黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册.doc

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1、黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册:2012-8-24 20:23:16关于印发黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册的通知各街道办事处，区府属各单位：现将黄埔区燃气突发事件应急预案及操作手册印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时与区城管局联系。二一二年七月二日黄埔区燃气突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除燃气突发事件的危害,高效、有序地进行燃气突发事件应急处置工作，最大限度减少燃气突发事件造成的损失,维护社会稳定,结合本区燃气行业实际,制定本预案。1.2 编制依据本预案根据有关

2、法律、法规及国家突发公共事件总体应急预案、广东省突发公共事件总体应急预案、广州市突发公共事件总体应急预案和广州市安全生产事故灾难应急预案等要求编制。1.3 工作原则以人为本、减少危害。坚持把保障人民群众的生命、财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少燃气突发事件造成的人员伤亡和危害，建立健全应对燃气突发事件的有效机制。居安思危、预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强燃气安全管理，落实事故预防和消除安全隐患的措施，做好应对燃气突发事件的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。统一领导、分级负责。按照国家对突发事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理

3、体制要求，区政府负责本区燃气突发事件应急处置工作的统一领导和指挥，区相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事件应急处置工作。快速反应、协同应对。区相关部门应及时对燃气安全状况进行分析，采取有效的防范措施，对可能发生的燃气突发事件做出快速反应，做到早发现，早报告，早处置。依靠科技、提高处置能力。尊重科学，充分发挥专家作用，加强对燃气企业员工进行燃气安全常识和应急抢险知识等技能培训；组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。1.4 适用范围本预案适用于本区行政区域内下列因燃气事故引发火灾、爆炸、中毒等突发事件的应急处置。较大燃气突发事件的应急救援和指挥；重大、特别重大燃气突发事件的前期应急处置指

4、挥；其他需要区燃气突发事件应急救援指挥部处置的燃气突发事件。1.5 事件分级在燃气生产、储存、输配、运输、使用等过程中，发生设备故障、燃气泄漏且不能得到有效控制而引起灾，做好燃气泄漏、火灾、爆炸事故的抢救工作，并组织开展火灾事故调查。2.4 现场指挥部及其职责区燃气应急指挥部根据燃气突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，区相关部门协助配合。级以下燃气突发事件现场指挥部的组成及指挥长的人选按以下原则确定：（1） 发生燃气泄漏、火灾、爆炸，或需紧急疏散群众的安全事故，由区公安分局领导担任指挥长，区经贸（交通）局、区城市管理局、区安监局、区

5、质监局、黄埔消防大队、区卫生局和事发地街道及其相关部门领导参加。（2） 因燃气事故导致突发性停气事件，由区城市管理局领导担任指挥长，区安监局、区质监局和事发地街道及其相关部门领导参加。2.5 现场指挥部职责指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作，防止事态蔓延和扩大；核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向区燃气应急指挥部汇报应急处置和抢险救援工作的进展情况；组织划定事故现场的警戒范围，对人员进行疏散或者隔离，实施必要的交通管制及其他强制性措施；根据应急处置的需要,紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。指挥长的主要职责负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人组成现场指挥部，明确各部门

6、和单位的职责分工，视实际需要组建专家组；研究现场救援方案，制定具体救援措施并组织实施；负责指挥、协调现场应急处置工作。2.6 专家组区燃气应急指挥部设立专家人才库，根据突发事件应急救援需要召集有关专家组建专家组。专家组的主要职责是：对燃气突发事件可能造成的危害进行预测、评估；对燃气突发事件的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等进行研究，为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持、为区中长期燃气安全应急规划、建设提供意见或建议。2.7 燃气企业应急抢险队伍各燃气企业根据本预案，结合各自的实际情况，制定本单位的应急预案，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备相应的设备，并及时进行维护、更新，确

7、保抢险救援工作需要。2.8 应急联动机制建立燃气突发事件处理联动机制，在与现有110、119报警和燃气抢险信息联动的基础上，整合形成事故信息联动系统，保持与各专业抢险队伍的联系，保证信息畅通，确保抢险救灾的联动效果；各燃气企业除负责本单位燃气安全事故的抢救工作外，有义务服从调配参与全区燃气突发事件的应急抢险救援工作。3 预防预警机制3.1 预防各燃气企业应按有关法律、法规的要求，做好燃气突发事件的预防工作，防止重大燃气安全事故的发生。3.2 监测区燃气管理部门和燃气经营企业负责建立本区域、本单位重大事故隐患和重大危险源信息监控系统，对重大事故隐患和重大危险源实施监控，对城市燃气设施运行状况进行

8、评估，做到早发现、早报告、早处置。3.3 预警根据预测分析结果，参照燃气突发事件分级标准，对可能发生和可预警的燃气突发事件进行预警，预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低划分为I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）四个级别，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级（特别严重）、II级（严重）预警信息由省负责发布。III级（较重）预警信息由市燃气应急指挥部发布。IV级（一般）预警信息由区燃气应急处置机构发布。预警信息包括可能发生的突发燃气事件的时间、影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。密切关注事件进展情况，并依据事态变化情

9、况，适时依职权调整预警级别。发布预警信息后应及时向上一级机构报告。燃气突发事件应急机构确认可能导致燃气突发事件的信息后，按照应急预案的规定及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应措施预防事故发生。当本级应急机构需要支援时，请求上级单位协调。3.4 应急准备区燃气应急指挥部成员单位应建立和完善本单位处置燃气突发事件的应急预案；各燃气企业和专业抢险机构应根据燃气突发事件应急预案的要求, 做好必要的应急救援设备、工具、物品等物资储备；各燃气企业应定期组织本单位开展燃气突发事件应急处理相关知识、技能的培训和应急演练，并根据演练情况，不断完善本单位的应急预案。4 应急处置4.1 信息报告燃气突发事件

10、发生后，应按以下要求迅速、准确、多渠道报送相关信息。信息报告的内容和要求城管局或街道接到燃气突发事件报告后，应在10分钟内向区总值班室（电话：82378888 传真：82378587）和区燃气应急指挥部办公室报告，同时按规定向市燃气行政管理部门报告，并在20分钟内书面报送。报告燃气突发事件的信息要简明扼要、清晰准确，具体包括以下内容：事发单位、时间、地点；事件的简要经过；已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；事发现场应急救援情况；事件报告单位、报告人和联系电话；其他应当报告的情况。燃气突发事件的信息报告包括初报、续报和处置结果报告。对发生时间、地点和影响比较

11、敏感的事件，可特事特办，不受报送分级的限制。如果燃气突发事件中涉及到外籍和港澳台人员伤亡、中毒、失踪等，或者事件可能会影响到其他地区，应尽快报告市政府进行通报，必要时由市政府报请省政府通报。信息报告的时间和程序燃气企业在发现或接到燃气突发事件报告后，除按火灾事故等规定报警外，应立即派员前往现场核实情况，在发生事故后半小时内向市燃气应急指挥部办公室、所在地燃气管理部门、安全监管部门和公安部门报告。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。发生级、级、级燃气突发事件，由市政府根据广州市安全生产事故灾难应急预案的规定报告信息，并通报其他相关部门。发生级燃气事件，由事发地燃气应急机构向区政府应急管理部门和

12、市燃气应急指挥部办公室报告。4.2 先期处置发生燃气突发事件，燃气企业和区燃气管理部门在及时报告燃气突发事件信息的同时，应启动本单位、本地区应急响应，组织开展各种应急救援，控制事态发展，并做到以下两点：一是迅速采取有效措施组织抢救，防止事态蔓延扩大；二是严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。确因抢救伤员、防止事态扩大而需要移动现场物件的，应作好标志和记录。4.3 应急响应发生燃气突发事件，事发单位主要负责人和现场人员应按照本单位应急预案的要求，采取积极有效的抢救措施。事发单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。启动应急响应后，应急处置机构相关部门，应按照预案规定的职责要求，

13、服从指挥，立即到达规定岗位，采取有效措施，迅速投入应急抢险救援工作。分级响应发生燃气突发事件，燃气企业和应急处置机构应按事件的严重程度、可控性等启动相应等级的应急响应。分级响应程序如下：（1） 发生燃气突发事件，事发单位应立即按本单位应急救援预案进行先期处置，开展应急抢险救援工作，同时立即按本预案4.1条的要求报告政府相关部门。政府相关部门相关人员应密切关注事态的发展情况。（2） 发生级燃气事件，按本预案2.3条规定，由牵头的部门指挥应急救援工作。牵头的部门相关人员应立即赶赴现场核实情况，向市燃气应急指挥部办公室汇报，并组织实施应急救援工作。（3） 发生级、级、级燃气事件，由市燃气应急指挥部办公室按相关规定报送事件信息和开展应急处置。扩大应急当燃气突发事件无法控制时，由市应急办及时上报省应急管理机构，请求上级支援和提出启动上一级应急预案的应急响应的建议。指挥与协调在发生级以上燃气突发事件，在现场指挥部未成立之前，由区应急处置机构负责人暂时履行指挥长的职责。4.4 信息发布燃气突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。级、级燃气突