铝业有限公司突发事件预防和应急管理预案.doc
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1、1. 总则1.1 编制目的为完善公司应急管理工作机制,建立快速畅通的突发事件信息报告渠道,确保各项应急响应决策措施的有序实施,努力将突发事件造成的影响和损失降到最低,促进公司全面、协调、可持续发展,特制定本预案。1.2 适用范围应急预案适用于本公司范围内,可能发生或受影响、或已经发生的,需处置的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会安全类等突发公共事件的预防和应对工作。 1.3 工作原则统一指挥,快速反应;预防为本,及时控制;区分性质,依法处置;强化教育,加强管理。 2. 应急组织体系及其职责2.1 应急指挥体系2.1.1 指挥协调机构公司成立以总经理为组长,分管行政副总经理、生产副总经理为
2、副组长,安全主任、厂长、保安队长为成员的公司突发事件应急领导小组。领导小组职责主要有:1.负责风险分析,隐患排查,监测预警和信息报告;2.组织先期处置,协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动;3.撤离、安置受灾职工;4.宣传教育和培训演练;5.组织、协调应急管理工作。2.1.2 归口管理部门总经办是突发事件应急预防与处置工作的归口管理部门,其负责包括:1.贯彻落实应急领导小组对应急管理工作的指示和部署;2.应急管理工作的组织、协调、指导和监督;3.承担应急管理工作的日常事务和其他工作;4.确定应急救灾的工作方案,组织有关部门(车间)分析灾害发展趋势,为应急指挥决策提供依据;5.统筹管理突
3、发事故救援物资或设备设施;6.指导各部门(车间)做好应急管理工作,部署和组织有关部门(车间)对受灾地点进行紧急援救;7.对应急管理工作失职部门或人员的调查以及汇报;8.统计公司因突发事故所遭受的损失;9.处理其他有关应急管理的重要工作。2.2 应急行动小组突发事件应急行动小分队由保安队全体成员组成,保安队长任队长,保安队副队长和班长任副队长。应急行动小组是公司所有突发事件应急处置的现场第一执行人,其职责有:1.负责应急管理期间的治安保卫工作,依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证应急工作的顺利进行;2.负责组织搞好防灾抢险时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序;3.负责应急预防
4、措施和方案演练和检讨;4.应急预防措施和方案布置人和执行人;5.现场应急管理处置人;6.维护灾后公司正常生产经营秩序。2.3 具体执行责任部门制造中心/各车间、各部门是公司突发事件预防与处置工作的具体执行和负责部门。厂长是生产工厂的应急管理第一责任人和领导指挥者,副厂长则为直接责任人和领导指挥者,各车间主任/班级长为其责任区域责任人。各部门负责人则是各部门的应急管理第一责任人和领导指挥者,各责任人均为所在单位分管业务范围应急管理的责任人,对实现安全生产负有全面的、不可推卸的责任。3. 运行机制3.1 预防与预警 1建立信息收集网络及执行灾情预测、预警。2预防。保安队经常对公司各主通道、重点区域
5、、化学品存放区等,定期或不定期进行检查和信息收集。保安实行24小时值班,通过安全监控系统严密关注公司的人员财产安全。公司值班室联络员每天接收上各种突发事件预警信息。定期召开安全工作例会,总结分析安全工作情况,提出今后安全工作的指导意见和要求,并及时将相关信息在宣传栏上发布。3.2 信息报告 1建立信息报送员网络:发生较大以上突发事件时,应实行24小时值班制,值班领导为公司应急管理信息联络员。在获知应急预警信息后,信息联络员立即报告应急领导小组,并与应急领导小组负责人取得联系,迅速将此信息通报给各部门各单位负责人,并将具体落实情况在15分钟内上报总经办。2信息报告范围:主要包括自然灾害、事故灾害
6、、公共卫生事件和社会安全事件。 3信息报告程序:公司信息员总经办经理总经办应急领导小组组长。4信息报告内容:主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。 4. 应急处置4.1 处置程序 1应急领导小组负责人要在接报后第一时间亲临现场组织指挥。 2成立现场指挥部,启动应急预案,紧急研究应急抢救措施。 3落实处置措施,组织公司应急队伍开展先期应急救援工作,并上报集团总部和上级政府,保持与上级机关和有关部门及单位的通信联络。 4.2 善后处理 1迅速恢复生产生活秩序与灾后重建工作。 2负责善后处理工作,做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。 3每次应急突发事件处置
7、后,应急领导小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论,总结经验教训,对事故(事件)的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估,并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。4突发事件后,如涉及内部掌握信息的发布,须通过董事会的审核把关。5突发事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发事件应急处置工作中表现突出的部门和个人,应急领导小组按照有关规定给予表彰和奖励;对有突出贡献的上报集团总部建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的,报应急领导小组按有关规定对有关责
8、任人给予相应处理。5. 应急保障5.1通信保障:总经办负责应急管理通信与信息保障相关工作,负责协调当地通信管理部门,按照防灾的实际需要,将有关要求纳入应急通信保障预案,努力保证防汛通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为应急通信和现场指挥提供通信保障。5.2设备保障:设备部负责应急装备保障,对重点险工险段或易出险的工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由应急领导小组负责组织实施。5.3供电保障:设备部负责应急供电需要和应急救援现场的临时供电,必要时与南边供电所保持密切联系,并取得帮助,5.4交通运输保障:车队
9、要确保应急管理交通运输保障的需要,主要负责优先保证抢险人员、救灾物资运输;负责公司财产、员工安全转移所需地方车辆的调配。5.5医疗保障:由人力资源部负责组织公司的应急医疗小组,应急医疗小组负责应急期间的防疫消毒、抢救伤员等工作。必要时负责联系南边(街道)医院、卫生站、防疫站等组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施。5.6治安保障:保安队除了担任应急行动队外,保安队还要负责做好应急期间的治安管理工作,依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好抢险时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。5.7物资保障:供应链管理部负责提供应急物资采购清单;采购部
10、负责及时、保质保量完成采购工作;仓储部负责按规范储备抢险物资,并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。5.8资金保障:财务部要及时安排应急管理必须的财务支持工作。5.9人员防护:公司空旷绿化草地均为指定的应急避难场所。 6. 培训演练应急领导小组要做好职工的应急宣教和告知工作,通过公告栏、电子科普画廊等载体,进行相关法律法规,以及抢险、避险等知识的宣传和教育,增强职工和各车间各部门的安全意识和公共责任意识,提高员工的抢险、避险、自救能力。灾情、灾况等公众信息,经董事长报送新闻宣传部门审定后向社会发布。公司应急领导小组每年年初召开应急领导小组会议,进行应急管理知识的学习,制定公司应急培训演练计划
11、。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对公司工作人员和公司保安队等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点,由公司牵头,定时(在灾前)组织责任单位进行各行动方案的模拟演练,每年不少于一次进行公司综合应急突发事件处置演练。附件:各专项突发事件和应急管理预案。 1.防台防汛应急处置行动预案 7.盗窃事件应急处置行动预案 2.突发传染病疫情应急处置行动预案 8.公共设施安全(停水停电)应急处置行动预案 3.突发中毒事件应急处置行动预案 9.突发煤气事故应急处置行动预案 4.火灾事故应急处置行动预案 10.突发触电事故应急处置行动预案 5.突发群体性事件应急处置行动预案 11.危险化学品突发
12、事故应急处置行动预案 6.安全生产事故应急处置行动预案附件:1. 防台防汛应急处置行动预案1.1 应急处置(1)接到防台防汛警报后,公司立即根据上级要求,进行防台防汛工作部署。由总经办安排工作人员进行值班值守,并将名单上报应急领导小组组长。(2)由联络员根据应急领导小组长的指示,通过宣传栏、广播通讯等方式向职工通报应急信息。(3)由总经理落实公司防台防汛的全面布置工作,并作好具体分工,责任落实到个人。(4)在台风暴雨来临前,由总经办主任带领所属职工对屋顶水箱盖,宣传牌、车棚、墙壁悬挂物进行加固,并疏通厂区内阴井盖上的堵塞物。(5)保安队对相关器械,如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩
13、等情况进行检查。重点检查区域有配电房、喷砂车间、成品仓、排水管道、后门、厂房顶棚等。(6)由总经办负责通知公司各责任单位做好储存物资的安全防雨以及阳台花盆及杂物等加固或搬迁工作。(7)由人力资源部负责公司医疗救护组按规定备足相关化学品,对灾害可能威胁职工生产生活的,对可能受影响的职工进行转移安置,并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障,公司有关人员做好配合。(8)遭遇险情时,由保安组成防台防汛救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时,由总经办安排所属人员从仓库领取水泵赶赴现场,在公司保安的协助下进行泄洪排水,在公司能力不济时上报总经理,并申请调剂物资并支援;当遇设备设施或房屋构筑物断倒时,应
14、及时通知设备部经理组织力量进行处置。(9)公司其它部门区域内的防台防汛工作按各自预案执行,公司做好配合工作。1.2 善后工作清洁工负责对厂区环境卫生进行清理打扫;公司医疗救护组工作人员负责对受事故灾害影响的区域进行消毒防疫;积水退去后,总经办组织疏散的职工安全散去返回;设备部工作人员再次对厂区内临时设施、电源线路和排水系统等进行检查,排除存在的险情或隐患;总经办负责对受灾情况进行登记,交应急领导小组汇总统计,经总经理签发后上报集团或上级政府机关。2. 突发传染病疫情应急处置行动预案2.1 应急处置(1)经应急领导小组同意,由联络员向各部门发出突发传染病疫情的预警信息,要求停止一切生产活动,在总
15、经办的协助下,做好初步防疫准备(如消毒、备足化学品物资等)。(2)联络员负责向员工发布疫情警报,及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。(3)由保安队长负责,由分管区域负责人协助,做好职工和疑似病人的思想工作,进行安抚慰问,确保职工的情绪稳定。(4)由保安队副队长负责,带领保安设置警戒区域,维护现场秩序,疏通道路交通,引导救护车辆,劝离围观人员。(5)由各部门负责人牵头,协助、配合总经办人员,做好各自责任区的疾病预防和消毒的技术指导。楼梯和走道用0.2%0.5%过氧乙酸喷洒每日不少于2次。人员流动大的场所的消毒,用0.2%0.5%过氧乙酸喷洒空气,用0.1%过氧乙酸拖地,用0.2
16、%过氧乙酸擦拭门把、桌子、凳子等设施。(6)由总经办负责,各部门负责人协助,各车间班组配合,对有可能受传染病感染的人员,做好排摸登记工作,由各部门负责人上报应急领导小组。(7)由总经办配合卫生、公安部门对疑似病人以及与疑似病人密切接触者,逐个落实;保安队负责让疑似病人立即戴防护口罩、手套,观察病情,对症处理,或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施。(8)开辟专用电话,由公联络员负责安排人员24小时轮流值守,接收传递上报疫情信息给应急领导小组长,确保信息流通。(9)应急车辆,在车队应急待命;根据上级部门要求设立隔离区,由各部门负责人负责送饭菜和生活用品到住宿处。(10)各部门的疫病疫情处
17、置工作按各自预案执行,公司做好配合工作。2.1 善后工作公司联络员向职工公布疫情解除,撤除隔离区;总经办对隔离区进行现场消毒、清理;应急行动组组长向总经理报告疫情情况。3. 突发中毒事件应急处置行动预案3.1 应急处置(1)当发现和接到煤气中毒、食物中毒、化学品中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状的情况报告后,公司或值班保安应及时拨打120申请救助,通知医疗救护组进行先期救助,并报告应急领导小组长。(2)立即停止食用可疑食物或隔断可疑污染物,尽快脱离接触可疑污染物。(3)中毒人员应立即送医院进行救治,凡吃过同样食物者或者与中毒人员同在事发点工作的,无论是否发病,均应到医院检查; (4)当班保安拉
18、好警戒线,保护好现场,等待专业人员到达后移交,各门岗保安负责引导专业救援力量并处理协助相关事项。(5)应急行动小组组长、总经办主任、事故发生所在部门负责人组织人员迅速赶赴现场安抚中毒人员,副组长带领部分当班保安人员一起先行维持秩序,疏散围观员工,尽快查清案,谨慎防止事态进一步扩大。(6)卫生部门迅速采取有效救治措施;公安派出所立即介入现场调查取证,对造成中毒事故的当事人应依法控制,以便做好事故的调查和责任追究工作; (7)当突发中毒事故随时间推移进一步加重,并有蔓延扩大的趋势时,应及时向三水区政府提出提升预警和反应级别的建议;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,相应降低响应级别或者撤消预
19、警。 (8)应急领导小组和总经办妥善处理各种善后事宜,做好职工安抚、慰问工作,协助和配合相关部门进行事故调查,尽快恢复正常的生产生活秩序。3.2 善后工作突发中毒事故隐患或相关危险因素消除后,应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。公司组织事发地有关部门负责突发中毒安全事故的善后处置工作,尽快消除事故影响,妥善处置、慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,确保公司生产生活稳定。4. 突发火灾事故应急处置行动预案保安队应每月对各部门各区域的消防设施设备进行安全检查,对安全隐患进行不定期排查,对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查,按职责范围和要求及时更新补充。公司易燃品较多,主要是办公区
20、域、生活附楼、材料仓、成品仓、特别重要部位。4.1 应急处置(1)当班保安发现、接到火警报告后,第一时间拨打119,通知可能涉及火灾事故的辖区单位、员工,做好防火和撤离准备。(2)向员工持续发布火灾事故警报,直至火灾熄灭。 (3)通知维修工、水电工到达现场立即切断煤气总阀门,切断电源。(4)保安队员根据火势大小迅速调出或携带干粉灭火器奔赴事发地。(5)安排四名保安队员携带2根消防水带、消防笼头扳手、水枪、太平斧、钢盔,奔赴事发现场。(6)当班保安队班长负责现场指挥,对小型火灾先行用灭火器处置。(7)加强现场联络:由值班领导牵头,各辖区单位联络员配合掌握事故现场人员数,为现场施救提供依据,同时与
21、被困人员取得联系,引导被困者自救,并对伤员做好安抚工作。 (8)疏散员工:各部门负责人协助当班保安告知职工、疏散职工撤离火灾现场和财产转移;根据火情,申请专业力量进行救助;把疏散情况报告给区消防大队,并拉好警戒线,等待消防人员到来。(9)开展现场救援:由应急医疗队负责对伤员进行初步救治,视情况将伤员送往就近医院进行救治,向应急领导小组报告伤亡信息;保安队协助员工现场救助。(10)维护现场秩序:组织维持火灾现场秩序,视情况做好119、120等急救车辆的引导工作。 专业消防队进入厂区时当班保安员负责现场进出道路的清理,消防车辆的引导,消防栓的指位,火灾事故应急工作组组长负责介绍现场火灾情况。(11
22、)获知火警10分钟内,火灾应急行动小组长应将初步情况报告应急领导小组长。火灾扑灭后,及时将处置相关情况续报应急领导小组长及有关上级部门。4.2 善后工作(1)经保安队或消防部门确认火灾被扑灭后,火灾事故应急行动响应结束。 (2)检查余火,做到不留死角。 (3)妥善处理各种善后事宜。 (4)配合事故调查,恢复正常的生产生活秩序。 5突发群体性事件应急处置行动预案5.1预警预防(1)预防措施。加强对各种不稳定因素的掌握和分析,逐步形成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息,特别是苗头性信息进行全面评估和预测,做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息网络,强化情
23、报信息工作,扩大信息收集的范围,增强信息分析的深度和广度,提高信息传报的效率,做到及时、客观、全面、准确。(2)预警信息。出现不稳定事端和群体性事件苗头,如发生煽动、打架斗殴等严重影响正常生产秩序等严重违法违规行为的;发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件,尚未发生行凶伤人以及打、砸、烧等违法行为的;其它由内部矛盾冲突引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为,有关部门应立即进行分析,向公司应急领导小组及总经办经理发出预警信息。(3)预警行动。收到预警信息后公司应急领导小组责成相关落实人迅速核实情况,情况属实的,立即拟订相应工作措施,及时、有效地开展先期处置,
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