镇卫生院突发公共卫生事件应急处置制度.doc

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1、镇卫生院突发公共卫生事件应急处置制度突发公共卫生事件应急报告程序方式时限一、国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告： 1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的； 2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的； 3、发生传染病菌种、毒种丢失的； 4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。二、突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有第一条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民

2、政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。 三、任何单位和 个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 四、接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。突发公共卫生事件分级标准突发公共卫生事件(以下简称突发

3、事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。 1.有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（级）红色预警： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。 （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 （4）发生新传染病或我国尚未发现

4、的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。 （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 （6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。 （7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（级）橙色预警： （1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。 （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 （3）腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏

5、期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。 （4）霍乱在一个市（地）行政区域内流行， 1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。 （5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 （6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 （7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。 （8）发生重大医源性感染事件。 （9）预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡。（10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。 （11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。 （12）境内

6、外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。 （13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件3.有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（级）黄色预警： （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例医学教育网整理，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。 乮2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。 （3）霍乱在一个县（市）行政区域内发生， 1周内发病10乣29例或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。 （4）一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病

7、发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 （5）在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。 乮6）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 乮7）预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 乮8）一次发生急性职业中毒10乣49人，或死亡4人以下医学教育网整理。 乮9）市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 4.有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（级）蓝色预警： （1）腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。 （2）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。 （3）一次食物中毒人数30乣99

8、人，未出现死亡病例。 （4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。 （5）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件突发公共卫生事件应急处理工作制度 一、卫生院成立突发公共卫生事件处理领导小组，拟订全镇突发公共卫生事件应急预案，协调有关部门处理全镇辖区突发公共卫生事件。 二、认真收集全镇突发公共卫生事件信息，及时上报县控中心进行调查核实，同时报告县卫生局卫生应急办及镇政府卫生应急办，配合县疾控中心进行突发公共卫生事件的调查、核实及处理。三、健全并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，协助上级疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件的监测。四、保障突发公共卫生事件应急处理所需药

9、品、器械等物资的供给和储备。五、加强突发公共卫生事件应急处理工作的演练，每年应根据情况组织一次应急演练。六、卫生应急办应组织人员主动完成突发公共卫生事件应急处理和后续调查工作，相关科室应积极予以配合。七、实行24小时疫情值班制度。值班人员接到突发公共卫生事件报告时，要详细询问疫情和事件发生情况，认做好疫情记录，并立即向分管领导和卫生应急办公室报告。突发公共卫生事件应急办公室工作职责为完善突发公共卫生事件处置能力，提高突发公共卫生事情处置效率，特制定应急办公室科室工作职责。一、负责组织编制突发公共事件应急预案及各专项应急预案和工作制度，完善应急处理工作程序，作好应急处理准备，督促、指导本单位应急

10、体系、平台建设等工作，不断提高各类突发公共卫生事件的应急反应能力和水平。二、负责建立、完善本单位应急体系，负责安排落实24小时疫情值班工作。三、组建本单位应急队伍，组织突发公共事件应急培训和演练。四、建立本单位应急信息综合管理，汇总、核查本单位突发公共卫生事件和应急工作的有关情况，配合县应急办做好一般突发公共事件的应急处置、调查评估、信息报送、应急保障等工作，并做好自查工作。五、执行县应急办的决定和指示，负责启动本单位预案后的各项工作，组织有关人员具体实施，保障通讯信息、物资保障 六、加强同相关部门的协调，建立健全应急工作协作机制，并承担县应急办日常交办的工作。七、完成上级和领导交办的其它任务

11、。突发公共卫生事件应急队伍管理制度1、根据本地区卫生应急工作需要，遵循“预防为主、常备不懈、平战结合、科学应对”原则，组建适当数量的卫生应急队伍，配备适当数量的卫生应急管理和专业技术人员。 2、应急队伍组成分成重大灾害、传染病、中毒等不同类别。根据应对事件的不同类型，选择年富力强、具有实践经验的流行病、公共卫生、职业中毒、传染病、临床救治、实验检测及相关保障与管理等专业人员组成的应急队伍，确保专业结构合理，实行分类管理。 3、做好应急队伍成员库网络平台的建设和卫生应急队伍的调用，实行分级管理、动态维护、适时更新和调整。 4、卫生应急队伍组建单位加强队伍管理，建立应急工作队伍成员基本资料档案，及

12、时更新信息，并根据应急处置情况对队员进行及时调整。定期开展组织培训和应急演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。突发公共卫生事件应急领导小组职责1.组织开展全镇突发公共卫生事件的应急处理工作。2.负责建立相关人员、物质、技术等保障机制，统一调配。3.协调镇直各部门及其他单位的关系，保证在县卫生局和突发公共卫生事件领导小组统一指挥下高效、有序地进行医疗救护和卫生防病工作。4.及时向县卫生局和突发公共卫生事件领导小组汇报有关信息，与有关部门交流信息。5.协同镇直有关部门做好突发公共卫生事件的其他相关应急工作。6.制定并实施全镇突发公共卫生事件应急预案，组织收集与分析相关信息，提出对突发公共卫生

13、事件进行预警与现场处理建议。7.督促建立突发公共卫生事件应急处理信息的交流网络，保证信息畅通。8.组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。9.负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合应急处理工作。镇卫生院突发公共卫生事件应急领导小组职责1、领导小组由院长组建并由院长担任组长，负责全院的应急医疗救治工作。 2、在卫生局领导下，组织、部署、协调本院应急救援的医疗救护工作。 3、组织制订本辖区突发公共卫生事件的应急救援预案 4、负责本院医疗救治组、应急救援小组和常设机构的组建 5、明确领导小组各成员科室的职责，检查和考核各成员科室应急准备的落实情况。 6、突发公共卫生事件发生后，在

14、卫生局和镇政府统一指挥下，负责启动院内应急救援预案，组织指挥对到院的患者开展救治。并对正在进行的应急救治工作进行督察和指导。 7、及时响应应急指挥部的指令，报告本院即时的医疗救治情况，派出应急救援小组。 8、决定是否提请卫生局予以技术、物资的支援和同意本院分流患者的请求。 9、负责应急响应终止及工作结束后的总结与奖惩 10、分管副院长协助院长开展应急救援领导小组工作。镇卫生院突发公共卫生事件应急处理队伍职责1、认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。2、在县卫生局县疾控中心的领导组织指挥下，根据专业分工，参与本辖区内突发公共卫生事件应急处置。3、参加县

15、卫生局统一组织的卫生应急培训与演练。4、严格遵守各项规章制度，做好保密工作。5、在日常业务工作中，促进卫生应急工作正常开展。应急物资储备管理制度1、严格按照三分四定制度。即应急物资储备分为携带物资、前运物资、留守物资三类，要定人、定位、定车、定量进行管理。2、坚持“预防为主、有备无患”的工作原则，结合所承担的应急任务，建立科学、经济、有效的应急物资储备和运行机制，确保应急物资计划、采购、储备、调用、补充等工作科学、有序开展。3、做好本级应急物资的储备，结合物资特性和应急需求，统一规划，实行实物储备、计划储备、资金储备和信息储备相结合的方式进行储备，实施动态管理，及时调整、补充。4、较为稀缺的卫

16、生应急物资和经常使用的卫生应急物资，以个人防护用品、食物和职业中毒特效解毒药品、疾病特异性诊断试剂为主，以便突发公共卫生事件发生时可以立即调用。5、对不便保管、效期短或不能及时从市场上购买的物资，与企业签订储备合同，随时调用。如含氯的消毒药品。6、完善网络平台，建立卫生应急物资储备信息库，在需要的时候能够迅速的检索出所需物资的生产、供应信息。7、加强对应急储备物资的科学购置、严格管理和及时发放，做到迅捷，保障有力。应急储备物资保管员职责一、严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生突发公共卫生事件时的应急工作所需。 二、严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量

17、、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。 三、定期对应急储备物资进行清点核对，每季度盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。 四、定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。 五、经常性做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。 六、做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。 七、严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。 八、要做到工作时间在岗，下班后保持通讯通畅，应急状态

18、随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷。不发生差错。 九、应急储备物资的发放、库存等情况应定期向领导报告，突发公共卫生事件发生时应随时汇报。应急物资采购、验收管理制度为提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。 一、 应急物资采购 1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的前提下，根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。 2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。 3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就

19、近采购的“五原则”。 二、应急物资验收 1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。 2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号” 相符，做到“实物、标签、台帐”相符。 三、应急物资安全、保管 1、储备物资地点必须具备防火、防盗、警报(或监视系统)设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。 2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、中毒救治药品、核和辐射抢救药品、重大事件发生后抢救药品、传染病

20、救治药品、疫苗和血清等物质。 3、对卫生应急物资进行定期不定期检查，保证库房的干燥、干净、整洁、通风，保证物质不霉变、变质。 4、仓管员要上班时间在岗，下班时间保持手机畅通，应急状态是随叫随到，保证应急物资发放的快捷。四、应急储备物资的出库制度 1、 应急物资出库格执行填单审批制度，经单位领导批准后发放。 2、不经领导批准，仓库管理员、其他工作人员不得擅自发放应急储备物资。 五、应急物资的补充、更新 1、对卫生应急物资的储备情况实行全程监控管。 2、卫生应急储备物资的调用、耗损状况及疾病预防控制和救治的实际需要情况，及时编制应急物资储备、调整、补充、更新保养计划，并协同财政部门搞好预算。 3、保证卫生应急物资足额储备、满足疫情处置和医疗救治工作的需要。