应加强酸雨的控制,辽宁中部城市群应加强采暖季燃煤污染控制。 山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群,以传统煤烟型污染控制为主,重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫污染,加强采暖季燃煤污染控制。 2.划分重点控制区 依据地理特征、社会经济发展水平、大气污染程度、城市空间分布以及大气污染物在区域内的输送规律,将规划区域划分为重点控制区和一般控制区,实施差异化
3、的控制要求,制定有针对性的污染防治策略。对重点控制区,实施更严格的环境准入条件,执行重点行业污染物特别排放限值,采取更有力的污染治理措施。重点控制区共47个城市,除重庆为主城区外,其他城市为整个辖区。 京津冀地区重点控制区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6个城市;长三角地区重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴14个城市;珠三角地区重点控制区为辖区内所有9个城市。 辽宁中部城市群重点控制区为沈阳市;山东城市群重点控制区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市;武汉及其周边城市群重点控制区为武汉市;长株潭城市群重点控制区为长沙市;成渝
4、城市群重点控制区为重庆市主城区、成都市;海峡西岸城市群重点控制区为福州市、三明市;山西中北部城市群重点控制区为太原市;陕西关中城市群重点控制区为西安市、咸阳市;甘宁城市群重点控制区为兰州市、银川市;新疆乌鲁木齐城市群重点控制区为乌鲁木齐市。 如上所述本项目位于山东省菏泽市单县煤化工园区,非山东城市群重点控制区。(二)严格环境准入,强化源头管理依据国家产业政策的准入要求,提高“两高一资”行业的环境准入门槛,严格控制新建高耗能、高污染项目,遏制盲目重复建设,严把新建项目准入关。1.严格控制高耗能、高污染项目建设 重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂,严格限制钢铁、水泥、
5、石化、化工、有色等行业中的高污染项目。城市建成区、地级及以上城市市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,其他地区禁止新建10 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。严格控制高污染行业产能,北京、上海、珠三角严格控制石化产能,辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢铁产能总量控制,上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格控制水泥产能扩张,实施等量或减量置换落后产能。 2.严格控制污染物新增排放量 把污染物排放总量作为环评审批的前置条
6、件,以总量定项目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目,实行污染物排放减量替代,实现增产减污;对于重点控制区和大气环境质量超标城市,新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替代;一般控制区实行1.5倍削减量替代。对未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供水、供电。 3.实施特别排放限值 新建项目必须配套建设先进的污染治理设施,火电、钢铁烧结机等项目应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施,新建水泥生产线必须采取低氮燃烧工艺,安装袋式除尘器及烟气脱硝装置,新建
7、燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施,采用低氮燃烧或脱硝技术,满足排放标准要求。重点控制区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重污染项目与工业锅炉必须满足大气污染中特别排放限值要求,火电项目实施时间与规划发布时间同步,其他行业实施时间与排放标准发布时间同步。 4.提高挥发性有机物排放类项目建设要求 把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容,采取严格的污染控制措施。限制石化行业新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重整(含芳烃抽提)、150 万吨/年以下加氢裂化生产装置等限制类项目。新建石化项目须将原油加工损失率控制在4以内,并配
8、备相应的有机废气治理设施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%,安装废气回收/净化装置。新建储油库、加油站和新配置的油罐车,必须同步配备油气回收装置。新建机动车制造涂装项目,水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%,小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量不高于35克/平方米;电子、家具等行业新建涂装项目,水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%,建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。 如上所述,本项目利用电能作为热源,不使用煤,污染物产生量少,企业项目无需申请总量控制指标,不属于
9、高耗能、高污染项目建设;项目对生产过程产生的废气采取了切实可行的控制措施,减少了其无组织排放量,确保厂界浓度达标。(三)加大落后产能淘汰,优化工业布局1.加大落后产能淘汰力度 严格按照国家发布的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及产业结构调整指导目录(2011年本),加快落后产能淘汰步伐。完善淘汰落后产能公告制度,对未按期完成淘汰任务的地区,严格控制国家环保投资项目,暂停对该地区火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证等。 2.优化工业布局 统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋,结合主体
10、功能区划要求,加快产业布局调整。加强区域规划环境影响评价,依据区域资源环境承载能力,合理确定重点产业发展的布局、结构与规模。环境保护部要加强对京津冀、长三角、成渝等重点区域规划环境影响评价的指导,各省级环保部门要大力推动辖区内城市群规划的环境影响评价工作。 对环境敏感地区及市区内已建重污染企业要结合产业布局调整实施搬迁改造,明确重点污染企业搬迁改造时间表,加快城市钢铁厂环保搬迁进程,积极推进上海高桥石化基地等安全环保搬迁。继续推动工业项目向园区集中,利用集中供热推进小企业节能减排。提升现有各级各类工业园区的环境管理水平,提高企业准入的环境门槛。建立产业转移环境监管机制,加强产业转入地在承接产业
11、转移过程中的环境监管,防止落后产能向经济欠发达地区转移。本项目不属于产业结构调整指导目录(2011年本)中鼓励类项目,亦不属于限制、淘汰类,项目位于菏泽市鄄城县基础工业园区,项目用地符合园区用地规划,符合园区准入条件。综上分析,本项目符合重点区域大气污染防治“十二五”规划要求。16.3 项目建设与相关性文件要求的符合性分析16.3.1 鲁政办发200868号根据山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见(鲁政办发200868号)文件规定:“合理规划产业安全发展布局”。项目厂址选择在鄄城县基础工业园区内,符合鲁政办发200868号文关于“新的化工建设项目必须进入产业集中区或化
12、工园区”相应要求;拟建项目采用成熟可靠的工艺和设备,设计安装了安全自动控制系统和安全联锁报警装置,符合文件关于“强力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置”的要求;企业已委托安评单位编制拟建项目安全评价报告,项目建设中严格落实安全设施、环保设施三同时制度,企业编制环境风险应急预案,定期组织职工培训、演练,定期组织安全检查,符合关于“加强企业安全基础管理,提高安全管理水平”的要求。16.3.2 项目建设与鲁环函2012263号文符合性分析山东省环保厅于2012年5月14日下发了山东省环保厅关于印发的通知(鲁环函2012263号),本项目与文件符合性分析见表16.3-1。 16-4
13、 菏泽市环境保护科学研究所鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响报告书 厂址选择合理性分析表16.3-1 本项目与鲁环函2012263号符合性分析分类要求鲁环函2012263号规定本项目情况立项和环评审批程序规定实行备案制的企业投资项目,建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续,备案后方可申请办理环境影响评价审批手续已获得当地发改委备案,见附件建设项目审批的必备条件项目符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求符合相关要求建设项目所在地环境质量符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求环境现状满足相关质量标准建设项目
14、所在地必须完成减排任务,建设项目必须取得主要污染物排放总量指标或无主要污染物排放的证明文件不需要申请总量控制扩、改建项目,建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度,污染物达标排放,按期完成治污减排任务属于新建项目符合清洁生产要求符合清洁生产要求项目建设与规划环评相协调的要求实施建设项目环评与规划环评联动机制。列入规划环境影响评价条例规定的“一地三域十专项”等专项规划范围和列入山东省需开展规划环境影响评价的具体规划目录范围的建设项目,应结合行业规划环评的结论对建设项目进行审批。对尚未开展相关行业规划的建设项目,应督促其行业主管部门加快推进规划环评工作,在行业规划环评未完成前,对其建设项目应按相
15、关规定从严审批。不属于需开展规划环境影响评价的行业各类园区必须依法开展规划环评工作,并将园区规划环评结论及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。对已建成但未完成规划环评审查的各类园区,其产业结构不明确、功能区划不清晰、环保设施不完善的,不予审批入园建设项目。所处园区为鄄城县基础工业园区,已获得批复(详见附件),行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的,应当重新开展规划环评或者进行补充规划环评,未履行规划环评变更手续的不予受理和审批原批准规划范围外的建设项目环评文件。不涉及。重点行业建设项目必须进入工业园区。
16、化工石化、纺织印染、铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区,否则不予审批。属于化工行业,厂址位于山东省鄄城县基础工业园区。已经建成的上述重点行业项目未进入园区的,应尽快迁入相应环保设施完善的工业园区,否则对其改扩建项目不予审批。属于新建项目加强环境风险管理的要求所有新、扩、改建设项目,均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节设置了风险评价专章环境风险评价要按照有关规定,对新、扩、改建设项目的环境风险源识
17、别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价,提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案风险评价中完成了上述内容凡未按规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的,环保部门不得审批该建设项目风险评价中完成了上述内容所有危险化学品生产、储存建设项目,选址必须在依法规划的专门区域内,方可进行相关环评工作选址于鄄城县基础工业园区内建设项目审批的限制性要求对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批;坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目符合产业政策要求对于污染物排放量大,高能耗、高物耗、高水耗项目,其环评文件必
18、须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作,污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批不属于两高项目,污染物达标排放对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批环境质量满足功能区要求,无减排任务,不需总量指标申请 对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批;在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批;在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批;在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批,改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要
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