防汛应急预案 防震应急预案 防台风应急预案 五篇.doc

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1、防汛应急预案 防震应急预案 防台风应急预案 五篇防汛应急预案 为确保全市粮食系统防大汛、抗大涝，避免洪涝灾害造成损失，克服年年防汛不见讯带来的松懈麻痹思想，根据保定市粮食局文件要求，结合我市粮食系统实际，特制定本应急预案。一、领导机构及职责范围(一)防汛领导机构。成立“*市粮食系统防汛工作领导小组”，成员：(省略)(二)领导小组下设办公室。办公室设在仓储基建科，办公室主任由*兼任。(三)职责范围。“*市粮食系统防汛工作领导小组”负责粮食系统内部防汛、抢险、救灾和防汛物资的协调工作，负责完成上级下达的其它防汛工作，负责督导检查系统内防汛组织机构、抢险队、防汛物资和应急工作的落实情况。各基层单位也

2、要成立相应机构，制定防汛工作应急预案，并适时进行演练。坚持有领导带班的24小时值班制度，确保信息和政令畅通。(四)报告制度。出现汛情，发生地单位必须及时将汛情简要情况、采取的应急措施、存在的问题报市局领导小组办公室。值班电话：二、防汛应急预案的保障措施(一)明确工作责任制。1、各单位成立防汛工作领导小组。2、成立抢险队。3、与当地建立联防组织。4、落实防汛值班电话，24小时有人看守。5、露天货位搞好铺垫苫盖。仓房、囤跺、车间、宿舍要做好防雨、防潮和修缮工作。6、减少露天库存。7、搞好汛期自查自纠。(二)防汛器材、物资。1、各单位必须对仓储设施和排水设备进行检查维修，保证各种仓储设施和排水设备处

3、于良好状态，保证急用不出问题。2、千方百计筹措资金，购置必需的各种防汛物资，并要专存专管专用，保证急需。克服侥幸心理，防止汛情出现后束手无策。三、防汛应急工作纪律防汛工作时期，对工作不到位、不抓落实、玩忽职守、临危退缩而造成事故的，要给予有关领导及责任人党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。对不执行防汛物资协调调拨、没有大局观念的，要对企业负责人和有关人员追究责任，严肃处理。四、防汛应急预案启动程序(一)全系统应急预案的启动。遇有汛情全市粮食系统应急程序立即投入运作，启动防汛应急预案。(二)洪涝灾害区预案的启动。汛情出现是启动防汛应急预案的标志。市局将根据汛情严重程度和范围等实际情况，进行统一协调

4、。学校防震抗震应急预案为确保我校发生破坏性地震时，各项工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据*破坏性地震应急预案条例及省市有关要求，特制定以下方案。一、应急机构组成1、领导小组防震抗震小组由*校长为组长，成员由学校领导班子及工会主席组成，政教办公室兼防震减灾办公室，校长办公室*、后勤保障处*任联络员。2、主要职责 加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全系统防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基

5、本技能。 认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。 调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。二、临时应急行动1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的

6、管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常、工作和生活秩序。6、按预案落实各项物资准备。三、震后应急行动1、无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。2、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾 迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。 迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明

7、火，防止震后滋生其它灾害。 迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。 加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保扩，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。4、迅速了解和掌握本系统受灾情况，及时汇总上报。四、其它1、进入防震紧急状态后，市指挥部将通过市各新闻媒介发布各种命令、指示，学校防震减灾领导小组将通过广播、电话、口授等形式传达各种命令、指示。2、在抗震减灾应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实.幼儿园防震应急预案 为保证在地震发生前后快速

8、、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，依据国家防震减灾法、破坏性地震应急条例，结合各幼儿园工作实际，特制定本预案。 一、工作原则： 统一领导，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置，权责一致。 二、地震分类： 根据地震强度和其对造成的破坏或影响程度分为5类： 一类：造成特大损失的严重破坏性地震（简称特大破坏性地震），烈度达8度以上，相当于本市范围内发生6.0级以上的地震，或距我市100千米范围内发生7.0级以上的地震。 二类：严重破坏性地震，烈度达7-8度（含8度），相当于本市发生5.5-6.0级（含6.0级）地震，或距我市100千米范围内发生6.5级以上的地震。

9、三类：中等破坏性地震，烈度达6-7度（含7度），相当于本市辖区内发生5.0-5.5级（含5.5级）地震，或距我市100千米范围发生6.0级以上的地震。 四类：一般破坏性地震，烈度在6度以下，相当于本市辖区内发生4.5-5.0级（含5.0级）地震，或距我市100千米范围内发生5.5级以上地震。 五类：强有感地震，烈度在6度以下，相当于本市辖区内发生3.54.5级（含4.5级）地震，一般不会导致人员伤亡，但可能影响社会稳定。 三、应急机构的组成及职责： （一）应急领导小组： 组 长：*（园长） 总指挥 副组长：*（副园长） 具体负责协调、处置等工作。 成 员：* 现场维稳 * 负责交通 * 抢险救

10、灾 * 抢险救灾 * 后勤保障 * 通讯、资料收集 主要职责：接受和迅速执行上级领导的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、指示、通知等；实施抢救行动；收集上报灾情、保证幼儿安全，维护社会稳定。 四、应急措施： 1、要沉着冷静地面对地震，不能惊慌失措。 2、措施 （1）发生地震时，要先看清自己所处的位置，要有序组织幼儿，成人要先保护幼儿。 （2）平时要教育幼儿地震中的逃生及自护的基本方法，熟悉几条逃生路线； （3）教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑，要听从成人的指挥，以免造成更大的伤害。 （4）成人要学会如何保护好幼儿，如果在室外活动要把幼儿集中到操场中间空旷场地或集中在树木周围；如果

11、在室内不要试图跑出楼外，因为时间来不及。最安全、最有效的办法是，及时躲到两个承重墙之间最小的房间，如洗手间、厕所等。也可以躲在桌、柜等下面以及房间内侧的墙角，并且注意保护好头部。千万不要去窗下躲避。趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸。如果是正在睡觉要叫酲幼儿并有序组织幼儿躲在床底下或墙脚下。 （5）时刻与幼儿在一起，教育幼儿及给幼儿心里上的安慰。 五、震后应急行动方案 地震发生后如果能撤离要迅速组织教职工及幼儿撤离到安全地带，并及时上报灾情，房屋损坏及人员伤亡情况，同时抢险救护人员组织实施救助工作。如果地震发生后不能迅速撤离或被困于室内、或被建筑物

12、挤压等千万不要惊慌，要就近检查幼儿身体状况，并尽量为幼儿找到饮食，同时不能盲目采取措施，要懂得发出报险信号，等待救援。 六、其它 1、在思想上高度重视，做到宁可千日无震，不可一日不防，切实把保护教职工及幼儿生命和国家财产安全放在首位。地震发生后一定坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。凡因不负责任，玩忽职守造成幼儿园财产和幼儿生命安全事故的，要追究其法律责任。 2、必须坚决实行24小时值班制度。要加强观察，发现异常及时上报。 3、做好疏散路线和有关避难安置场所等方面的准备工作。 4、在临震应急期内停止上课。 。 预防台风应急预案 为贯彻落实区*对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我

13、区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据根据国家水法、国家防洪法、国家防汛抗旱应急预案和国家防总防御台风预案编制导则、浙江省防台风应急预案、*市防洪条例、*市突发公共事件总体应急预案、*市气象灾害预警信号发布与传播管理办法、*区突发公共事件总体应急预案等，结合*实际，制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持

14、以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。1.4.2 认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。1.4.3 防汛工作实行各级人民*行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各街道办事处、乡镇人民*是本行政区防台风工作的责任主体。1.4.4 快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地街道办事处、乡镇人民*应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.4.5 防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹;突

15、出重点，兼顾一般;条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民*防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级人民*防汛防旱指挥机构要服从上级人民*防汛防旱指挥机构的指挥调度。1.5 工作重点(1) 组织危险地区、危险地段人员安全转移;(2) 组织出海船舶及时回港避风;(3) 山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安;(4) 小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险;(5) 城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝;(6) 风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。(7) 大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。

16、(8) 其他需要重点防范和处置的事项。2 组织指挥体系及职责2.1 区防汛防旱指挥部*市*区人民*防汛防旱指挥部(以下简称区防指)负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。2.2 街道、乡镇防汛防旱指挥机构按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作;必要时，由当地党委、*部署防台抢险救灾工作，防指机构具体组织实施。2.3 其它防汛指挥机构大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。2.4 区防指组成区防指成员由*部门、*电视台、开发导刊等组成

17、。2.5 区防指的主要职责负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级*防汛指挥部的指示、命令;编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等;协调部门、上下之间的工作;检查督促各有关部门做好防汛准备工作;组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题;按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力;负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期;组织灾后处置，并做好有关协调工作;完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，

18、配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。2.6 区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责(1)区*部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾;负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾;协助区*做好抢险救灾相关保障工作;组织民兵和应急小分队的应急演练。(2)区*局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作;根据*区水利工程管理职责有关要求，负责所辖水工程安全的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度;及时提供雨情、水情、旱情和水文预报;负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。(3)区*部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。(4

19、)区*局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报;负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系;及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商;根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。(5)区*局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。(6)区*局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理;指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力;加强对校舍危房(特别是外来工子弟学校场所)的检查，密切注意台风期间在校师生或参

20、加其他活动师生的动态，确保人身安全。(7)区*分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处、乡镇人民*妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件;负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制;协助组织群众撤离和安全转移。(8)区*局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。(9)区*局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐赠等工作;组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息;指导灾区做好群众的基本生活保障工作。(10)区*局：负责筹措防汛救灾资金，落实

21、防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。(11)区*分局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;组织开展重大地质灾害的应急调查;协助区、街道、乡镇*做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。(12)区*局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案;指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制;提供建设系统灾害损失情况。(13)区*局：负责*投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。(14)区*局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市

22、公共设施的防汛防台工作;制定落实城区防汛排涝应急预案;提供城区灾害损失情况。(15)区*局：负责在建交通工程安全度汛工作;落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理;及时抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送;制定落实防汛防台救灾工作预案。(16)区*局(海洋与渔业局)：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情;负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资安排;协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育;在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作;提供水产养殖和渔船损害等灾害损失

23、情况。(17)区*局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时向区防指提供灾区疫情与防治意见;组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病;预防、控制疫病的发生和流行。(18)区*局：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气象、汛情、旱情信息;做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育;负责编辑防汛抗台图片录像资料。(19)区*局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作;及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源;及时抢修水毁电力设施，保障电力供应;提供电力系统灾害损失情

24、况。(20)区*局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应;指导贸易与粮食系统防汛防台工作。(21)区*局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。(22)区*局、*公司：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递;在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。(23)区*社：负责全区供销系统的防汛防台工作，协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，提供供销系统灾害损失情况。(24)*部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作;在洪水来临之前，督促投保单

25、位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。(25)*电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。(26)新础蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡人民*：根据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。2.7 办事机构区防指下设办公室(以下简称区防办)，负责区防指的日常工作。3 影响台风分级根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为、四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。3.1 特别重大(级)6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上;或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可

26、能持续。3.2 重大(级)12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。3.3 较大(级)24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。3.4 一般(级)气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。4 预防和预警机制4.1 台风及次生灾害监测气象、农林(海洋与

27、渔业)、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。4.2 水利工程巡查水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。4.3 山洪灾害预警员落实易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的街道办事处、乡镇人民*和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。4.4 防台检查4.4.1 各街道办事处、乡镇人民*防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。4.4.2

28、 城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题及时处理。4.4.3 区建设、农林(海洋与渔业)、国土资源、水利等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。4.5 台风及次生灾害预警4.5.1 台风影响预警气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。各级防汛防旱指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。4.5.2 降雨实时预警气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向区防汛防旱指挥部

29、报告。区防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应立即向有关街道、乡镇和单位发出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应立即向有关地区发出处置预警。4.5.3 山洪灾害预警山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关街道、乡镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报街道、乡镇或区防汛防旱指挥部。4.5.4 江河洪水预警(1)当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库

30、大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。(2)各防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。(3)水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。4.5.5 水利工程险情预警当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地的街道办事处、乡镇人民*做好群众转移的有关工作。4.5.6 内涝灾害预警当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区

31、域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。5 应急响应应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为、四级，级应急响应为最高级别响应，其次是级、级，级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。级应急响应由防指指挥批准启动(必要时由区委、区*主要领导批准启动)，级应急响应由防指副指挥或指挥批准启动，级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启动，级应急响应由防办副主任或主任批准启动。5.1 级应急响应区防指指挥主持会商

32、，防指全体成员参加会议。部署台风防御和抢险救灾工作;提出防御目标、重点和对策建议;同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作;向市防指、区委、区*汇报有关情况。必要时由区委、区*主要领导部署防台工作。区防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风情况，做好江河洪水预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根

33、据台风影响程度，做好相应工作。5.2 级应急响应区防指指挥或副指挥主持会商，召开防御台风紧急会议，防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林(海洋与渔业)、国土资源、城管、交通、建筑工务、教育、供电等防指主要成员单位参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、农林(海洋与渔业)、国土资源等部门，协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾害隐患点等巡查，做好洪水调度工作;加大监测力度、加密预报频次，随时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船上人员及沿海(岸)养殖人员撤离上岸;对危险地区的各类人员实施梯度转移。区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检查、督促和指导防台救

34、灾工作。人武部、街道、乡镇各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。区防办及时将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导和区防指。5.3 级应急响应区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林(海洋与渔业)、国土、建设、城管等防指主要成员单位参加。明确防御重点，落实防御对策，掌握有关地区人员转移和船只回港避风情况，监督指导台风影响区域水库、河网预排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。气象、农林(海洋与渔业)、水文、国土资源等部门加强对风情、雨情、水情

35、、灾情的预测、预报，并及时向区防指报告。其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。区防办及时将有关防台信息报告区防指领导和市防指。5.3.1 街道办事处、乡镇人民*防汛抗旱指挥机构应急响应根据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应及时启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、*主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物

36、力，做好抢险救灾准备。及时将防台情况报区防汛防旱指挥部。5.4 级应急响应气象、农林(海洋与渔业)、水文等部门领导进岗、加强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，研究分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工作。水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，研究、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的检查工作;农林(海洋与渔业)部门重点做好海上船只和沿海(岸)作业等人员的安全防范工作;国土资源部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作;其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。区防办及时将有关防

37、台信息报告区防指领导。5.4.1 街道办事处、乡镇人民*防汛抗旱指挥机构应急响应根据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监视台风动向，重点做好海上船只和沿海(岸)作业等人员的保安工作。5.5 社会动员与参与(1)出现台风灾害后，事发地的防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地党委或*批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。(2)必要时，可通过当地人民*广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪

38、抢险。5. 信息发布与新闻报道(1)防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。(2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣传部发布;汛情动态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布;涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指挥部报区委、区*审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。(3)新闻媒体须及时向公众发布有关防汛、气象、水文、海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣传部或区防汛防旱指挥部审核。(4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后恢复生产及先进事

39、例的报道宣传工作。5.7 应急结束当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地防汛防旱指挥机构可视情况宣布应急结束。6 应急保障6.1 通信与信息保障(1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。待添加的隐藏文字内容2(2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保*首脑机关、区防指、人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。(3)出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指

40、挥提供通信保障。(4)水利(水文)部门负责水情信息系统的安全运行。做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。6.2 应急队伍保障(1)任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力量。人武部、公安及当地党委、*要做好驻地解放军、武警部队和民兵组成的应急抢险队伍的协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街道办事处、乡镇人民*和防汛指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗洪抢险救灾工作。(2)区人民*防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，街道办事处、乡镇人民*、社区、村应当组织群众参加抗

41、洪救灾工作。(3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，按照军队参加抢险救灾条例的有关规定办理，在险情、灾情紧急的情况下，区防指提出抢险救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。6.3 物资保障(1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储备和管理，并统一调配。(2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受

42、洪、涝、潮水威胁的其它单位应按当地防汛需要和规范要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公室要求调配防汛抢险物资。6.4 资金保障财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷金的落实和信贷。6.5 技术保障(1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛防旱指挥部的计算机网络。(2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策提

43、供依据。(3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。(4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。6.6 治安保障公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。6.7 避灾场所保障各街道办事处、乡镇人民*在建设、民政、农林、教育、文化等部门协助下确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。6.8 电力保障供电部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急

44、救援现场的临时供电。6.9 交通运输保障交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配，负责台风影响期间渡口的安全。6.10 医疗卫生保障卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。6.11 后勤保障灾害发生地的街道办事处、乡镇人民*负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区发改、经发、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。6.12 宣传、培训与演练6.12.1 宣传各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。6.12.2 培训(1)采取分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组织培训。(2)培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。(3)培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。6.12.3 演练(1)各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。7 善后工作台风灾害发生后，各街道办事处、乡镇人民*应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢