经济技术开发区(头屯河区)农作物生物灾 害应急预案.doc
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1、经济技术开发区(头屯河区)农作物生物灾害应急预案1 总则1.1 编制目的 有效预防、控制和妥善处置农作物生物灾害,最大限度地降低有害生物的危害和对农业生产的损失,保护农业持续科学发展,实现农业增效、农民增收、农村稳定和生态环境安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国农业法、植物检疫条例和乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案等,制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害的大面积暴发和流行;危害农作物的检疫性病、虫、植物及农业部、自治区政府公布的外来有害生物的暴发和流行;其他突发性病虫的暴发和流行,以及本行政区域内的农作物生物灾害预防、控制及应急处置行动。1
2、.4 灾害分级本预案所称的农作物生物灾害是指会对农业生产、社会公共财产或生态环境造成严重危害的病、虫、鼠和农业部、自治区政府公布的检疫性有害生物及大面积暴发流行的外来有害生物。根据农作物生物灾害发生的性质、种类、波及范围和危害程度等,将灾害分为级(特别重大农作物生物灾害)、级(重大农作物生物灾害)、级(较大农作物生物灾害)。1.4.1 级(特别重大农作物生物灾害)(1)危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生,或已经产生危害,成灾面积占全市该作物播种面积的25%以上,控制难度较大的;(2)我市辖区内虽有零星发生或偶然传入,但发生范围不广的检疫性或外来有害生物,经风险性分析综合评
3、价风险较大、高度危险的;(3)其他特殊情况需要划为级(特别重大农作物生物灾害)的。1.4.2 级(重大农作物生物灾害)(1)危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生,或已经产生危害,成灾面积为一个县(市)、区内该作物播种面积的25以上,控制难度较大的;(2)我市辖区内有一定发生范围的检疫性或外来有害生物,经风险性分析综合评价风险较小、中等危险的;(3)其他特殊情况需要划为级(重大农作物生物灾害)的。1.4.3 级(较大农作物生物灾害)(1)危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生,或已经产生危害,成灾面积为一个村(街道)内该作物播种面积的25以上,控制难度较大的
4、;(2)我市辖区内发生范围的检疫性或外来有害生物,经风险性分析综合评价具有一定危险的;(3)其他特殊情况需要划为级(较大农作物生物灾害)。1.5 工作原则(1)预防为主。立足预防,对苗头性、倾向性的问题,做到抓早抓实,争取主动,防患未然,把灾害化解在萌芽状态。(2)分级负责。以属地管理为主,在区政府的领导和协调下,根据职责分工组织有关部门团结协作、共同处置。 (3)果断处置。一旦发生农作物生物灾害,相关部门应迅速反应,果断处置,最大限度地减少农业生产损失,尽快恢复正常生产、生活秩序。(4)规范有序。按照法律、法规和有关政策,规范程序,讲究工作方法,统筹考虑各种因素,努力提高工作效能。2 组织指
5、挥体系区处置农作物生物灾害应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、技术咨询机构组成。2.1 应急指挥机构成立区农作物生物灾害应急指挥部(以下简称区指挥部),负责指挥、级农作物生物灾害预防、控制和应急处置行动。2.1.1 区指挥部组成指挥长:卡地尔吐尔洪副指挥长:丁彤卒、李顺元。成员:李顺元、彭小纯、马春雷、罗建光、王显军、崔芳、王霞、郝章平、程松林、于涛、李全立、童林祥、区邮政局、王福军、马江、各街道办事处单位负责人。2.1.2 区指挥部职责(1)负责启动本预案,组织对、级农作物生物灾害进行应急处置。(2)向区政府和市农牧局报告关于农作物生物灾害事件和应急处置情况。(3)对村、中心、街道
6、和区有关部门在应急行动方案、应急演练、应急物资储备、应急处置行动中履行职责情况进行监督检查。(4)组织召开新闻发布会,协调新闻媒体采访等有关事宜。(5)对农作物生物灾害事件应急处置行动进行评估和总结,完善本预案。2.1.3 区指挥部成员单位职责(1)区农牧局:负责制定农作物生物灾害预警、预防、控制和处置的技术方案;组织并检查、督导农作物生物灾害封锁、扑灭和预防控制的实施;依法提出对有关区域植物检疫疫情实施封锁和解除封锁等建议;按规定确认植物检疫疫情,并向区政府和市农牧局报告;提出灾害应急控制措施的建议;组织对农作物生物灾害防控、补偿等费用和灾情损失的评估;做好农药、化肥、种子、药械等储备和农资
7、市场的监督管理。(2)区宣传部:负责制定宣传报道口径,正面引导舆论;组织协调农作物生物灾害及应急处置情况的新闻报道,必要时组织新闻发布会;协助开展农作物生物灾害防控宣传;组织网上舆论收集、研判和网上引导。(3)区经发委:维护农资市场价格秩序,负责农作物生物灾害预警、防控基础设施建设的规划和计划安排。(4)区科技局:立项并组织开展农作物生物灾害防控技术攻关。(5)区公安分局:依法及时、妥善地处置与疫情相关的突发治安管理事件,做好安全保卫工作;打击违法犯罪活动,维护社会稳定;协助做好重大植物疫情疫区封锁、配合临时检查站开展相关工作。(6)区民政局:负责对因农作物生物灾害造成生活困难的群众进行救济。
8、(7)区财政局:负责协调落实农作物生物灾害预警、防控基础设施建设资金,应急处置所需药械、器械、防护用品等物资储备及控制扑灭等经费,协调监管应急处置经费的使用。(8)区建设局:负责应急防治物资的运输保障,协调临时植物检疫检查等工作。(9)区卫生局:负责组织协调疫区的医疗救治、疾病控制和卫生监督等工作。(10)区工商分局:配合有关部门做好农资市场的监督管理,依法打击非法经营活动。(11)区质监局:依法对农资生产企业实施质量监督,查处假冒、伪劣的农资产品生产行为。(12)区气象局:负责提供短期和中长期气象预报信息,灾害性天气监测服务,提供农作物病虫气象预测。(13)区邮政局:协助应施检疫植物及其产品
9、运输的检疫检查,防止疫情的传入传出,履行协管职责。河南庄村、西缘产业发展中心、街道办事处:在区指挥部的统一领导下,负责本区域内农作物生物灾害的预防、控制和应急处置行动。2.2 日常办事机构2.2.1 区指挥部办公室组成区指挥部下设办公室,为日常办事机构,办公室设在区农牧局,办公室主任由李顺元同志,具体负责指挥部的综合协调和日常管理事务。必要时,成立协调督查组、物资保障组、控制处置组、宣传信息组等应急处置机构。2.2.2 区指挥部办公室职责(1)负责日常管理事务,指导农作物生物灾害的预防、控制和处置工作,同时制定相应的工作计划,并收集、汇总和发布相关信息,掌握工作动态;(2)负责成员单位间的信息
10、沟通、组织协调,及时传达指挥部和上级有关部门的工作指示,通报工作动态;(3)组织开展宣传、培训、演练等工作。2.3 技术咨询机构区指挥部设立专家咨询委员会,由区农牧局负责组建。专家咨询委员会由刘福元、谢静霞、门恒、童林祥、姜龙等同志组成。其职责为:(1)疑难农作物病虫草害的会诊;(2)向区指挥部提出农作物生物灾害的风险评估意见和预警,为启动本预案提供技术咨询;(3)提供农作物生物灾害预防、控制和处置的技术咨询和参谋;(4)组织实施农作物生物灾害的预防、控制和处置技术的攻关研究。3 预防预警3.1 监测与报告3.1.1 信息收集收集国内外危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害和外来有害生物的发生情况
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