防腐化工有限公司突发环境应急预案.doc
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1、应急预案编号:2014001 密级:受控文件淄博市临淄金冠防腐化工有限公司突发环境事件应急预案编制单位:淄博市临淄金冠防腐化工有限公司编制人:发布人:批准日期:执行日期:淄博市临淄金冠防腐化工有限公司编制日期: 年 月 日突发环境事件应急预案批准页编制:(人员签名) 年 月 日评估:(人员签名) 年 月 日 复核:(人员签名) 年 月 日 批准:(人员签名) 年 月 日 环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了淄博市临淄金冠防腐化工有限公司突发环境
2、事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案,于 年月 日批准发布, 年月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 淄博市临淄金冠防腐化工有限公司 总经理: 年月 日目 录一、突发环境事件应急综合预案71、总则71.1编制目的71.2编制依据71.3适用范围91.4预案体系111.5工作原则112、企业基本情况122.1装置工艺状况及设备设施122.2储运规模情况132.3污染物产排及治理情况142.4主要污染物排放执行标准152.5该项目的保护目标及功能划分152.6地形地貌162.7气象气候162.8水文
3、地质172.9土壤植被173环境风险源与环境风险评价173.1人员管理风险分析183.2物质风险分析183.3设施风险分析233.4不可抗力风险分析243.5环境风险评价243.6环境风险后果评估243.7 预防及应急措施254组织指挥体系及职责264.1组织体系264.2指挥机构及职责265预防与预警机制285.1环境风险源监控285.2预警及措施295.3预警发布、调整与解除306应急处置316.1分级响应316.2应急措施356.3抢险、救援及控制措施396.4应急监测446.5信息报告与发布456.6应急终止467后期处置477.1善后处置与恢复重建477.2调查与评估498应急保障5
4、08.1通信保障508.2 物资装备保障508.3资金保障518.4技术保障518.5人力资源保障518.6其他保障519监督管理519.1培训与演练519.2奖励与责任追究5310附则5310.1术语和定义5310.2制定与解释5410.3应急预案实施5511附件5511.1突发环境事件信息报告表5511.2应急预案启动令5611.3应急预案终止令5611.4应急预案变更记录表5711.5突发环境事件应急预案备案登记表5811.6通讯方式5811.7公司地理位置图6011.8公司周边敏感目标分布图6211.9公司救援疏散示意图6311.10厂区消防设施及环境风险源平面位置图6411.11公司
5、应急物资装备表6511.12公司污水、雨水排放图6611.13企业所在区域地下水水系图6711.14淄博市地表水系图68二、大气环境污染应急专项预案691环境风险源与环境风险评价691.1影响范围及危害后果分析691.2预防措施692应急处置基本原则703组织机构及职责714预防与预警734.1环境风险源监控734.2预警及措施734.3预警发布、调整与解除755信息报告程序755.1单位内部信息报告755.2 环境事件信息上报765.3 向周边友邻单位通报766应急处置766.1应急响应766.2应急处置措施786.3应急监测807应急物资与装备保障81三、水体环境污染应急专项预案821环境
6、风险源与环境风险评价821.1影响范围及危害后果分析831.2预防措施832应急处置基本原则833组织机构及职责844预防与预警864.1环境风险源监控864.2预警及措施874.3预警发布、调整与解除885信息报告程序895.1单位内部信息报告895.2 环境事件信息上报895.3 向周边友邻单位通报896应急处置906.1应急响应906.2应急处置措施916.3应急监测97四、危废环境污染专项预案991环境风险源与环境风险评价992应急处置基本原则1003组织机构和职责1014预防与预警1034.1环境风险源监控1034.2预警及措施1034.3预警发布、调整与解除1055信息报告程序10
7、55.1单位内部信息报告1055.2 环境事件信息上报1065.3 向周边友邻单位通报1066应急处置1066.1应急响应1066.2应急处置措施1086.3应急监测111五、环境污染现场处置方案1141事环境风险源与环境风险评价1141.1环境风险源1141.2环境风险评价1142应急组织与职责1153应急处置1163.1事件应急处置程序1163.2应急处置措施1173.2.1水环境污染事件现场处置1173.2.2大气环境污染事件现场处置1193.2.3危险废物污染事件现场处置1203.3报警方式及内容1213.4 现场洗消措施1223.5可能受影响区域1233.6监测方案1233.7人员疏
8、散方式、路线、基本保护措施1233.8临时安置场所1243.9周边道路隔离方案1243.10其他说明1244注意事项1244.1佩戴个人防护器具方面的注意事项1244.2使用抢险救援器材方面的注意事项1254.3采取救援对策或措施方面的注意事项1254.4现场自救和互救注意事项1254.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项1264.6应急救援结束后的注意事项126一、突发环境事件应急综合预案1、总则1.1编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法、危险化学物品安全管
9、理条例和国务院关于全面加强应急管理工作的意见等有关法律、法规的要求,建立健全环境污染事故应急机制,提高企业应对环境污染事故能力,能够确保迅速做出响应,有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案,有条不紊地进行抢险救援工作,采取及时有效的措施,将事故影响降到最低限度,增强突发性环境事件的防范能力,减少风险,有效的预防和控制突发性环境污染事故的发生,减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康,使国家、集体和个人利益免受侵害,特制订本预案。规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。特制定本预案。 1.
10、2编制依据1、国家、地方有关法律、法规、文件1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第31号)3)中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第32号)4)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)5)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)6)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号)7)中华人民共和国消防法 (中华人民共和国主席令第6号)8)国家突发公共事件总体应急预案9)国家突发环境事件应急预案10)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)11)山
11、东省环境保护条例12)山东省水污染防治条例13)山东省环境保护厅突发环境事件应急预案14)淄博市化工行业环境保护管理规定15)淄博市环境保护局突发环境事件应急预案16)淄博市环境保护局临淄分局突发环境事件应急预案17)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)18)关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980号)19)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)20)关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知安监总危化200610号国家安监总局、国家环保总局2、标准、规范、规程1)地表水环境质量标准 (GB 3838-2002)
12、2)地下水质量标准 (GB/T 14848-93)3)环境空气质量标准 (GB 3095-2012)4)大气污染物综合排放标准 (GB 16297-1996)5)污水综合排放标准 (GB 8978-1996)6)恶臭污染物排放标准 (GB 14554-93)7)工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2002)8)工作场所有害因素职业接触限值 (GBZ2-2002)9)危险化学品名录 (2010年版)10)使用有毒物品作业场所劳动保护条例11)国家危险废物名录 (2008版)12)危险化学品重大危险源辩识 (GB18218-2009)13)石油化工企业设计防火规范 (GB50160-2008 )14
13、)爆炸危险场所安全规定 (劳动部发199556号)15)常用危险化学品的分类及标志 (GB13690-92)16)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T 169-2004)17)环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)18)突发环境事件应急预案编制导则19)石油化工企业环境应急预案编制指南(环办2010第10号)20)化工建设项目环境保护设计规范(GB50483-2009)21)生产经营单位环境风险事故应急预案编制导则AQ/T9002-200622)危险化学品储罐环境污染事故应急预案编制导则23)石油化工企业设计防火规范(GB50160-2008)24)危险化学品名录(国家环境风险监
14、督管理局公告 2003 年第1 号)25)剧毒化学品名录(国家环境风险监督管理局等8 部门公告 2003 年第2 号)26)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(Q/SY1190-2009)27)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)28)环境风险应急响应手册国家环境保护总局29)环境保护部令第17号“突发环境事件信息报告办法”(2011年5月1日施行)30)淄博市环境保护局突发环境污染事件应急预案31)淄博市高风险企业环境风险评价专项检查工作方案淄环发(2011)67号1.3适用范围1.3.1本预案适用于本公司防腐涂料装置1000t/a,突发环境事件四级以下级别的处置救援活动
15、,也适用于四级及以上级别突发环境事件的参与控制及处置活动,适用于本公司因突发环境事件引发的水污染、大气污染、危化品及危险废弃物专项处置,适用于本公司边界外3公里范围内环境敏感区域环境安全防控。本预案涉及公司各部门。1.3.2事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。特别重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:(1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存
16、环境遭到严重污染;(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故;(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;(4)因环境污染造成重要河流大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境事件(级)凡符合下列情
17、形之一的,为较大环境事件:(1)发生3人以上、10人以下死亡,或50人以下中毒(重伤)污染事件;(2)因环境污染造成跨行政区纠纷,使事发地经济、社会活动受到影响;(3)3类放射源丢失、被盗或失控。一般环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:(1)发生3人以下死亡环境污染事件;(2)因环境污染造成社区或企业间群体性纠纷;(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。为了与主管部门及当地政府预案体系相衔接,根据公司实际情况及风险特性,将事件细分为公司级事件、车间级事件、岗位级事件三个级别。公司级事件(级)凡符合下列情形之一的,为公司级事件:(1)对周边环境敏感区产生较大影响,引起群体性上访事件
18、;(2)有毒有害物质在大气环境防护距离临界点超标排放,致使群众有中毒现象发生;(3)消防废水或物料流出厂界,对下游水体、植被或无防渗区域产生污染。(4)因火灾致使周边企业遭受人员受伤(重伤人数3人以下)或财产损失。车间级事件(级)凡符合下列情形之一的,为车间级事件:(1)发生大面积泄露事故,在大气环境防护距离临界点有毒有害物质可以达标排放,物料未流出厂界。(2)发生小型可控火灾事故,消防废水全部进入本单位收集系统。岗位级事件(级)凡符合下列情形之一的,为岗位级事件:(1)物料储罐发生小型泄露,物料未流出围堰;管线发生轻微泄漏,岗位人员及时修复,未出现火灾、人员中毒事故,有毒有害气体在卫生防护距
19、离临界点超标排放。(2)除尘设施出现故障,导致污染物在卫生防护距离临界点超标排放。1.4预案体系根据环境风险评价专章的分析及结论,本公司可能存在的环境风险为因物料的泄漏和燃烧爆炸引发的水污染、大气污染和危险化学品及危险废弃物污染事件,按照公司级事件、车间级事件、岗位级事件分别制订了突发环境事件应急综合预案、专项预案、现场处置预案,形成体系,相互衔接。结构图如下:突发环境事件综合预案危废污染专项预案水污染专项预案大气污染专项预案 现场处置方案1.5工作原则1.5.1 以人为本,减少危害。切实履行公司各职能部室的管理、监督、协调、服务职能,把保障员工和公众的生命、健康作为首要任务,调用所需资源,采
20、取必要措施,最大程度地减少环境污染事故及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 居安思危,预防为主。高度重视环境保护,对重大环保隐患进行评估、治理,努力减少未遂事件的发生,长抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持常态与非常态相结合,做好应对环保事故的各项准备工作。1.5.3 统一领导,分级负责。在公司应急指挥中心的统一领导下,建立健全应急体制,落实应急职责,实行应急分级管理制度,充分发挥各级应急组织的作用。1.5.4 依法规范,加强管理。依据国家有关的法律法规和公司管理制度,在应急工作中,本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度,加强应急管理,使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 整合资
21、源,协同应对。建立和完善区域应急中心,整合企业现有应急资源,实行区域联防制度,充分利用社会应急资源,实现组织、资源、信息的有机整合,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6,利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高处置环境风险事故的科技含量和指挥水平,避免发生次生、衍生事故;加强宣传和培训教育工作,提高广大员工自救、互救和应对各类环保事故的综合素质。1.5.7 坚持“安全第一、预防为主、防治污染、保护环境;消除危害、促进健康;全员参与、专业监管”的环保方针,认真落实各项应急措施;实行统一指挥、分级负责、
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